印度2019年撤销了克什米尔的特殊地位。七年后，最高法院下令的一切都已实现，唯独一件事除外

2019年8月5日，总统拉姆·纳特·科温德签署了一道宪法令，即C.O. 272号令，使政府得以在无需查谟和克什米尔自身立宪会议同意的情况下修改第370条，而该立宪会议自1957年以来就已不复存在。议会两院于当天通过了一项决议。8月6日，科温德签署了第二道命令，即C.O. 273号令，使该条款的实质性规定失效。查谟和克什米尔自1949年起实行的特殊宪法地位，就这样在两天之内终结。与此同时通过的《查谟和克什米尔重组法》，将该邦一分为二，划为两个中央直辖区，查谟和克什米尔，以及拉达克，二者都不具备一个完整邦所拥有的权力。

随之而来的封锁

政府是在宣布之前而非之后采取行动的。从8月4日晚间起，克什米尔山谷全境的电话线路、移动网络和互联网接入均陷入中断，据一些统计，此后数周内约有3,800至4,000人被拘押，其中包括大约200名政治人物和大约100名分离主义领导人。联合国人权专家将这次通信中断称为”一种集体惩罚”，并要求予以撤销。直到十八个月后的2021年2月，这一中断才被完全解除。

政府给出的官方理由是，在这项变革生效期间防止动荡与暴力。这样规模的应对是否与这一目标相称，是法院与人权机构在事发多年后仍在争论的一个判断问题；大赦国际直到2023年12月，还在呼吁为该地区提供更有力的人权保护。

最高法院究竟下令了什么

拉姆·纳特·科温德签署的这些命令，在最高法院面临23份请愿书的挑战，2023年12月11日，一个五人合议庭维持了这一撤销决定。法院的推理，将第370条视为加入时期遗留下来的一项临时性、过渡性条款，而非一项永久性保障，并且回避了将一个邦拆分为中央直辖区本身是否合宪这一问题。但它并未把该地区的地位完全悬而未决：判决下令在2024年9月30日之前，为查谟和克什米尔立法议会举行选举，并要求”尽快”恢复完整的邦的地位。

2022年的一次选区划界工作，重新划定了该地区的议会选区，共产生90个席位，查谟43席，克什米尔47席，其中首次有9席专门保留给表列部落。选举本身分三个阶段于2024年举行，赶在了法院设定的期限之前，总体投票率约为63%，最后一个阶段更是高达69%。克什米尔人民全国大会党（National Conference）赢得42席，印度人民党（BJP）29席，国大党（Congress）6席；奥马尔·阿卜杜拉于2024年10月16日出任首席部长，只是这个职位管辖的是一个中央直辖区，而不是一个邦。

邦的地位，是没有取得进展的那一部分。2026年9月25日，在他就任将近两年、最高法院下令后将近三年之际，阿卜杜拉在自己的议会中提出了一项决议，呼吁中央政府恢复邦的地位，并对议会表示，选区划界和选举都已如约进行，而邦的地位却没有。

同一项投资说法的三个数字

政府与产业界对该地区自2019年以来经济收益的说法，彼此之间的吻合程度，并不比政治层面的说法更高。一个被广泛引用的数字，把2019年后的投资额定为大约8,000亿卢比。工业部门给出的一项更具体的统计，将已实际投产的1,984家工业单位所实现的投资额定为960.646亿卢比，并估计由此创造了63,710个就业岗位。2025年报道的另一项数字则称，自2019年以来的投资额为1,051.6亿卢比。这三个数字彼此并不一致，也没有哪篇报道对这一差距做出过调和。

旅游业讲述的是一个类似的复苏故事，只是报道并不总会提到，当初那个低谷本身，有一部分是自己造成的。国内游客人次先是受到2019年封锁、随后又受到疫情的重创，2020年的记录为251.9万人次，此后一路攀升，到2024年已超过2,350万人次。国际游客人次则从2021年的1,650人次升至2024年的65,452人次。飞往斯利那加的每日航班数，从2019年的35班增加到2024年的125班。这种反弹的规模是真实的；但同样真实的是，2020年的低基数，既反映了废除特殊地位之后的余波，也反映了一场在全球各地都抑制了出行的疫情，而当这些数字被呈现成一条单纯上扬的曲线时，这种区别就消失不见了。