नमामि गंगे ने 2014 से अब तक ₹21,340 करोड़ जारी किए और 4,263 MLD क्षमता की सीवेज परियोजनाएँ पूरी कीं, फिर भी तीन राज्यों के कुछ हिस्सों में गंगा मल-जीवाणु जाँच में खरी नहीं उतरती

राष्ट्रीय स्वच्छ गंगा मिशन ने जून 2014 से 15 मार्च 2026 के बीच ₹21,340 करोड़ (लगभग ₹213 अरब) जारी किए, जल शक्ति मंत्रालय ने 23 मार्च 2026 को राज्यसभा में बताया। केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) के 2025 के आँकड़े मिले-जुले नतीजे दिखाते हैं। जनवरी से अगस्त के उसके माध्य जैव रासायनिक ऑक्सीजन माँग (BOD, जैविक प्रदूषण का एक पैमाना) की स्नान-सीमा पर हर जगह खरे उतरे, सिवाय उन खंडों के जिन्हें मंत्रालय गिनाता है, और वे सब उत्तर प्रदेश में हैं। फ़ीकल कोलीफ़ॉर्म, यानी इंसानी और पशु-मल से आने वाले जीवाणुओं, की सीमा उत्तराखंड और झारखंड में पूरी नदी पर पूरी हुई, लेकिन उत्तर प्रदेश, बिहार और पश्चिम बंगाल में सिर्फ़ कुछ खंडों में।

₹20,000 करोड़ की योजना थी और ₹21,340 करोड़ चुकाए जा चुके हैं

भारतीय प्रशासनिक स्टाफ़ कॉलेज (ASCI) के अनुसार, जिसे मिशन ने 2020 में तीसरे पक्ष के मूल्यांकन के लिए रखा था, नमामि गंगे कार्यक्रम को जून 2014 में पाँच साल के लिए ₹20,000 करोड़ के साथ मंज़ूरी मिली थी। मंत्रालय का कहना है कि कार्यक्रम को तब से मार्च 2026 तक बढ़ाया गया है। जारी किए गए ₹21,340 करोड़ में से ₹16,025.97 करोड़, यानी लगभग तीन-चौथाई, सीवेज उपचार परियोजनाओं में गए। फ़रवरी 2026 तक ₹43,030 करोड़ की 524 परियोजनाएँ मंज़ूर हुई थीं और उनमें से 355, यानी 68 प्रतिशत, पूरी हो चुकी थीं।

मंज़ूर लागत नक़द भुगतान से काफ़ी आगे चलती है। जो परियोजनाएँ अभी बन रही हैं, वे इस अंतर का एक हिस्सा समझाती हैं। अनुबंध की बनावट दूसरा हिस्सा समझाती है, क्योंकि ASCI दर्ज करता है कि हाइब्रिड एन्युटी मॉडल में बजट के भीतर 15 साल का संचालन और रखरखाव शामिल होता है, जो एन्युटी के रूप में जारी किया जाता है।

4 दिसंबर 2025 का लोकसभा जवाब हर साल का ब्योरा तालिका में देता है। 2020-21 से 2024-25 के लिए मिशन को ₹11,100 करोड़ आवंटित हुए और उसने ₹10,477 करोड़ जारी किए, tuput के जोड़ के हिसाब से। 2025-26 के लिए ₹3,400 करोड़ आवंटित हुए और 27 नवंबर 2025 तक ₹1,192 करोड़ जारी हुए थे।

शुरुआती साल धीमे थे। 19 दिसंबर 2017 को संसद में रखे गए नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) के लेखा-परीक्षण ने, जो 2014-15 से 2016-17 को कवर करता है, पाया कि संशोधित अनुमानों का सिर्फ़ 8 से 63 प्रतिशत इस्तेमाल हुआ और मिशन के पास ₹2,134 करोड़ बिना ख़र्च पड़े थे, PRS लेजिस्लेटिव रिसर्च के सार के अनुसार। उसे कोई नदी बेसिन प्रबंधन योजना नहीं मिली, और 1,397 MLD के सीवेज संयंत्रों की विस्तृत परियोजना रिपोर्टें (डिज़ाइन के दस्तावेज़) अगस्त 2017 तक भी अस्वीकृत थीं। ASCI के 2020 के मूल्यांकन ने, जो 30 जून 2020 तक के आँकड़ों पर था, ₹28,862 करोड़ की 314 मंज़ूर परियोजनाएँ गिनीं, 130 पूरी, और जारी ₹9,192 करोड़ के मुक़ाबले ₹8,915 करोड़ ख़र्च।

4,263 MLD सीवेज क्षमता पूरी हुई है, योजना 6,610 MLD की थी

MLD का मतलब है दस लाख लीटर प्रतिदिन। राज्य मंत्री राज भूषण चौधरी ने 6 अगस्त 2026 को लोकसभा में बताया, जैसा ANI ने रिपोर्ट किया, कि ₹35,970 करोड़ लागत के 219 सीवेज उपचार संयंत्र नियोजित 6,610 MLD के लिए हाथ में लिए गए थे, और 4,263 MLD वाली 146 सीवेज परियोजनाएँ जून 2026 तक पूरी हो चुकी थीं। 2 अप्रैल 2026 को मंत्रालय ने 138 परियोजनाओं और 4,050 MLD की जानकारी दी थी।

मंत्रालय का 4 दिसंबर 2025 का जवाब बही का दूसरा पन्ना देता है। पाँच मुख्य धारा वाले राज्य (उत्तराखंड, उत्तर प्रदेश, बिहार, झारखंड और पश्चिम बंगाल) लगभग 10,160 MLD सीवेज पैदा करते हैं, जबकि संयंत्रों की उपलब्ध क्षमता 7,820 MLD है, और 1,996 MLD और बन रही है। tuput के घटाव के हिसाब से कमी 2,340 MLD की है। 4,263 MLD मिशन की परियोजनाओं को गिनता है और 7,820 MLD पाँचों राज्यों के हर संयंत्र को, इसलिए एक को दूसरे में से घटाया नहीं जा सकता।

मिशन कुछ सालाना लक्ष्य भी चूका है। 2020-21 से 2024-25 के उसके अपने लक्ष्य जोड़ने पर 2,508 MLD बनते हैं और उपलब्धियाँ 2,343 MLD, जिसमें 2023-24 में सबसे बड़ी चूक रही, 1,000 के मुक़ाबले 711 MLD। 27 नवंबर 2025 तक उसने 2025-26 के 600 MLD के लक्ष्य में से 83 MLD जोड़ी थी।

बन चुके संयंत्र हमेशा वह उपचारित नहीं करते जो उन तक पहुँचता है। अप्रैल 2026 में डाउन टू अर्थ की रिपोर्ट के अनुसार, 2018 से 2023 के लिए उत्तराखंड के CAG लेखा-परीक्षण ने 44 में से 12 संयंत्रों को बिना उपचारित सीवेज बहाते पाया। जनवरी से मार्च 2023 के बीच जाँचे गए 44 में से पाँच राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT), यानी पर्यावरण न्यायालय, के निस्सरण मानकों पर खरे उतरे। हरिद्वार में 68 MLD का एक संयंत्र मार्च 2023 में औसतन 71 MLD पर चला, और चोटी पर 84 MLD तक।

नदी की जाँचें क्या कहती हैं, केंद्र-दर-केंद्र

CPCB मुख्य धारा पर 112 जगहों से नमूने लेता है: उत्तराखंड में 19, उत्तर प्रदेश में 41, बिहार में 33, झारखंड में 4 और पश्चिम बंगाल में 15। NGT को उसकी दाख़िल रिपोर्ट स्नान के मानदंड इस तरह गिनाती है: pH 6.5 से 8.5, घुली हुई ऑक्सीजन 5 मिलीग्राम प्रति लीटर से ऊपर, BOD 3 मिलीग्राम प्रति लीटर या उससे कम, और फ़ीकल कोलीफ़ॉर्म 2,500 MPN प्रति 100 मिली या उससे कम। MPN, यानी सबसे संभावित संख्या, किसी नमूने में जीवाणुओं का प्रयोगशाला अनुमान है। कोलीफ़ॉर्म के लिए इससे सख़्त वांछनीय स्तर 500 है।

23 मार्च 2026 का जवाब 2025 के माध्य बताता है। pH और घुली ऑक्सीजन दोनों हर जगह मानदंडों पर खरे उतरे। BOD कानपुर के पास फ़र्रुख़ाबाद से पुराना राजापुर तक, रायबरेली के डलमऊ में, और मिर्ज़ापुर के नीचे की ओर से ग़ाज़ीपुर के तारीघाट तक मानदंड से चूका, सिवाय दो जगहों के जो खरी उतरीं। कोलीफ़ॉर्म के बारे में जवाब कहता है कि मानदंड पूरे उत्तराखंड और झारखंड में और बाक़ी तीन राज्यों के “कुछ खंडों” में पूरा होता है, पर यह नहीं बताता कि कौन-से खंड चूकते हैं।

उस जवाब में केंद्रों के माध्य बदलाव दिखाते हैं। वाराणसी के अस्सी घाट पर फ़ीकल कोलीफ़ॉर्म 2014 में 2,500 से घटकर 2025 में 790 रह गया। पटना के NIT गांधी घाट पर वह 5,400 से 2,200 पर आया, और गंगा ब्रिज के नीचे की ओर 3,000 से 1,950 पर। पटना की ये रीडिंग 2,500 की ऊपरी सीमा से नीचे हैं, पर 500 के वांछनीय स्तर से ऊपर बनी हैं। हरिद्वार की हर की पौड़ी पर 2025 का माध्य 135 था, और शहर के नीचे की ओर 140।

2018 और 2025 के लिए CPCB की प्रदूषित खंडों की रिपोर्टों की मंत्रालय की तालिका में हरिद्वार से सुल्तानपुर तक का खंड, जो 2018 में प्राथमिकता IV में दर्ज था, अब प्रदूषित नहीं है। पश्चिम बंगाल का खंड प्राथमिकता III से प्राथमिकता V में गया, वह श्रेणी जिसमें BOD 3 से 6 मिलीग्राम प्रति लीटर होता है। उत्तर प्रदेश को “आंशिक रूप से सुधरा” और बिहार को “मामूली प्रदूषण बना हुआ है” दर्ज किया गया है। 2024-25 में 50 जगहों पर जैविक निगरानी ने जल गुणवत्ता को ज़्यादातर अच्छी से मध्यम आँका।

2025 के महाकुंभ में प्रयागराज, दाख़िल की गई रिपोर्टों से

NGT के 23 दिसंबर 2024 के आदेश ने CPCB और उत्तर प्रदेश प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (UPPCB) से कहा कि प्रयागराज में गंगा और यमुना से हफ़्ते में कम से कम दो बार नमूने लिए जाएँ, नतीजे प्रकाशित किए जाएँ, और पानी को हर समय स्नान या पीने की गुणवत्ता पर रखा जाए। उत्सव 13 जनवरी से 26 फ़रवरी 2025 तक चला, और उसकी भीड़ के आँकड़े हमारे कुंभ की संख्याओं वाले लेख में हैं।

CPCB की 3 फ़रवरी 2025 की पहली रिपोर्ट ने कहा कि नदी का पानी फ़ीकल कोलीफ़ॉर्म के लिए सभी निगरानी वाली जगहों पर अलग-अलग मौक़ों पर “स्नान के लिए प्राथमिक जल गुणवत्ता के अनुरूप नहीं” था, लाइवलॉ ने रिपोर्ट किया। बोर्ड ने इस बढ़त को नहाने वालों की संख्या से जोड़ा, मुख्य स्नान के दिनों समेत। 28 फ़रवरी को दाख़िल उसकी अपनी आँकड़ा तालिका पैमाना दिखाती है। जनवरी का एक नमूना संगम पर 49,000 MPN प्रति 100 मिली पढ़ा गया। 4 फ़रवरी को संगम पर 7,900 आया, और नागवासुकी मंदिर के पास शास्त्री ब्रिज वाली जगह पर 11,000।

NGT के 17 फ़रवरी के आदेश में दर्ज हुआ कि UPPCB ने वह पूरी कार्रवाई-रिपोर्ट दाख़िल नहीं की थी जो उससे माँगी गई थी, और जो रिपोर्टें उसने लगाईं, वे कई जगहों पर ऊँचा फ़ीकल और कुल कोलीफ़ॉर्म दिखाती थीं। 19 फ़रवरी को मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ ने राज्य विधानसभा में कहा कि संगम का पानी “पीने लायक” है। उन्होंने कहा कि ताज़ा रिपोर्टें संगम के पास BOD को 3 से नीचे और घुली ऑक्सीजन को 8 से 9 के आसपास बताती हैं, ट्रिब्यून ने रिपोर्ट किया।

UPPCB की अनुपालन रिपोर्ट ने, जो 25 फ़रवरी को सत्यापित हुई, कहा कि नदी की छह जगहों से उसके फ़रवरी के नमूने ज़्यादातर मामलों में खुले में स्नान के मानदंडों पर खरे उतरे, कुछ कोलीफ़ॉर्म की सीमा से थोड़े ऊपर रहे, और संगम का हर नमूना अनुरूप था। उसकी अपनी तालिका में संगम 2 से 19 फ़रवरी की आठ तारीख़ों पर 2,200 और 2,400 के बीच है, और शास्त्री ब्रिज 2,700 और 3,300 के बीच।

CPCB के 28 फ़रवरी के हलफ़नामे ने एक अलग तरीक़े से आँकड़े काटे। उसने कहा कि रीडिंग जगह, समय और प्रवाह के साथ बहुत बदलती हैं, और कोई एक नतीजा एक पल में एक जगह की झलक भर है, इसलिए उसने 12 जनवरी से 22 फ़रवरी तक नमूना लेने के 20 दौरों का माध्य लिया। संगम पर फ़ीकल कोलीफ़ॉर्म का माध्य 1,700 MPN प्रति 100 मिली, BOD 2.51 मिलीग्राम प्रति लीटर और घुली ऑक्सीजन 8.5 रही। आठ मुख्य स्नान स्थलों पर भी माध्य 1,700 था और निगरानी के सभी दस बिंदुओं पर 1,400, यानी सीमाओं के भीतर। मंत्रालय ने माध्य वाला निष्कर्ष 24 जुलाई 2025 को लोकसभा में दोहराया। इस लेख के लिए देखी गई कवरेज में दोनों तरह के आँकड़ों पर अधिकरण का कोई फ़ैसला दर्ज नहीं है।

कानपुर की चमड़ा इकाइयाँ और मानक चूकने वाला एक सीवेज संयंत्र

NGT को 21 मई 2025 के एक हलफ़नामे में मिशन ने कहा कि कानपुर के जाजमऊ क्लस्टर में लगभग 350 चमड़ा इकाइयाँ चलती हैं, जिनमें 262 चालू हैं और बाक़ी को प्रदूषण बोर्डों ने अधिकरण के आदेशों पर बंद किया है। ₹741.36 करोड़ पर मंज़ूर 20 MLD का नया साझा अपशिष्ट उपचार संयंत्र निर्माण पूरा कर चुका था और स्थिरीकरण के चरण में था। उसमें क्रोमियम, चमड़ा कमाने के एक रसायन, को वापस पाने के लिए अलग इकाई है। उपचारित अपशिष्ट को उपचारित सीवेज के साथ मिलाकर सिंचाई में भेजा जाता है। मंत्रालय ने 6 अगस्त 2026 को लोकसभा को बताया कि जाजमऊ और मथुरा के संयंत्र पूरे हैं। तीसरा, बंथर में, मंज़ूर है।

2017 में शुरू हुए गंगा किनारे के घोर प्रदूषणकारी उद्योगों के निरीक्षण उनका BOD भार 2017 में 26 टन प्रतिदिन और 2024 में 10.75 टन बताते हैं, मंत्रालय के 2 अप्रैल 2026 के जवाब के अनुसार। अपशिष्ट की मात्रा 2017 के 349 MLD से घटकर 2024 में 265.56 MLD हो गई।

वही हलफ़नामा कानपुर के सीवेज को भी लेता है। नवंबर 2024 में IIT कानपुर की निगरानी ने 210 MLD के बिंगवां संयंत्र को अपने डिज़ाइन मानकों से बाहर पाया: BOD 30 के मुक़ाबले 38 मिलीग्राम प्रति लीटर, रासायनिक ऑक्सीजन माँग 100 के मुक़ाबले 144, और फ़ीकल कोलीफ़ॉर्म 1,000 के मुक़ाबले 23,000। हलफ़नामे के मुताबिक़ राज्य की क्रियान्वयन एजेंसी ने जुर्माने लगाए हैं। CPCB के 2025 के आँकड़े कानपुर के फ़र्रुख़ाबाद से पुराना राजापुर खंड को BOD के अपवादों में गिनते हैं।

2018 का प्रवाह नियम, और अनुपालन का वह रिकॉर्ड जो हम खोल पाए

9 अक्टूबर 2018 की अधिसूचना ने ऊपरी गंगा के लिए न्यूनतम प्रवाह तय किए: नवंबर से मार्च तक मासिक औसत प्रवाह का 20 प्रतिशत, अक्टूबर, अप्रैल और मई में 25 प्रतिशत, और जून से सितंबर तक 30 प्रतिशत, डाउन टू अर्थ ने रिपोर्ट किया। मौजूदा जलविद्युत परियोजनाओं को अनुपालन के लिए तीन साल मिले। जून से सितंबर का दौर वही मानसून का मौसम है जो हमारे मानसून पर व्याख्यात्मक लेख में है। नदियों और बाँधों पर काम करने वाला एक पैरवी समूह SANDRP कहता है कि 14 सितंबर 2019 की अधिसूचना ने 15 दिसंबर 2019 से अनुपालन अनिवार्य कर दिया।

विनोद तारे, जो सरकार को सलाह देने वाले सात IIT के संघ के प्रमुख थे, ने कहा “हम 20 से 30 प्रतिशत की एक-सी सीमाओं के पक्ष में कभी नहीं थे” और कि संघ ने जगह-विशेष की सीमाएँ प्रस्तावित की थीं। केंद्रीय जल आयोग अनुपालन जाँचता है और हर तिमाही रिपोर्ट करता है। निगरानी की गई 11 परियोजनाओं की 2019 की चार रिपोर्टों की SANDRP की समीक्षा इस नतीजे पर पहुँची कि हर परियोजना ने हर तिमाही में किसी न किसी समय नियम तोड़ा और कोई जुर्माना नहीं लगा। मंत्रालय के 2 अप्रैल और 6 अगस्त 2026 के जवाब कहते हैं कि मानदंड लागू हो चुके हैं और उनकी निगरानी होती है। हम आयोग की अपनी रिपोर्टें नहीं खोल पाए और परियोजना-दर-परियोजना कोई बाद की तालिका नहीं मिली। ASCI के 2020 के मूल्यांकन ने मिशन के नदी-की-संपूर्णता वाले परिणाम को, जो उसके सतत प्रवाह के लक्ष्य से जुड़ता है, 10 में से 4 अंक दिए।

डॉल्फ़िन गिनती की पहले की कोई बराबरी की तुलना नहीं है

भारतीय वन्यजीव संस्थान की अगुवाई में 2021 से 2023 का पहला राष्ट्रव्यापी नदी डॉल्फ़िन सर्वेक्षण आठ राज्यों की 28 नदियों में 6,327 डॉल्फ़िनों का अनुमान लगाता है, और 8,500 किमी से ज़्यादा को कवर करता है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने 3 मार्च 2025 को रिपोर्ट जारी की। विज्ञप्ति के अनुसार सबसे ज़्यादा उत्तर प्रदेश में दर्ज हुईं, फिर बिहार, पश्चिम बंगाल और असम में। 6,327 में ब्यास की सिंधु नदी डॉल्फ़िन की एक छोटी आबादी शामिल है, और मंत्रालय का 23 मार्च 2026 का जवाब गंगा डॉल्फ़िन की संख्या 6,324 बताता है।

मंत्रालय का 24 जुलाई 2025 का लोकसभा जवाब कहता है कि आबादी 2009 में 2,500 से 3,000 से बढ़कर 2015 में लगभग 3,500 और 2021 से 2023 में लगभग 6,327 हुई, यानी 2009 के बाद दोगुने से ज़्यादा। भारतीय वन्यजीव संस्थान की 2021 की स्थिति रिपोर्ट पहले के अनुमान गिनाती है, जिनमें 2017-18 के सर्वेक्षण से गंगा बेसिन के लिए 2,644 भी है, और कहती है कि ये संख्याएँ पूरे दायरे में किसी मानकीकृत तरीक़े से नहीं आँकी गई थीं। वही रिपोर्ट केन और बेतवा को उन सहायक नदियों में गिनती है जिनसे डॉल्फ़िन ग़ायब हो चुकी थीं, जबकि मंत्रालय का जवाब दोनों को उन नदियों में गिनाता है जहाँ 2021 से 2023 के सर्वेक्षण में डॉल्फ़िन पहली बार दर्ज हुईं।

उसी तरीक़े से दूसरा सर्वेक्षण 17 जनवरी 2026 को बिजनौर से शुरू हुआ, जो पहले बिजनौर से गंगासागर तक की मुख्य धारा को कवर करता है, और इसमें हाइड्रोफ़ोन नाम के पानी के भीतर के माइक्रोफ़ोन लगे हैं। भारत के बाघों के आँकड़ों में ऐसी ही दिक़्क़त है, जिसे हमारा बाघ गणना वाला लेख सामने रखता है।

रिकॉर्ड के मुताबिक़ क्या सुधरा है और क्या नहीं

आधिकारिक रिकॉर्ड पर हरिद्वार से सुल्तानपुर तक का खंड प्रदूषित खंडों की सूची से बाहर हो गया है। वाराणसी और पटना में 2014 से 2025 के बीच कोलीफ़ॉर्म का माध्य घटा। पश्चिम बंगाल का प्रदूषित खंड प्राथमिकता III से V में गया, और 2017 से 2024 के बीच औद्योगिक BOD भार 26 से घटकर 10.75 टन प्रतिदिन हो गया।

वही रिकॉर्ड तीन राज्यों के अनाम खंडों में स्नान-सीमा से ऊपर कोलीफ़ॉर्म दिखाता है, कानपुर, रायबरेली और मिर्ज़ापुर से ग़ाज़ीपुर तक सीमा से ऊपर BOD, और कानपुर तथा उत्तराखंड में निस्सरण मानकों पर विफल संयंत्र। जनवरी 2025 में संगम की रीडिंग 49,000 तक पहुँची। दिसंबर 2025 में पाँच मुख्य धारा वाले राज्यों में पैदा होने वाला सीवेज संयंत्र क्षमता से 2,340 MLD ज़्यादा था।

नमामि गंगे का दूसरा चरण सिर्फ़ वित्त वर्ष 2025-26 के अंत तक मंज़ूर हुआ था। जून 2026 तक 219 में से 146 सीवेज परियोजनाएँ पूरी हो चुकी थीं, 6,610 में से 4,263 MLD बन चुकी थी, लोकसभा ने 6 अगस्त को सुना।