ভারতীয় বায়ুযান নিয়ম, ২০২৬ আট অধ্যায়ের ২২০টি নিয়ম দিয়ে ১৯৩৭ সালের এয়ারক্রাফট রুলসের জায়গা নিচ্ছে, কার্যকর হবে ২০২৭ সালের ১ জানুয়ারি

অসামরিক বিমান চলাচল মন্ত্রক ভারতীয় বায়ুযান নিয়ম, ২০২৬ (মোটামুটি, ইন্ডিয়ান এয়ারক্রাফট রুলস, ২০২৬) বিজ্ঞপ্তি আকারে প্রকাশ করেছে। আট অধ্যায় আর ছয় তফসিলের ২২০টি নিয়মের এই বিধি ২০২৭ সালের ১ জানুয়ারি থেকে এয়ারক্রাফট রুলস, ১৯৩৭-এর জায়গা নেবে। ২০২৬ সালের ৪ নভেম্বরের প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরোর (পিআইবি) ব্যাকগ্রাউন্ডার একে বর্ণনা করেছে অসামরিক বিমান চলাচলের নতুন প্রধান নিয়মবই হিসেবে, যা বিমানের নিবন্ধন, উড্ডয়নযোগ্যতা, কর্মীদের লাইসেন্স, বিমানবন্দরের কাজ, আকাশপথ নেভিগেশন পরিষেবা আর উড়ান পরিচালনা ধরে। একই ব্যাকগ্রাউন্ডার ২০২৬ সালের অক্টোবরে চালু বিমানবন্দর গুনেছে ১৬৬টি, ২০১৪ সালে ছিল ৭৪টি। নিচের সবকিছু ২০২৬ সালের ৬ নভেম্বর অনুযায়ী।

কী বিজ্ঞপ্তি হলো, আর কবে

অ্যাভিয়েশন টুডে জানিয়েছে, বিজ্ঞপ্তির তারিখ ২০২৬ সালের ২৬ অক্টোবর এবং গেজেট অফ ইন্ডিয়া তা প্রকাশ করেছে ৩১ অক্টোবর। বিজনেস স্ট্যান্ডার্ড, ১ নভেম্বর লিখে, বলেছে গেজেটে নিয়মগুলো এসেছে শনিবার, যেদিন ছিল ৩১ অক্টোবর। ঘোষণা এল তারপর: আইএএনএস ২ নভেম্বর, অল ইন্ডিয়া রেডিও ৩ নভেম্বর খবর দেয়, আর পিআইবি ৪ নভেম্বর তাদের ব্যাখ্যা প্রকাশ করে।

নিয়মগুলো তৈরি ভারতীয় বায়ুযান অধিনিয়ম, ২০২৪-এর অধীনে, যে আইন এয়ারক্রাফট অ্যাক্ট, ১৯৩৪-কে নতুন করে প্রণয়ন করেছে। পিআইবির ২০২৪ সালের বর্ষশেষ পর্যালোচনা অনুযায়ী, লোকসভা আইনটি পাশ করে ২০২৪ সালের ৯ আগস্ট আর রাজ্যসভা ৫ ডিসেম্বর, এবং এটি কার্যকর হয় ২০২৫ সালের ১ জানুয়ারি। নতুন নিয়ম এয়ারক্রাফট রুলস, ১৯২০-এর নবম অংশের জায়গাও নেয় এবং সঞ্চয় বিধানের শর্তে রেডিও টেলিফোন অপারেটর (সীমিত) সার্টিফিকেট ও লাইসেন্স রুলস, ২০২৫ বাতিল করে, বলছে পিআইবি ব্যাকগ্রাউন্ডার।

১৯৩৭ সালের বিজ্ঞপ্তি থেকে এক সমন্বিত বিধি

এয়ারক্রাফট রুলস তৈরি হয়েছিল ১৯৩৭ সালের ২৩ মার্চ শিল্প ও শ্রম বিভাগের হাতে, এয়ারক্রাফট অ্যাক্ট, ১৯৩৪-এর অধীনে, এবং সেগুলো ইন্ডিয়ান এয়ারক্রাফট রুলস, ১৯২০-কে সরিয়ে দিয়েছিল, কেবল সেই বিধির নবম অংশ বাদে। পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চ ২০১১ সালের ফেব্রুয়ারি পর্যন্ত হালনাগাদ যে পাঠ রেখেছে, তা দেখায় কত সংশোধনী তারা আত্মস্থ করেছে: এর অংশগুলো I থেকে XIV, সঙ্গে অক্ষর-যুক্ত সংযোজন (X-A, XII-A, XII-B ও XIII-A), এর দ্বাদশ অংশ বাতিল বলে চিহ্নিত (৯৩ থেকে ১৩৩ নম্বর নিয়ম), আর এতে উল্লেখ আছে ১৯৪৪ সালের শিকাগো কনভেনশনের, যা নিয়মগুলো প্রথম তৈরির সময় ছিলই না।

বিজনেস স্ট্যান্ডার্ড লক্ষ করেছে, বিস্তৃত কাঠামো একই রকম থাকছে এবং নিবন্ধন, উড্ডয়নযোগ্যতা, লাইসেন্স, পরিচালনা ও ভাড়া সংক্রান্ত অনেক বিদ্যমান শর্ত বজায় থাকছে। পিআইবি বলছে, নতুন নিয়ম “অপরিহার্য নিরাপত্তা শর্ত বজায় রাখে” এবং একই সঙ্গে বিমান প্রযুক্তি, পরিচালনা ও অর্থায়নের অগ্রগতি সামলায়। ধারাবাহিকতার একটি উদাহরণ পাইলটের বয়সসীমা। ১৯৩৭ সালের নিয়মের ২০১১ সালের পাঠ ৬৫ বা তার বেশি বয়সের লাইসেন্সধারীকে বাণিজ্যিক বিমান পরিবহনে পাইলট-ইন-কমান্ড বা কো-পাইলট হিসেবে কাজ করতে নিষেধ করে, আর অ্যাভিয়েশন টুডে নতুন বিধিতে একই সীমার কথা জানিয়েছে, সঙ্গে ৬০ বছর থেকে বাড়তি বহু-ক্রু শর্ত।

ভারতে বিমানের নকশা: স্টেট অফ ডিজাইনের বিধান

পিআইবি আলাদা করে তুলে ধরেছে বিমানের নকশা ও সার্টিফিকেশনের একটি আরও সুনির্দিষ্ট কাঠামো, যা তাদের কথায় ভারতের স্টেট অফ ডিজাইন হিসেবে অবস্থান শক্ত করে। আন্তর্জাতিক অসামরিক বিমান চলাচল সংস্থার (আইসিএও) অ্যানেক্স ৮-এ স্টেট অফ ডিজাইন হলো সেই রাষ্ট্র, যার এখতিয়ার আছে একটি টাইপ ডিজাইনের জন্য দায়ী সংগঠনের ওপর। অ্যানেক্সটি সেই রাষ্ট্রের ওপর বিমান চালু হওয়ার পরেও চলমান দায়িত্ব দেয়, তার মধ্যে আছে ওই টাইপকে উড্ডয়নযোগ্য রাখতে দরকারি তথ্য অন্য রাষ্ট্রকে পাঠানো।

নতুন নিয়মে ডিরেক্টরেট জেনারেল অফ সিভিল অ্যাভিয়েশন (ডিজিসিএ) যেখানে ভারত স্টেট অফ ডিজাইন সেখানে বিমান, ইঞ্জিন ও প্রপেলারের টাইপ সার্টিফিকেট দিতে পারে, এবং নির্ধারিত শর্তে বিদেশি টাইপ সার্টিফিকেট যাচাই বা গ্রহণও করতে পারে। একই নকশার অন্য পণ্যকে অনিরাপদ অবস্থা প্রভাবিত করার সম্ভাবনা থাকলে ডিজিসিএ উড্ডয়নযোগ্যতা নির্দেশ জারি করতে পারে, আর খসড়া নির্দেশ সাধারণত মতামতের জন্য ৩০ দিন তার ওয়েবসাইটে রাখা হয়। এটি যন্ত্রাংশের নকশা ও উৎপাদনের অনুমোদন, নকশা ও উৎপাদন সংগঠনকে অনুমোদন এবং বিদেশে অনুমোদিত রক্ষণাবেক্ষণ সংগঠনকে গ্রহণও করতে পারে। ২৭ থেকে ৩৩ নম্বর নিয়মের আওতায় না পড়া যন্ত্রাংশকে ডিজিসিএ-র নির্দিষ্ট করা প্রযুক্তিগত মান মানতে হবে, যার নাম ইন্ডিয়ান টেকনিক্যাল স্ট্যান্ডার্ড অর্ডার।

ইজারা, আংশিক মালিকানা আর পাঁচ দিনে নিবন্ধন বাতিল

নিবন্ধন ভাগ করা হয়েছে ক্যাটাগরি এ ও বি-তে, মালিকানা, নাগরিকত্ব, ব্যবসার নিবন্ধন আর ইজারার মানদণ্ডের ভিত্তিতে। ভারতীয় বিমান বহন করে জাতীয়তার চিহ্ন VT, তার পর হাইফেন আর তিনটি বড় হাতের অক্ষর, এবং ডিজিসিএ ভারতে নিবন্ধিত বিমানের একটি প্রকাশ্য খাতা রাখে।

নিয়মগুলো আংশিক মালিকানাকে স্বীকৃতি দেয়, যেখানে কয়েকজন মালিক একটি বিমান ভাগ করে নেন এবং ব্যবস্থায় বলা থাকে কে সেটি চালানো ও রক্ষণাবেক্ষণের দায়িত্বে। এগুলো প্রোটেকশন অফ ইন্টারেস্টস ইন এয়ারক্রাফট অবজেক্টস অ্যাক্ট, ২০২৫-এর সঙ্গেও যুক্ত, যা সংসদ পাশ করেছিল ২০২৫ সালের এপ্রিলে কেপ টাউন কনভেনশন ও ২০০১ সালে স্বাক্ষরিত তার বিমান প্রোটোকল রূপায়ণ করতে। নতুন নিয়মে ইরেভোকেবল ডি-রেজিস্ট্রেশন অ্যান্ড এক্সপোর্ট রিকোয়েস্ট অথরাইজেশনের (আইডিইআরএ) ধারকের, অর্থাৎ যে অনুমোদন ইজারাদাতা বা ঋণদাতাকে তার বিমানের নিবন্ধন বাতিল ও রপ্তানি করাতে দেয়, যোগ্য অনুরোধ পাঁচ কর্মদিবসের মধ্যে নিষ্পত্তি করতে হবে। মন্ত্রক বলছে, এটি বিমান সংগ্রহ ও ইজারার খরচ কমাতে “সাহায্য করতে পারে” এবং সময়ের সঙ্গে বিমানভাড়ার ওপর চাপ হালকা করতে পারে।

লাইসেন্স, কন্ট্রোলার, কেবিন ক্রু আর যাত্রীরা যা পাবেন

বিধিতে আছে ২৩ ধরনের লাইসেন্স, রেটিং ও সার্টিফিকেটের তালিকা, যা পাইলট, ফ্লাইট ইঞ্জিনিয়ার, ফ্লাইট নেভিগেটর, বিমান রক্ষণাবেক্ষণ প্রকৌশলী, এয়ার ট্রাফিক কন্ট্রোলার আর রেডিও-টেলিফোন অপারেটরদের ধরে। কন্ট্রোলাররা ৬০ বছর বয়স পর্যন্ত নির্দিষ্ট লাইসেন্স-সুবিধা ভোগ করতে পারেন। ১০ থেকে ৫০ আসনের বিমান আর ২০ থেকে ৫০ আসনের হেলিকপ্টারে অন্তত একজন কেবিন ক্রু থাকতে হবে, আর বড় বিমানে অন্তত দুজন, ৯৯-এর পর প্রতি ৫০ আসন বা তার অংশের জন্য আরও একজন। কোনো কেবিন ক্রু তিনটির বেশি বিমান টাইপে কাজ করতে পারবেন না। পিআইবি ক্লান্তি ব্যবস্থাপনারও তালিকা দিয়েছে, উড়ান ও ডিউটির সীমা এবং ন্যূনতম বিশ্রামসহ, এবং বলেছে ক্রু উড়ানের আগের ১২ ঘণ্টায় বা উড়ান-ডিউটির সময় মদ্যপান করতে পারবেন না।

কিছু বিধান সরাসরি ভ্রমণকারীদের কাছে পৌঁছায়। অভ্যন্তরীণ বিমান পরিবহন পরিষেবায় মদ্যপান নিষিদ্ধ, আর বিমানক্ষেত্রে ও আকাশে চলন্ত বিমান থেকে ছবি তুলতে নির্ধারিত অনুমতি লাগে। বিমানক্ষেত্রের দশ নটিক্যাল মাইলের মধ্যে লেজার ব্যবহারে বিমানক্ষেত্র পরিচালকের লিখিত অনুমতি দরকার, আর দশ কিলোমিটারের মধ্যে যে পশু জবাই বা আবর্জনা ফেলা বন্যপ্রাণীকে টানে তা সীমিত, ব্যতিক্রম সহ। বিধিতে ভারতের ওপর সনিক বুম তৈরি করা অসামরিক বিমান চালনাও নিষিদ্ধ।

ডিজিসিএকে চালাতে হবে বাধ্যতামূলক ও স্বেচ্ছামূলক নিরাপত্তা-প্রতিবেদন ব্যবস্থা, আর স্বেচ্ছামূলকটি শাস্তিমুক্ত হতে হবে এবং প্রতিবেদকদের পরিচয় গোপন রাখতে হবে।

শাস্তি, আপিল আর সংযোগ তহবিল

পিআইবি গুনেছে ২১টি দণ্ডনীয় অপরাধ, যাতে দুই বছর পর্যন্ত কারাদণ্ড, ₹১ কোটি (₹১০ মিলিয়ন) পর্যন্ত জরিমানা, বা দুটিই, আর ১৮টি নিষ্পত্তিযোগ্য অপরাধ, অর্থাৎ যা একটি অঙ্ক দিয়ে মিটমাট করা যায়। আলাদা একটি স্তরভিত্তিক শাস্তি-কাঠামোতে আছে দশটি তীব্রতার স্তর, আর লঙ্ঘন এবং অপরাধীর আকার ও ধরন অনুসারে আর্থিক শাস্তি ₹১০,০০০ থেকে ₹১ কোটি। নিয়মগুলো আপিল, শুনানি আর যুক্তিসহ আদেশের ব্যবস্থা রাখে। মন্ত্রক এগুলোকে উপস্থাপন করছে নিরাপত্তা শিথিল না করে নিয়ম-লঙ্ঘনকে ফৌজদারি অপরাধের তালিকা থেকে সরানোর পদক্ষেপ হিসেবে।

কেন্দ্রীয় সরকার ভায়াবিলিটি গ্যাপ ফান্ডিং দিতে একটি আঞ্চলিক বিমান সংযোগ তহবিলও গড়তে পারে, এবং এর জন্য অভ্যন্তরীণ নির্ধারিত উড়ানে শুল্ক বসাতে পারে, রাজ্য সরকারগুলোর সম্ভাব্য অবদান সহ। এই তহবিল যে প্রকল্পের কাজে লাগবে, তার কথা আছে উড়ানের দশ বছর নিয়ে আমাদের লেখায়।

ভাড়া-নিয়ম কী বলে

অ্যাভিয়েশন টুডের মতে ১৯২ নম্বর নিয়ম ট্যারিফ নিয়ে। নির্ধারিত বিমান সংস্থাগুলোকে পরিচালন-খরচসহ বিভিন্ন বিষয় বিবেচনায় রেখে ভাড়া ঠিক করতে হবে, ট্যারিফের বিবরণ ডিজিসিএকে পাঠাতে হবে, নিজেদের ওয়েবসাইট বা অন্য ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে প্রকাশ করতে হবে, এবং মোট প্রদেয় অঙ্ক দেখাতে হবে ভাড়া, কর, ফি, বাতিলের খরচ আর ফেরতের শর্তের বিভাজন সহ। ডিজিসিএ ট্যারিফ নজরে রাখে। অসাধারণ পরিস্থিতিতে কেন্দ্রীয় সরকার জনস্বার্থে লিখিত নির্দেশ দিতে পারে, যা হতে হবে আনুপাতিক এবং চলবে কেবল নির্দিষ্ট সময়ের জন্য। অ্যাভিয়েশন টুডে উল্লেখ করেছে, নিয়মগুলো “অসাধারণ পরিস্থিতি” কথাটির সংজ্ঞা দেয়নি।

২০১১ সাল পর্যন্ত হালনাগাদ ১৯৩৭ সালের নিয়মেও আগে থেকে একটি ট্যারিফ-নিয়ম ছিল। ১৩৫ নম্বর নিয়ম পরিচালকদের বলে খরচ ও অন্যান্য বিষয়ের ভিত্তিতে ভাড়া ঠিক করতে, তা প্রকাশ করতে, টিকিটে ভাঙা অঙ্কসহ মোট দেখাতে, এবং ডিরেক্টর জেনারেলকে সেই পরিচালককে নির্দেশ দেওয়ার ক্ষমতা দেয়, যে অতিরিক্ত বা শিকারি ট্যারিফ ঠিক করেছে বলে ধরা পড়ে। নতুন বিধান অসাধারণ পরিস্থিতির জন্য নির্দেশের ক্ষমতা কেন্দ্রীয় সরকারের হাতে সরিয়ে নিয়েছে।

বিমানভাড়া সুপ্রিম কোর্টেও বিচারাধীন। ২০২৬ সালের ১৩ জুলাই আদালত কেন্দ্রকে তৈরি নিয়মগুলো তার সামনে রাখতে বলেছিল, আর ১৬ অক্টোবর সলিসিটর জেনারেল বেঞ্চকে জানান নিয়মগুলো চূড়ান্ত হয়েছে এবং দুই সপ্তাহের মধ্যে প্রকাশিত হবে, ল-চক্রের বিবরণ অনুযায়ী। এস লক্ষ্মীনারায়ণনের দায়ের করা জনস্বার্থ মামলা ২০২৬ সালের ১৬ নভেম্বরের জন্য তালিকাভুক্ত।