ألغت الهند الوضع الخاص لكشمير عام 2019. بعد سبع سنوات، تحقق كل ما أمرت به المحكمة العليا إلا شيئا واحدا

في 5 أغسطس 2019، وقّع الرئيس Ram Nath Kovind أمرا دستوريا، هو الأمر C.O. 272، سمح للحكومة بتعديل المادة 370 دون موافقة الجمعية التأسيسية الخاصة بجامو وكشمير، التي لم تكن قائمة أصلا منذ عام 1957. وأقر مجلسا البرلمان قرارا في اليوم نفسه. وفي 6 أغسطس، وقّع Kovind أمرا ثانيا، هو الأمر C.O. 273، جعل الأحكام الموضوعية للمادة غير سارية. وهكذا انتهى الوضع الدستوري الخاص لجامو وكشمير، القائم منذ عام 1949، في غضون يومين. وقسم قانون إعادة تنظيم جامو وكشمير، الذي صدر إلى جانبه، الولاية إلى إقليمين اتحاديين، هما جامو وكشمير ولاداخ، ولا يتمتع أي منهما بالصلاحيات التي تتمتع بها ولاية كاملة.

التعتيم الذي أعقب ذلك

تحركت الحكومة قبل الإعلان، لا بعده. فقد انقطعت خطوط الهاتف وشبكات الهاتف المحمول والوصول إلى الإنترنت في جميع أنحاء وادي كشمير اعتبارا من مساء 4 أغسطس، وبحسب بعض التقديرات احتُجز نحو 3,800 إلى 4,000 شخص في الأسابيع التالية، من بينهم نحو 200 سياسي وقرابة 100 من قادة الانفصاليين. ووصف خبراء حقوق الإنسان التابعون للأمم المتحدة تعتيم الاتصالات بأنه “شكل من أشكال العقاب الجماعي” وطالبوا بإنهائه. ولم يُرفع التعتيم بالكامل إلا في فبراير 2021، أي بعد ثمانية عشر شهرا.

وكان المبرر الذي أعلنته الحكومة هو منع الاضطرابات والعنف أثناء سريان التغيير. أما مسألة ما إذا كان حجم هذا الرد متناسبا مع ذلك الهدف، فهي حكم ظلت المحاكم وهيئات حقوق الإنسان تتجادل بشأنه سنوات بعد وقوع الأحداث؛ وكانت منظمة العفو الدولية لا تزال تدعو إلى حماية أقوى لحقوق الإنسان في الإقليم حتى وقت متأخر وصل إلى ديسمبر 2023.

ما الذي أمرت به المحكمة العليا فعلا

واجهت أوامر Ram Nath Kovind 23 التماسا أمام المحكمة العليا، وفي 11 ديسمبر 2023 أيدت هيئة مكونة من خمسة قضاة قرار الإلغاء. واعتبرت المحكمة في حيثياتها أن المادة 370 كانت حكما مؤقتا وانتقاليا يعود إلى مرحلة الانضمام، لا ضمانا دائما، وامتنعت عن الفصل في ما إذا كان تقسيم ولاية إلى إقليمين اتحاديين أمرا دستوريا في حد ذاته. لكنها لم تترك وضع الإقليم دون حسم كليا، إذ أمر الحكم بإجراء انتخابات الجمعية التشريعية لجامو وكشمير بحلول 30 سبتمبر 2024، ودعا إلى إعادة وضع الولاية الكاملة “في أقرب وقت ممكن”.

وأعادت عملية ترسيم رسم الدوائر الانتخابية لجمعية الإقليم عام 2022، فأصبح عدد المقاعد 90 مقعدا، 43 في جامو و47 في كشمير، من بينها تسعة مقاعد محجوزة للقبائل المصنفة للمرة الأولى. وأُجريت الانتخابات نفسها على ثلاث مراحل عام 2024 والتزمت بالموعد النهائي الذي حددته المحكمة، بنسبة إقبال بلغت نحو 63 في المئة إجمالا ووصلت إلى 69 في المئة في المرحلة الأخيرة. وفاز National Conference بـ42 مقعدا، وBJP بـ29 مقعدا، وCongress بستة مقاعد؛ وأصبح Omar Abdullah رئيسا للوزراء في 16 أكتوبر 2024، لإقليم اتحادي لا لولاية.

أما إعادة وضع الولاية فهي الجزء الذي لم يتحرك. وفي 25 سبتمبر 2026، بعد نحو عامين من توليه منصبه وقرابة ثلاث سنوات من صدور حكم المحكمة العليا، تقدم Abdullah بقرار في جمعيته يدعو الحكومة المركزية إلى إعادتها، وقال للمجلس إن الترسيم والانتخابات تحققا كما وُعد بهما، بينما لم تتحقق إعادة وضع الولاية.

ثلاثة أرقام لادعاء استثماري واحد

لا تتفق روايات الحكومة والقطاع الصناعي حول ما جناه الإقليم اقتصاديا منذ عام 2019 فيما بينها بدقة أكبر مما تتفق به الرواية السياسية. يضع رقم واسع التداول حجم الاستثمار بعد 2019 عند نحو 80,000 كرور روبية. ويضع حساب أكثر تحديدا صادر عن دائرة الصناعة الاستثمار الفعلي من 1,984 وحدة صناعية بدأت الإنتاج بالفعل عند 9,606.46 كرور روبية، بما يولد ما يقدر بـ63,710 وظيفة. ويذكر رقم منفصل نُشر عام 2025 استثمارات بلغت 10,516 كرور روبية منذ عام 2019. ولا يتطابق أي من الأرقام الثلاثة مع الآخر، ولا يوفق أي من التقارير بين هذا التباين.

وتحكي السياحة قصة مشابهة عن تعاف من مستوى منخفض لا تذكر التقارير دائما أنه كان نتيجة أوضاع ذاتية الصنع جزئيا. فقد سُجلت زيارات السياحة الداخلية، التي تضررت بشدة من إغلاق عام 2019 ثم من الجائحة، عند 25.19 لاخ عام 2020 قبل أن ترتفع إلى أكثر من 2.35 كرور بحلول عام 2024. وارتفعت أعداد الوافدين الدوليين من 1,650 عام 2021 إلى 65,452 عام 2024. وزاد عدد الرحلات الجوية اليومية إلى سريناغار من 35 عام 2019 إلى 125 عام 2024. حجم هذا الانتعاش حقيقي، وكذلك حقيقة أن القاعدة المنخفضة لعام 2020 تعكس تداعيات الإلغاء وجائحة عالمية كبحت السفر في كل مكان في آن واحد، وهو تمييز يضيع حين تُعرض الأرقام كخط تصاعدي واحد.