يحل «بهاراتيا فايوايان نيام، 2026» محل قواعد الطائرات لعام 1937 بـ220 قاعدة في ثمانية فصول، ويسري اعتبارا من 1 يناير 2027

أصدرت وزارة الطيران المدني «بهاراتيا فايوايان نيام، 2026» (ويعني تقريبا قواعد الطائرات الهندية، 2026)، وهي مدونة من 220 قاعدة في ثمانية فصول وستة جداول تحل محل قواعد الطائرات لعام 1937 اعتبارا من 1 يناير 2027. ويصفها تقرير موجز لمكتب معلومات الصحافة (PIB) بتاريخ 4 نوفمبر 2026 بأنها الدليل الرئيسي الجديد للطيران المدني، تغطي تسجيل الطائرات وصلاحيتها للطيران وترخيص العاملين وعمليات المطارات وخدمات الملاحة الجوية وعمليات الطيران. ويحصي التقرير نفسه 166 مطارا عاملا في أكتوبر 2026، مقابل 74 في 2014. وكل ما يلي هو حتى 6 نوفمبر 2026.

ما الذي صدر ومتى

تفيد «أفييشن توداي» بأن الإشعار مؤرخ في 26 أكتوبر 2026 وأن الجريدة الرسمية للهند نشرته في 31 أكتوبر. وتقول «بيزنس ستاندرد»، في مقال يوم 1 نوفمبر، إن الجريدة الرسمية حملت القواعد يوم السبت، وهو 31 أكتوبر. وتلا ذلك الإعلان: أوردته «إيانس» في 2 نوفمبر، وإذاعة عموم الهند في 3 نوفمبر، وأصدر PIB شرحه في 4 نوفمبر.

والقواعد صادرة بموجب «بهاراتيا فايوايان أدهينيام، 2024»، وهو القانون الذي أعاد سنّ قانون الطائرات لعام 1934. وبحسب المراجعة السنوية لـPIB لعام 2024، أقر لوك سابها ذلك القانون في 9 أغسطس 2024 وراجيا سابها في 5 ديسمبر 2024، ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2025. وتحل القواعد الجديدة أيضا محل الجزء التاسع من قواعد الطائرات لعام 1920، وتلغي قواعد شهادة ورخصة مشغّل الهاتف اللاسلكي (المقيّد) لعام 2025، مع مراعاة أحكام الاستثناء، بحسب تقرير PIB.

من إشعار 1937 إلى مدونة موحدة واحدة

وُضعت قواعد الطائرات في 23 مارس 1937 عن قسم الصناعات والعمل، بموجب قانون الطائرات لعام 1934، وحلت محل قواعد الطائرات الهندية لعام 1920 باستثناء الجزء التاسع من تلك المدونة. ويُظهر النص الذي تستضيفه «PRS للبحوث التشريعية»، محدّثا حتى فبراير 2011، كم من التعديلات استوعبت: فأجزاؤه تمتد من I إلى XIV مع إضافات حرفية (X-A وXII-A وXII-B وXIII-A)، وجزؤه الثاني عشر موسوم بالحذف (القواعد 93 إلى 133)، ويشير إلى اتفاقية شيكاغو لعام 1944، التي لم تكن موجودة حين وُضعت القواعد أول مرة.

وتلاحظ «بيزنس ستاندرد» أن الإطار العام يبقى مشابها وأن كثيرا من المتطلبات القائمة بشأن التسجيل وصلاحية الطيران والترخيص والعمليات والتعرفة تنتقل كما هي. ويقول PIB إن القواعد الجديدة «تحتفظ بمتطلبات السلامة الأساسية» مع معالجتها تطورات في تقنية الطائرات وعملياتها وتمويلها. ومن أمثلة الاستمرارية حد عمر الطيار. فنص 2011 لقواعد 1937 يمنع حامل رخصة بلغ 65 عاما أو أكثر من العمل قائدا للطائرة أو مساعدا في النقل الجوي التجاري، وتفيد «أفييشن توداي» بالحد نفسه في المدونة الجديدة، مع شروط إضافية لطواقم متعددة من سن 60.

تصميم الطائرات في الهند: أحكام «دولة التصميم»

يفرد PIB إطارا أوضح لتصميم الطائرات واعتمادها، يقول إنه يعزز مكانة الهند دولةَ تصميم. ففي الملحق 8 لمنظمة الطيران المدني الدولي (ICAO)، دولة التصميم هي الدولة التي لها ولاية على المنظمة المسؤولة عن تصميم نمط. ويعطي الملحق تلك الدولة واجبات مستمرة بعد دخول الطائرة الخدمة، منها إرسال المعلومات اللازمة إلى الدول الأخرى للحفاظ على صلاحية ذلك النمط للطيران.

وفي القواعد الجديدة، يجوز للمديرية العامة للطيران المدني (DGCA) أن تصدر شهادات نمط للطائرات والمحركات والمراوح حيث تكون الهند دولة التصميم، وأن تعتمد أو تقبل شهادات نمط أجنبية بشروط محددة. ويجوز للمديرية أن تصدر توجيهات صلاحية للطيران حين يُرجَّح أن تؤثر حالة غير آمنة في منتجات أخرى من التصميم نفسه، وتُنشر مشاريع التوجيهات عموما على موقعها 30 يوما لتلقي التعليقات. ويجوز لها أيضا أن تأذن بتصميم المكونات وتصنيعها، وأن تعتمد منظمات التصميم والتصنيع، وأن تقبل منظمات الصيانة المعتمدة أجنبيا. وعلى المكونات غير المشمولة بالقواعد 27 إلى 33 أن تستوفي معايير تقنية تحددها المديرية، تسمى أوامر المعايير التقنية الهندية.

التأجير والملكية الجزئية وشطب التسجيل في خمسة أيام

ينقسم التسجيل إلى الفئتين A وB، بحسب معايير الملكية والجنسية والتسجيل التجاري والتأجير. وتحمل الطائرات الهندية علامة الجنسية VT متبوعة بشرطة وثلاثة أحرف كبيرة، وتحتفظ المديرية بسجل علني للطائرات المسجلة في الهند.

وتقر القواعد بالملكية الجزئية، حيث يتشارك عدة ملاك طائرة ويحدد الترتيب من المسؤول عن تشغيلها وصيانتها. وترتبط أيضا بقانون حماية المصالح في الأغراض الجوية لعام 2025، الذي أقره البرلمان في أبريل 2025 لتنفيذ اتفاقية كيب تاون وبروتوكولها الخاص بالطائرات، الموقّعين عام 2001. وبموجب القواعد الجديدة، يجب معالجة طلب مستوفٍ الشروط من حامل «ترخيص شطب التسجيل والتصدير غير القابل للإلغاء» (IDERA)، أي التفويض الذي يتيح للمؤجّر أو الدائن شطب تسجيل طائرته وتصديرها، خلال خمسة أيام عمل. وتقول الوزارة إن هذا «قد يساعد في خفض» تكاليف اقتناء الطائرات وتأجيرها وتخفيف الضغط على أسعار التذاكر بمرور الوقت.

التراخيص والمراقبون وطاقم المقصورة وما يلقاه الركاب

تسرد المدونة 23 فئة من التراخيص والتصنيفات والشهادات، تشمل الطيارين ومهندسي الطيران والملاحين الجويين ومهندسي صيانة الطائرات ومراقبي الحركة الجوية ومشغلي الهاتف اللاسلكي. ويجوز للمراقبين ممارسة امتيازات رخصة محددة حتى سن 60. ويجب أن تحمل الطائرات ذات 10 إلى 50 مقعدا، والمروحيات ذات 20 إلى 50 مقعدا، فردا واحدا على الأقل من طاقم المقصورة، وأن تحمل الطائرات الأكبر فردين على الأقل، مع فرد إضافي لكل 50 مقعدا أو جزء منها بعد 99. ولا يجوز لأي فرد من طاقم المقصورة أن يخدم على أكثر من ثلاثة أنواع من الطائرات. ويسرد PIB أيضا إدارة الإرهاق، بحدود للطيران والعمل وحد أدنى للراحة، ويقول إنه لا يجوز للطاقم تناول الكحول خلال 12 ساعة قبل الرحلة أو أثناء مهام الطيران.

وتصل بعض الأحكام إلى المسافرين مباشرة. فتناول الكحول محظور على خدمات النقل الجوي الداخلي، والتصوير في المطارات ومن الطائرات أثناء الطيران يتطلب تصاريح محددة. ويحتاج استعمال الليزر ضمن عشرة أميال بحرية من المطار إلى إذن كتابي من مشغّل المطار، ويُقيَّد الذبح أو إلقاء القمامة الذي يجذب الحياة البرية ضمن عشرة كيلومترات، مع استثناءات. وتحظر المدونة كذلك عمليات الطائرات المدنية التي تولّد دويا صوتيا فوق الهند.

ويجب على المديرية أن تشغّل نظامين للإبلاغ عن السلامة، إلزاميا وطوعيا، وأن يكون الطوعي غير عقابي ويحفظ سرية هوية المبلّغين.

العقوبات والاستئناف وصندوق للربط

يحصي PIB 21 مخالفة يعاقَب عليها بالسجن حتى سنتين أو غرامة حتى ₹1 كرور (₹10 ملايين) أو بهما معا، و18 مخالفة قابلة للتسوية، أي يمكن إنهاؤها بدفع مبلغ. وفي هيكل منفصل متدرج للعقوبات عشرة مستويات من الجسامة، بعقوبات مالية من ₹10,000 إلى ₹1 كرور بحسب المخالفة وحجم المخالف وفئته. وتنص القواعد على الاستئناف والجلسات والأوامر المعللة. وتقدم الوزارة هذه الخطوات على أنها نحو رفع الصفة الجنائية عن المخالفات التنظيمية دون تخفيف السلامة.

ويجوز للحكومة المركزية كذلك أن تنشئ صندوقا للربط الجوي الإقليمي لدفع تمويل سد فجوة الجدوى، وأن تفرض رسما على الرحلات الداخلية المجدولة لأجله، مع مساهمات محتملة من حكومات الولايات. والمخطط الذي يخدمه هذا الصندوق مغطى في مقالنا عن عشر سنوات من أودان.

ما تقوله قاعدة الأسعار

تتناول القاعدة 192 التعرفة، بحسب «أفييشن توداي». فعلى شركات الطيران المجدولة أن تحدد الأسعار مراعية عوامل منها كلفة التشغيل، وأن ترسل تفاصيل التعرفة إلى المديرية، وأن تنشرها على مواقعها أو منصاتها الرقمية الأخرى، وأن تعرض المبلغ الإجمالي المستحق مع تفصيل للأجرة والضرائب والرسوم وكلفة الإلغاء وشروط الاسترداد. وترصد المديرية التعرفة. وفي حالة استثنائية يجوز للحكومة المركزية أن تصدر توجيهات خطية للمصلحة العامة، يجب أن تكون متناسبة وأن تسري لمدة محددة فقط. وتلاحظ «أفييشن توداي» أن القواعد لا تعرّف «الحالة الاستثنائية».

وكان لقواعد 1937، كما حُدّثت حتى 2011، قاعدة تعرفة بالفعل. فالقاعدة 135 تطلب من المشغلين تحديد الأسعار على أساس الكلفة وعوامل أخرى ونشرها وعرض الإجمالي مع تفصيله على التذاكر، وتتيح للمدير العام أن يصدر توجيهات إلى مشغّل ثبت أنه وضع تعرفة مفرطة أو افتراسية. ويحوّل الحكم الجديد سلطة التوجيه إلى الحكومة المركزية في الحالات الاستثنائية.

كما أن أسعار التذاكر معروضة على المحكمة العليا. ففي 13 يوليو 2026 طلبت المحكمة من المركز أن يعرض عليها القواعد التي أعدها، وفي 16 أكتوبر أبلغ المحامي العام الدائرة بأن القواعد استُكملت وستُنشر خلال أسبوعين، بحسب «لو تشاكرا». وقد أُدرجت دعوى المصلحة العامة التي رفعها س. لاكسمينارايانان في جلسة 16 نوفمبر 2026.