自2014年以来，“恒河清洁行动”（Namami Gange）已拨付2134亿卢比，建成了处理能力为每日4,263百万升的污水项目，但恒河在三个邦的部分河段仍未通过粪便细菌检测

印度水资源部（Ministry of Jal Shakti）2026年3月23日对联邦院表示，国家清洁恒河使命在2014年6月至2026年3月15日之间共拨付2134亿卢比（21,340 crore，约合Rs 213 billion）。中央污染控制委员会（CPCB）2025年的数据显示结果参差不齐。其1月至8月的中位数显示，生化需氧量（BOD，衡量有机污染的指标）除水资源部列出的几段河道之外，处处达到沐浴标准，而这几段全都在北方邦。粪大肠菌群（来自人畜粪便的细菌）的限值，在北阿坎德邦和贾坎德邦全段河道达标，但在北方邦、比哈尔邦和西孟加拉邦只有部分河段达标。

计划投入2000亿卢比，已拨付2134亿卢比

据印度行政人员学院（ASCI）所述，“恒河清洁行动”计划于2014年6月获批，五年投入2000亿卢比（20,000 crore）；该使命2020年聘请这家学院做了第三方评估。水资源部称，该计划此后已延长至2026年3月。在已拨付的2134亿卢比中，1602.597亿卢比（16,025.97 crore），约四分之三，用于污水处理项目。截至2026年2月，共有524个项目获批，核定费用为4303亿卢比（43,030 crore），其中355个已完工，占68%。

核定费用远高于实际付出的现金。仍在建设中的项目解释了其中一部分差距。合同设计解释了另一部分，因为ASCI指出，在混合年金模式下，预算包含15年的运营和维护费用，以年金的形式拨付。

2025年12月4日的一份人民院答复逐年列了表。按tuput的加总，2020至21财年至2024至25财年，该使命的拨款为1110亿卢比（11,100 crore），已拨付1047.7亿卢比（10,477 crore）。2025至26财年的拨款为340亿卢比（3,400 crore），到2025年11月27日已拨付119.2亿卢比（1,192 crore）。

早些年的进度更慢。印度审计长（CAG）2017年12月19日提交的审计报告涵盖2014至15财年至2016至17财年，据印度立法研究机构PRS Legislative Research的摘要，该报告发现，修订预算估算只用了8%至63%，使命名下有213.4亿卢比（2,134 crore）未动用。报告还发现没有流域管理计划，处理能力共1,397百万升/日的污水厂的详细项目报告（即设计文件），到2017年8月仍未获批。ASCI 2020年的评估依据截至2020年6月30日的数据，统计有314个项目获批，核定费用为2886.2亿卢比（28,862 crore），其中130个完工，已发放919.2亿卢比（9,192 crore），实际花费891.5亿卢比（8,915 crore）。

已建成4,263百万升/日的污水处理能力，计划为6,610百万升/日

MLD指的是每日百万升。据ANI报道，国务部长拉杰·布尚·乔杜里（Raj Bhushan Choudhary）2026年8月6日对人民院表示，已开工219座污水处理厂，耗资3597亿卢比（35,970 crore），计划处理能力为6,610百万升/日；截至2026年6月，146个污水项目已完工，处理能力为4,263百万升/日。2026年4月2日，水资源部报告的数字是138个项目、4,050百万升/日。

水资源部2025年12月4日的答复给出了账本的另一面。主干沿线的五个邦（北阿坎德邦、北方邦、比哈尔邦、贾坎德邦和西孟加拉邦）每天产生约10,160百万升污水，而可用的处理厂能力为7,820百万升/日，另有1,996百万升/日在建。按tuput的减法，缺口为2,340百万升/日。4,263百万升/日统计的是使命名下的项目，7,820百万升/日统计的是五个邦的所有处理厂，所以不能用其中一个去减另一个。

该使命还未达到一些年度目标。它自己设定的2020至21财年至2024至25财年的目标加起来是2,508百万升/日，实际完成2,343百万升/日，其中2023至24财年落差最大，为711百万升/日，对应的目标是1,000。到2025年11月27日，它已为2025至26财年600百万升/日的目标新增了83百万升/日。

建成的处理厂并不总能处理流入的污水。据Down To Earth 2026年4月报道，CAG对北阿坎德邦2018年至2023年的审计发现，44座处理厂中有12座在排放未经处理的污水。在2023年1月至3月检查的44座中，有五座达到了国家绿色法庭（NGT，即环境法庭）的排放标准。在哈里瓦尔，一座68百万升/日的处理厂在2023年3月平均处理71百万升/日，峰值达84百万升/日。

河水检测怎么说，逐站来看

CPCB在主干上的112个地点取样：北阿坎德邦19个，北方邦41个，比哈尔邦33个，贾坎德邦4个，西孟加拉邦15个。它向NGT提交的文件列出的沐浴标准是：pH值6.5至8.5，溶解氧高于每升5毫克，BOD为每升3毫克或以下，粪大肠菌群为每100毫升2,500 MPN或以下。MPN即最可能数，是实验室对样本中细菌数量的估计值。大肠菌群更严格的理想水平是500。

2026年3月23日的答复报告了2025年的中位数。pH值和溶解氧在每个地点都达标。BOD在坎普尔附近的法鲁卡巴德至普拉纳拉贾布尔（Farrukhabad to Purana Rajapur）一段、赖巴雷利的达尔毛（Dalmau），以及米尔扎布尔下游至加济布尔的塔里哈特（Tarighat）一段不达标，其中有两处地点通过。至于大肠菌群，答复称北阿坎德邦和贾坎德邦全段、以及另外三个邦的“某些河段”达标，没有点出不达标的是哪几段。

那份答复中的各站中位数显示出变化。瓦拉纳西阿西河阶（Assi Ghat）的粪大肠菌群从2014年的2,500降到2025年的790。在巴特那的NIT甘地河阶（Gandhi Ghat），从5,400降到2,200，在恒河大桥下游，从3,000降到1,950。巴特那的这些读数低于2,500的上限，但仍高于500的理想水平。在哈里瓦尔的哈尔基堡（Har Ki Pauri），2025年的中位数是135，城镇下游是140。

水资源部提供的CPCB关于2018年和2025年受污染河段的报告对照表显示，2018年被列为第四优先级的哈里瓦尔至苏丹布尔（Haridwar to Sultanpur）河段，已不再受污染。西孟加拉邦的河段从第三优先级变为第五优先级，也就是BOD为每升3至6毫克的类别。北方邦被标注为“部分改善”，比哈尔邦为“仍存在轻度污染”。2024至25年在50个地点进行的生物监测，将水质大多评为良好至中等。

2025年摩诃大壶节期间的普拉亚格拉杰，据呈件讲述

NGT 2024年12月23日的命令要求CPCB和北方邦污染控制委员会（UPPCB）每周至少两次对普拉亚格拉杰的恒河与亚穆纳河取样，公布结果，并始终保持水质符合沐浴或饮用标准。这场节庆于2025年1月13日至2月26日举行，其人潮数字见我们关于壶节数字的文章。

据LiveLaw报道，CPCB 2025年2月3日的第一份报告称，在不同时段的所有监测地点，河水的粪大肠菌群都“不符合沐浴的初级水质标准”。该委员会把上升归因于沐浴人数，包括主要沐浴日。它2月28日提交的数据表显示了规模。1月在桑伽姆（Sangam）的一份样本读数为每100毫升49,000 MPN。2月4日，桑伽姆为7,900，纳格瓦苏吉寺（Nagvasuki Mandir）附近的沙斯特里桥（Shastri Bridge）一处为11,000。

NGT 2月17日的命令记录，UPPCB没有提交被要求提交的完整行动报告，而它确实附上的报告显示，数个地点的粪大肠菌群和总大肠菌群都很高。据《论坛报》（Tribune）报道，2月19日，首席部长约吉·阿迪蒂亚纳特（Yogi Adityanath）对邦议会表示，桑伽姆的水“适合饮用”。他说，最新报告显示桑伽姆附近的BOD低于3，溶解氧约为8至9。

UPPCB在2月25日核实的合规报告称，它2月在河流六处取的样本，大多数情况下符合户外沐浴标准，少数略微超过大肠菌群限值，桑伽姆的每一份样本都合格。它自己的表格显示，桑伽姆在2月2日至19日的八个日期里为2,200至2,400之间，沙斯特里桥为2,700至3,300之间。

CPCB 2月28日的宣誓书采用了不同的取法。它说读数随地点、时间和流量变化很大，单个结果只是某一处某一时刻的快照，因此取了1月12日至2月22日20轮取样的中位数。在桑伽姆，粪大肠菌群的中位数为每100毫升1,700 MPN，BOD为每升2.51毫克，溶解氧为8.5。八个大规模沐浴地点的中位数同样是1,700，全部十个监测点则是1,400，都在限值之内。水资源部2025年7月24日在人民院重复了中位数这一结论。为本文查阅的报道中，没有看到法庭对这两组数字作出裁决。

坎普尔的制革厂，和一座未达标准的污水厂

在2025年5月21日提交NGT的宣誓书中，该使命称贾杰毛（Jajmau）制革区在坎普尔约有350家制革厂，其中262家在运营，其余的已被污染控制委员会根据法庭命令关闭。一座新的20百万升/日公共污水处理厂，获批费用为74.136亿卢比（741.36 crore），已完成建设，正处于稳定阶段。它设有一个独立装置，用来回收铬，这是一种鞣革化学品。处理后的废水与处理后的污水混合，然后用于灌溉。水资源部2026年8月6日对人民院表示，贾杰毛的这座厂和马图拉的一座已经完工。第三座在班特尔（Banther），已获批。

水资源部2026年4月2日的答复说，沿恒河的重污染工业检查始于2017年，其BOD负荷在2017年为每天26吨，2024年为10.75吨。废水量从2017年的349百万升/日降到2024年的265.56百万升/日。

同一份宣誓书还涉及坎普尔的污水。坎普尔印度理工学院2024年11月的监测发现，210百万升/日的宾加万（Bingawan）处理厂未达设计标准：BOD为每升38毫克，而标准是30；化学需氧量为144，标准是100；粪大肠菌群为23,000，标准是1,000。宣誓书说，邦执行机构已经施加了处罚。CPCB的2025年数据把坎普尔的法鲁卡巴德至普拉纳拉贾布尔河段列在BOD超标的例外之中。

2018年的流量规定，和我们能打开的合规记录

据Down To Earth报道，2018年10月9日的通告为恒河上游规定了最低流量：11月至3月为月平均流量的20%，10月、4月和5月为25%，6月至9月为30%。现有水电项目有三年时间达标。6月至9月这一档是季风季，见我们关于季风的解说文章。关注河流与大坝的倡导组织SANDRP称，2019年9月14日的一份通告规定，从2019年12月15日起必须遵守。

曾领导为政府提供咨询的七所印度理工学院联合体的维诺德·塔雷（Vinod Tare）说，“我们从来不赞成一刀切的20%至30%的限制”，并说联合体曾提议按具体地点设定限值。中央水务委员会检查合规情况，并按季度报告。SANDRP对11个受监测项目2019年四份报告的审查得出的结论是，每个项目在每个季度的某个时候都违反了规定，而且没有随之而来的处罚。水资源部2026年4月2日和8月6日的答复称，这些规范已经落实并受到监测。我们无法打开该委员会自己的报告，也没有找到后来逐个项目的表格。ASCI 2020年的评估，对该使命的河流健康产出打了10分中的4分，这一项对应其持续流动的目标。

海豚数量没有可比的先前数据

由印度野生动物研究所牵头、涵盖2021年至2023年的首次全国河流海豚调查，估计在八个邦的28条河流中共有6,327头海豚，调查范围超过8,500公里。总理纳伦德拉·莫迪于2025年3月3日发布了该报告。发布材料称，北方邦记录到的最多，其次是比哈尔邦、西孟加拉邦和阿萨姆邦。这6,327头包括比亚斯河中少量的印度河海豚种群，而水资源部2026年3月23日的答复给出的恒河海豚数字是6,324头。

水资源部2025年7月24日的人民院答复称，这一种群数量从2009年的2,500至3,000头，升至2015年的约3,500头，再到2021年至2023年的约6,327头，比2009年翻了一倍多。野生动物研究所2021年的现状报告列出了先前的估计，包括2017至18年一次调查得出的恒河流域2,644头，并称这些数字并非用覆盖全域的标准化方法估算的。同一份报告把肯河（Ken）和贝特瓦河（Betwa）列为海豚已经消失的支流，而水资源部的答复则把两条河都列入2021年至2023年调查中首次记录到海豚的河流。

采用同一方法的第二次调查于2026年1月17日在比杰诺尔（Bijnor）启动，先覆盖从比杰诺尔到恒河入海口（Ganga Sagar）的主干，使用名为水听器的水下麦克风。印度的老虎数字也有类似的难题，我们关于老虎普查的文章有说明。

记录显示哪些改善了，哪些没有

按官方记录，哈里瓦尔至苏丹布尔河段已经从受污染河段名单中移除。瓦拉纳西和巴特那的大肠菌群中位数在2014年至2025年间下降。西孟加拉邦的受污染河段从第三优先级变为第五优先级，工业BOD负荷在2017年至2024年间从每天26吨降到10.75吨。

同一份记录也显示，三个邦未点名的河段，大肠菌群高于沐浴限值；坎普尔、赖巴雷利以及米尔扎布尔至加济布尔一带BOD超过限值；坎普尔和北阿坎德邦有处理厂达不到排放标准。2025年1月，桑伽姆的读数达到49,000。2025年12月，主干沿线五个邦产生的污水超过处理厂能力2,340百万升/日。

“恒河清洁行动”的第二阶段只获批到2025至26财年末。人民院8月6日听到的汇报是，截至2026年6月，219个污水项目中有146个完工，已建成6,610百万升/日中的4,263百万升/日。