India revocó el estatus especial de Cachemira en 2019. Siete años después, todo lo que ordenó la Corte Suprema ha ocurrido salvo una cosa

El 5 de agosto de 2019, el presidente Ram Nath Kovind firmó una orden constitucional, la C.O. 272, que permitía al gobierno enmendar el Artículo 370 sin el consentimiento de la propia asamblea constituyente de Jammu y Cachemira, que no existía desde 1957. Ambas cámaras del Parlamento aprobaron una resolución ese mismo día. El 6 de agosto, Kovind firmó una segunda orden, la C.O. 273, que dejaba inoperantes las disposiciones sustantivas del artículo. El estatus constitucional especial de Jammu y Cachemira, vigente desde 1949, terminó en el espacio de dos días. La Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira, aprobada junto con ella, dividió el estado en dos territorios de la unión, Jammu y Cachemira y Ladakh, ninguno de los cuales tiene las facultades de un estado pleno.

El apagón que siguió

El gobierno actuó antes del anuncio, no después. Las líneas telefónicas, las redes móviles y el acceso a internet en todo el valle de Cachemira se cortaron desde la noche del 4 de agosto, y según algunos cálculos entre 3.800 y 4.000 personas fueron detenidas en las semanas siguientes, entre ellas alrededor de 200 políticos y unos 100 líderes separatistas. Expertos en derechos humanos de la ONU calificaron el apagón de comunicaciones de “una forma de castigo colectivo” y exigieron que se revirtiera. No se restableció por completo hasta febrero de 2021, dieciocho meses después.

La razón declarada por el gobierno era prevenir disturbios y violencia mientras el cambio entraba en vigor. Si la magnitud de la respuesta fue proporcional a ese objetivo es un juicio que los tribunales y los organismos de derechos humanos han seguido debatiendo años después de los hechos; Amnistía Internacional todavía pedía protecciones de derechos humanos más firmes en el territorio hasta diciembre de 2023.

Lo que realmente ordenó la Corte Suprema

Las órdenes de Ram Nath Kovind enfrentaron 23 peticiones ante la Corte Suprema, y el 11 de diciembre de 2023, un tribunal de cinco jueces avaló la revocación. El razonamiento de la corte trató el Artículo 370 como una disposición temporal y transitoria de la era de la adhesión, y no como una garantía permanente, y se abstuvo de pronunciarse sobre si dividir un estado en territorios de la unión era en sí mismo constitucional. Pero no dejó el estatus del territorio completamente sin resolver: el fallo ordenó elecciones a la Asamblea Legislativa de Jammu y Cachemira antes del 30 de septiembre de 2024, y pidió la restauración del estatus de estado pleno “a la brevedad posible”.

Un proceso de delimitación redibujó las circunscripciones de la asamblea del territorio en 2022, produciendo 90 escaños, 43 en Jammu y 47 en Cachemira, incluidos nueve reservados por primera vez para tribus reconocidas. Las elecciones mismas se celebraron en tres fases en 2024 y cumplieron el plazo de la corte, con una participación de aproximadamente el 63 por ciento en total y de hasta el 69 por ciento en la fase final. La Conferencia Nacional ganó 42 escaños, el BJP 29 y el Congreso 6; Omar Abdullah se convirtió en jefe de gobierno el 16 de octubre de 2024, de un territorio de la unión y no de un estado.

El estatus de estado es la parte que no ha avanzado. El 25 de septiembre de 2026, casi dos años después de asumir el cargo y casi tres años después del fallo de la Corte Suprema, Abdullah presentó una resolución en su propia asamblea pidiendo al gobierno central que lo restaurara, y le dijo a la cámara que la delimitación y las elecciones habían ocurrido tal como se prometió, y el estatus de estado no.

Tres cifras para la misma afirmación sobre inversión

Los relatos oficiales y de la industria sobre lo que el territorio ha ganado económicamente desde 2019 no coinciden entre sí con más precisión que la historia política. Una cifra ampliamente citada sitúa la inversión posterior a 2019 en aproximadamente 80.000 crore de rupias. Un cálculo más específico del departamento de industria sitúa la inversión efectivamente realizada por 1.984 unidades industriales que ya han comenzado a producir en 9.606,46 crore de rupias, generando un estimado de 63.710 empleos. Una cifra distinta, reportada en 2025, cita 10.516 crore de rupias en inversión desde 2019. Ninguna de las tres coincide con las otras, y ninguna de las coberturas concilia la diferencia.

El turismo cuenta una historia similar de recuperación desde un punto bajo que las coberturas no siempre mencionan que fue en parte autoinfligido. Las visitas de turistas nacionales, golpeadas con fuerza por el confinamiento de 2019 y luego por la pandemia, se registraron en 25,19 lakh en 2020 antes de subir a más de 2,35 crore para 2024. Las llegadas internacionales pasaron de 1.650 en 2021 a 65.452 en 2024. Los vuelos diarios a Srinagar aumentaron de 35 en 2019 a 125 en 2024. La magnitud de la recuperación es real; también lo es el hecho de que la base baja de 2020 refleja tanto las secuelas de la revocación como una pandemia global que redujo los viajes en todas partes, una distinción que se pierde cuando las cifras se presentan como una sola línea ascendente.