இந்திய மாநிலங்கள் 2025-26க்கு ₹63.6 லட்சம் கோடி செலவுக்குத் திட்டமிட்டன; தங்கள் வருவாயில் 58 சதவீதத்தைத் தாமே திரட்டின; இடைவெளியைக் கடனாக வாங்க அவற்றுக்குப் பிரிவு 293இன் கீழ் மத்திய அரசின் ஒப்புதல் தேவை

2025-26க்காக அவை சமர்ப்பித்த பட்ஜெட்டுகளில், இந்திய மாநிலங்கள் ₹63.6 லட்சம் கோடி செலவிடவும், அதில் ₹29.8 லட்சம் கோடியைத் தாமே திரட்டவும், மத்திய அரசிடமிருந்து ₹21.5 லட்சம் கோடி பெறவும், இடைவெளியை நிரப்ப ₹11.8 லட்சம் கோடி கடன் வாங்கவும் திட்டமிட்டன. இவை இந்திய ரிசர்வ் வங்கியின் “மாநில நிதிகள்: 2025-26 பட்ஜெட்டுகள் பற்றிய ஆய்வு” (State Finances: A Study of Budgets of 2025-26) என்ற வெளியீட்டில் உள்ள மொத்தங்கள்; அது 2026 ஜனவரி 23 அன்று வெளியிடப்பட்டது; 2026 அக்டோபரிலும் வங்கியின் வெளியீட்டுப் பக்கத்தில் அதுவே புதிய பதிப்பாக இருந்தது. ஒரு லட்சம் கோடி என்பது ஒரு டிரில்லியன் ரூபாய். அந்த எண்கள் எல்லா மாநிலங்களையும், சட்டமன்றம் உள்ள ஒன்றியப் பிரதேசங்களையும் உள்ளடக்குகின்றன; கடன், மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 3.3 சதவீதத்துக்குச் சமம்.

மாநிலங்கள் தங்கள் வருவாய்க் கணக்கில் எதிர்பார்க்கும் ₹51.3 லட்சம் கோடியில் சொந்த வருவாய் 58 சதவீதம் (₹51.3 லட்சம் கோடியில் ₹29.8 லட்சம் கோடி).

ஆளுநர் மதிப்பீடுகளை வைக்கிறார், சட்டமன்றம் செலவுக்கு வாக்களிக்கிறது

1950 ஜனவரி 26 முதல் நடைமுறையில் உள்ள அரசியலமைப்பின் பிரிவு 202, மாநிலத்தின் மதிப்பிடப்பட்ட வரவுகளையும் செலவுகளையும் கொண்ட “ஆண்டு நிதி அறிக்கை” ஒவ்வொரு நிதியாண்டும் சட்டமன்றத்தின் முன் வைக்கப்படுவதை ஆளுநர் உறுதிசெய்ய வேண்டும் என்று கோருகிறது. மாநிலத்தின் தொகுப்பு நிதியின் மீது “சுமத்தப்பட்ட” பணத்தையும், சுமத்தப்படாததையும் அந்த அறிக்கை தனித்தனியாகக் காட்ட வேண்டும். ஒரு மாநில அரசின் எல்லா வருவாய்களும் கடன்களும் பிரிவு 266இன்படி செலுத்தப்படும் ஒற்றைக் கணக்கு தொகுப்பு நிதி; சட்டத்தின்படி அன்றி அதிலிருந்து எதையும் எடுக்க முடியாது.

சுமத்தப்பட்ட செலவு வாக்கெடுப்புக்கு வைக்கப்படுவதில்லை; உறுப்பினர்கள் அதை விவாதிக்கலாம். பிரிவு 202(3) அதைப் பட்டியலிடுகிறது: ஆளுநரின் ஊதியமும் அலுவலகச் செலவுகளும், சபாநாயகர், துணைச் சபாநாயகரின் ஊதியம், உயர் நீதிமன்ற நீதிபதிகளின் ஊதியங்கள், நீதிமன்றத் தீர்ப்புகளை நிறைவேற்றத் தேவையான தொகைகள், கடன் செலவுகள், அதாவது வட்டி, சிங்கிங் நிதி, திருப்பிச் செலுத்தும் செலவுகள். 2025-26இல் எல்லா மாநிலங்களுக்கும் வட்டி என்ற இனம் மட்டுமே ₹6.2 லட்சம் கோடி; அதற்குச் சட்டமன்றம் வாக்களிப்பதில்லை.

மற்ற எல்லாம் மானியக் கோரிக்கைகளாகச் சட்டமன்றத்துக்கு வருகின்றன; ஒவ்வொன்றும் ஆளுநரின் பரிந்துரையின் பேரில் வைக்கப்படுகிறது (பிரிவு 203). ஒரு கோரிக்கையைச் சட்டமன்றம் ஏற்கலாம், மறுக்கலாம், குறைக்கலாம். மானியங்கள் வாக்களிக்கப்பட்ட பிறகு, ஒதுக்கீட்டு மசோதா பணத்தை எடுக்க அதிகாரம் தருகிறது. வாக்களிக்கப்பட்ட மானியத்தின் தொகையையோ நோக்கத்தையோ மாற்றும் எந்தத் திருத்தத்தையும் பிரிவு 204 தடுக்கிறது; இவ்வாறு நிறைவேறிய சட்டத்தின்படி அன்றி தொகுப்பு நிதியிலிருந்து பணம் வெளியே செல்லாது என்றும் அது கூறுகிறது.

ஓர் ஆண்டுச் சுழற்சியால் சமாளிக்க முடியாதவற்றை மூன்று ஏற்பாடுகள் கையாள்கின்றன: துணை மற்றும் கூடுதல் மானியங்கள் (பிரிவு 205), முழு நடைமுறை நிலுவையில் இருக்கையில் முன்கூட்டியே வாக்களிக்கப்படும் பணம் (பிரிவு 206), எதிர்பாராத தேவைகளுக்குச் சட்டமன்றம் அந்தச் செலவை அங்கீகரிக்கும் வரை ஆளுநர் எடுத்துக்கொள்ளக்கூடிய தற்செயல் நிதி (பிரிவு 267(2)).

சட்ட மேலவை உள்ள மாநிலத்தில், பணமசோதா அங்கே தொடங்க முடியாது. பிரிவு 198இன்படி பரிந்துரைகளைத் திருப்பி அனுப்ப மேலவைக்கு 14 நாட்கள் உண்டு; சட்டமன்றம் அவற்றை ஏற்கலாம் அல்லது நிராகரிக்கலாம்; எனவே இறுதிச் சொல் சட்டமன்றத்துக்கே. ஒவ்வோர் அவையும் தனது நடைமுறை விதிகளைப் பிரிவு 208இன்படி எழுதிக்கொள்கிறது. அதே திட்டத்தின் நாடாளுமன்ற வடிவம், அதன் சொந்தத் தேதிகளுடன், ஒன்றிய பட்ஜெட் எப்படி நிறைவேறுகிறது என்ற கட்டுரையில் உள்ளது; பணமசோதாவுக்கான சோதனை பிரிவு 110 பற்றிய கட்டுரையில் உள்ளது. நிதியிலிருந்து செலவிடும் எந்த மசோதாவுக்கும் ஆளுநரின் பரிந்துரையைப் பிரிவு 207 நிபந்தனையாக்குகிறது; அந்த அதிகாரம் ஆளுநர் என்ன செய்கிறார் என்ற கட்டுரையில் விளக்கப்பட்டுள்ளது.

₹29.8 லட்சம் கோடி சொந்த வருவாய் எங்கிருந்து வருகிறது

2025-26க்கு மாநிலங்களின் சொந்த வரி வருவாய் ₹25.5 லட்சம் கோடியாக, அதாவது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 7.1 சதவீதமாகவும், வரியல்லா வருவாய் ₹4.4 லட்சம் கோடியாகவும் மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. மாநில சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (SGST), விற்பனை வரி, உற்பத்தித் தீர்வைகள், முத்திரைத் தீர்வைகளும் பதிவுக் கட்டணங்களும் சேர்ந்து சொந்த வரி வசூலில் சுமார் 90 சதவீதம் என்று ரிசர்வ் வங்கி கூறுகிறது.

சரக்கு மற்றும் சேவை வரி மீது சட்டம் இயற்ற நாடாளுமன்றத்தையும் ஒவ்வொரு மாநிலச் சட்டமன்றத்தையும் 2016 செப்டம்பர் 16 முதல் நடைமுறையில் உள்ள பிரிவு 246A அனுமதிக்கிறது. பிரிவு 279Aஇன் கீழான ஜிஎஸ்டி மன்றத்தில் ஒன்றிய நிதி அமைச்சரும் ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் ஓர் அமைச்சரும் உள்ளனர்; எடையிட்ட வாக்குகளில் நான்கில் மூன்று பங்கால் அது முடிவெடுக்கிறது; மத்திய அரசு மூன்றில் ஒரு பங்கு எடையையும், எல்லா மாநிலங்களும் சேர்ந்து மூன்றில் இரண்டு பங்கையும் கொண்டுள்ளன. ஜிஎஸ்டி மதிப்புக்கூட்டு வரி, ஆக்ட்ராய், நுழைவு வரி ஆகியவற்றை உள்வாங்கிய பிறகு மாநிலங்களின் வரி விதிக்கும் அதிகாரம் குறைந்தது என்று “பரவலாக வாதிடப்படுகிறது” என்று ரிசர்வ் வங்கியின் ஆய்வு குறிப்பிடுகிறது. முத்திரைத் தீர்வையும் பதிவுக் கட்டணங்களும் விற்பனை வரியையும் உற்பத்தித் தீர்வைகளையும் விட வேகமாக வளர்ந்தன என்றும், 2017-18 முதல் 2022-23 வரை சராசரி வளர்ச்சித் துலங்கல் (buoyancy) 1.5 என்றும், அதாவது வசூல் மாநிலப் பொருளாதாரத்தை விடச் சுமார் ஒன்றரை மடங்கு வேகத்தில் வளர்ந்தது என்றும் அதே ஆய்வு காண்கிறது. எந்த வரிகள் முதலில் மாநிலங்களுக்குச் சொந்தம் என்பதை ஏழாவது அட்டவணையின் பட்டியல்கள் நிர்ணயிக்கின்றன.

மத்திய அரசு அனுப்புவது

2025-26 பட்ஜெட்டுகளில் மத்திய மாற்றங்கள் ₹21.5 லட்சம் கோடி: மத்திய வரிகளில் மாநிலங்களின் பங்காக ₹14.2 லட்சம் கோடி (மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 4.0 சதவீதம்), உதவி மானியங்களாக ₹7.2 லட்சம் கோடி. நிதி ஆணையத்தின் ஆலோசனையைப் பரிசீலித்த பிறகு குடியரசுத் தலைவர் பரிந்துரைக்கும் சதவீதத்தின்படி, வரிப் பங்கு பிரிவு 270இன் கீழ் செல்கிறது. பதினாறாவது நிதி ஆணையம் தனது அறிக்கையை 2025 நவம்பர் 17 அன்று சமர்ப்பித்து, பகிரப்படும் மத்திய வரிகளான பகிர்வுத் தொகுப்பில் மாநிலங்களின் பங்கை 2026-27 முதல் 2030-31 வரை 41 சதவீதமாகவே வைத்தது. அந்த எண்ணை அரசு ஏற்றது என்றும், 2026-27க்கு நிதி ஆணைய மானியங்களாக ₹1.4 லட்சம் கோடி வழங்கியது என்றும் நிதி அமைச்சரின் 2026 பிப்ரவரி 1 நிதிநிலை அறிக்கை உரை கூறுகிறது. மாநிலங்களுக்கு இடையிலான பிரிப்பு எப்படிக் கணக்கிடப்படுகிறது என்பது நிதி ஆணையக் கட்டுரையில் உள்ளது.

வரிப் பங்கை விட மானியங்கள் அதிகமாக மாறின. உதவி மானியங்கள் 2020-21இல் ₹6.4 லட்சம் கோடியாகவும், 2023-24இல் ₹5.3 லட்சம் கோடியாகவும் இருந்ததாக ரிசர்வ் வங்கியின் அட்டவணைகள் காட்டுகின்றன; குறைந்த ஜிஎஸ்டி இழப்பீடும், பகிர்வுக்குப் பிந்தைய வருவாய்ப் பற்றாக்குறை மானியங்களும் இந்த வீழ்ச்சிக்குக் காரணம் என்று அது கூறுகிறது. அதன் பகிர்வுக் காலத்துக்கு வருவாய்ப் பற்றாக்குறை மானியங்களைப் பதினாறாவது ஆணையம் பரிந்துரைக்கவில்லை.

பணம் எதை வாங்குகிறது

அரசாங்கத்தின் அன்றாடச் செலவுகளான வருவாய்ச் செலவு ₹52.1 லட்சம் கோடியாகவும் (மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 14.6 சதவீதம்), சொத்துகளை உருவாக்கும் மூலதனச் செலவு ₹11.4 லட்சம் கோடியாகவும் (3.2 சதவீதம்) மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. 2023-24, 2024-25 ஆகிய இரண்டிலும் மூலதனச் செலவு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 2.7 சதவீதமாக இருந்தது. வருவாய் வரவுகளால் ஈடுசெய்யப்படாத வருவாய்ச் செலவின் பகுதியான வருவாய்ப் பற்றாக்குறை ₹0.8 லட்சம் கோடியாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது; இது நிதிப் பற்றாக்குறையில் 6.9 சதவீதம் என்று ரிசர்வ் வங்கி கணக்கிடுகிறது; 2020-21இல் அது 46.1 சதவீதம். இந்தச் சரிவு, கடனில் பெரிய பகுதி முதலீட்டுக்குச் செல்வதைக் குறிக்கிறது என்று ரிசர்வ் வங்கி விளக்குகிறது. 2023-24இல் மாநிலங்கள் தங்கள் வருவாய் வரவுகளில் 62 சதவீதத்தை வட்டி, ஊதியங்கள், ஓய்வூதியங்கள், மானியங்களுக்குப் பயன்படுத்தின என்று பிஆர்எஸ் கண்டறிந்தது.

பிரிவு 293உம் கடன் உச்சவரம்பும்

ஒரு மாநிலத்தின் நிர்வாக அதிகாரம், அதன் சொந்தச் சட்டமன்றம் சட்டத்தின் மூலம் நிர்ணயிக்கும் வரம்புகளுக்குள், அதன் தொகுப்பு நிதியின் பிணையில் இந்தியாவுக்குள் கடன் வாங்குவது வரை நீள்கிறது என்று பிரிவு 293(1) கூறுகிறது. மாநிலங்களுக்குக் கடன் தரவும் அவற்றின் கடன்களுக்கு உத்தரவாதம் அளிக்கவும் இந்திய அரசுக்கு உட்பிரிவு (2) இடம் தருகிறது. உட்பிரிவு (3) வேலையைச் செய்கிறது: இந்திய அரசிடமிருந்து பெற்ற கடனின் ஒரு பகுதி, அல்லது இந்திய அரசு உத்தரவாதம் அளித்த கடன் நிலுவையில் இருக்கும் வரை, மத்திய அரசின் ஒப்புதல் இன்றி எந்தக் கடனையும் ஒரு மாநிலம் திரட்டக்கூடாது. அந்த ஒப்புதல் நிபந்தனைகளுடன் வரலாம் என்று உட்பிரிவு (4) அனுமதிக்கிறது.

மத்திய அரசு நீண்ட காலமாக மாநிலங்களுக்குக் கடன் தந்துவருவதால், “இந்த நிபந்தனை எல்லா மாநிலங்களுக்கும் எல்லாக் காலத்திலும் நிறைவேறியுள்ளது” என்று பதினாறாவது நிதி ஆணையம் கவனித்தது. நிதி மேலாண்மைக்கு இந்த ஏற்பாடு “மிகவும் பயனுள்ளது” என்றும் அது கூறி, அது தொடர வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது. ஒவ்வோர் ஆண்டும் ஒவ்வொரு மாநிலத்துக்கும் அதன் மாநில மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் (GSDP), அதாவது மாநிலத்துக்குள் உற்பத்தியாகும் அனைத்தின் மதிப்பின் சதவீதமாக, நிகரக் கடன் உச்சவரம்பை ஒன்றிய அரசு கடிதம் மூலம் நிர்ணயிக்கிறது. 2025-26க்கு, பதினைந்தாவது ஆணையம் பரிந்துரைத்தபடி, வரம்பு GSDPயில் 3 சதவீதம் என்றும், 2021-22 முதல் 2025-26 வரை மின்துறைச் சீர்திருத்தங்களுக்கு 0.5 சதவீதம் கூடுதலாகக் கிடைக்கும் என்றும் பிஆர்எஸ் பதிவு செய்கிறது. மின்துறைப் பகுதியுடன் சேர்த்து 3.5 சதவீத உச்சவரம்பு என்று அதே ஏற்பாட்டை ரிசர்வ் வங்கி விவரிக்கிறது.

ஒப்புதல் எப்படி ஓர் எண்ணாக வேலை செய்கிறது என்பதை ரிசர்வ் வங்கியின் அட்டவணைகள் காட்டுகின்றன. 2024-25இல் பிரிவு 293(3)இன் கீழ் ₹11,73,714 கோடி கடனை மத்திய அரசு அனுமதித்தது; மாநிலங்கள் ₹10,73,310 கோடியை, அதாவது அதில் 91.4 சதவீதத்தைத் திரட்டின. 2025-26க்கு 2025 செப்டம்பர் இறுதி வரை, அனுமதிகள் ₹8,85,443 கோடி; ₹4,66,692 கோடி திரட்டப்பட்டிருந்தது.

ஒரு திட்டம் உச்சவரம்புக்கு வெளியே உள்ளது. 2020-21 முதல் மூலதனத் திட்டங்களுக்காக, மாநிலங்களுக்கான மூலதன முதலீட்டுக்கான சிறப்பு உதவித் திட்டத்தின் கீழ், மாநிலங்களுக்கு 50 ஆண்டுகளுக்கு வட்டியின்றி மத்திய அரசு கடன் தருகிறது. 2024-25இல் ஒதுக்கப்பட்ட ₹1.5 லட்சம் கோடியில் ₹1,49,484 கோடி விடுவிக்கப்பட்டது; மூன்று ஆண்டுகள் 3 சதவீதத்துக்குக் கீழ் இருந்த பிறகு, அந்த ஆண்டு மாநிலங்களின் ஒருங்கிணைந்த பற்றாக்குறை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 3.3 சதவீதமாக உயர்ந்ததற்கு முக்கியமாக இந்தக் கடன்களே காரணம் என்று ரிசர்வ் வங்கி கூறுகிறது.

கடன் வாங்குவது எப்படி நடக்கிறது, ஏலம் ஏலமாக

பெரும்பாலானது சந்தைக் கடன். 2025-26 நிதிப் பற்றாக்குறையில் சுமார் 76 சதவீதத்துக்குச் சந்தைக் கடன்கள் நிதியளிக்கும் என்று ரிசர்வ் வங்கி எதிர்பார்க்கிறது; அவை 2024 மார்ச்சில் மாநிலங்களின் பொறுப்புகளில் 65.2 சதவீதமாக இருந்தன என்றும், 2026 மார்ச்சுக்குள் 69.0 சதவீதமாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளன என்றும் அது கூறுகிறது. மாநிலங்கள் மாநில அரசுப் பத்திரங்களை (State Government Securities) வெளியிடுகின்றன; மாநிலங்களின் பணம் மற்றும் கடன் மேலாளராக ரிசர்வ் வங்கி ஏலங்களை நடத்துகிறது.

2024-25இல் மாநிலங்கள் 835 வெளியீடுகள் வழியாக மொத்தம் ₹10.73 லட்சம் கோடி திரட்டின; இது ₹10.07 லட்சம் கோடியிலிருந்து 6.6 சதவீத உயர்வு. திருப்பிச் செலுத்தல்களுக்குப் பிறகு நிகரம் ₹7.53 லட்சம் கோடி. சராசரி வருவாய் 7.2 சதவீதம்; ஒப்பிடத்தக்க மத்திய அரசுப் பத்திரங்களை விட 30 அடிப்படைப் புள்ளிகள் (0.30 சதவீதப் புள்ளிகள்) அதிகம். இரண்டு மாநிலங்கள் ஒவ்வொன்றும் ₹1.2 லட்சம் கோடிக்கு மேல் திரட்டின; ஒன்று எதுவும் திரட்டவில்லை. 2025-26க்கு மாநிலங்கள் ₹12.45 லட்சம் கோடி மதிப்பிட்டன; 2025 செப்டம்பர் இறுதிக்குள் ₹4.67 லட்சம் கோடி திரட்டியிருந்தன.

ரிசர்வ் வங்கி ஒவ்வொரு காலாண்டிலும் ஒரு நாட்காட்டியை வெளியிடுகிறது. 2026 ஏப்ரல் 2 அன்று, 2026 ஏப்ரல் முதல் ஜூன் வரைக்கும் ₹2,54,509 கோடி எதிர்பார்க்கப்படும் கடனை அது அறிவித்து, ஒரு மாநிலம் முன்கூட்டியே அறிவிக்கப்பட்ட முதிர்வுகளுடன் நிலையான தேதிகளில் பத்திரங்களை வெளியிடும் அளவுகோல் வெளியீட்டு உத்தியின் (Benchmark Issuance Strategy) முன்னோட்டத்தைத் தொடங்கியது. ஒன்பது மாநிலங்கள் முன்னோட்டத்தில் சேர்ந்தன; 2026 அக்டோபர் 1 வெளியீடு, 2026 அக்டோபர் முதல் டிசம்பர் வரைக்கும் அந்தத் திட்டத்தை 24 மாநிலங்களுக்கும் இரு ஒன்றியப் பிரதேசங்களுக்கும் விரிவாக்குகிறது. திரட்டப்படும் உண்மைத் தொகை ஏலத்துக்கு இரண்டு அல்லது மூன்று நாட்களுக்கு முன் அறிவிக்கப்படும் என்றும், அது மாநிலத்தின் தேவை, “பிரிவு 293(3)இன் கீழ் இந்திய அரசின் ஒப்புதல்”, சந்தை நிலைமைகளைப் பொறுத்தது என்றும் ஒவ்வொரு வெளியீடும் கூறுகிறது.

நிதிப் பொறுப்புச் சட்டங்கள், கடன், 3 சதவீத உச்சவரம்பு

நிதிப் பொறுப்பு மற்றும் பட்ஜெட் மேலாண்மைச் சட்டத்தை நாடாளுமன்றம் 2003இல் இயற்றியது; 2007க்குள் ஒரு சில தவிர எல்லா மாநிலங்களும் தங்கள் சொந்தச் சட்டங்களை இயற்றிவிட்டன என்று பதினாறாவது ஆணையம் பதிவு செய்கிறது. அதற்குப் பிந்தைய பத்தாண்டில் மாநிலங்கள் தங்கள் பற்றாக்குறையைச் சராசரியாக மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 2.2 சதவீதத்தில் வைத்திருந்தன; 1997-98 முதல் 2004-05 வரை அது 3.8 சதவீதம் என்று ஆணையம் கூறுகிறது. அதே அத்தியாயம், சில மாநிலங்கள் அதன் பின் பற்றாக்குறை அல்லது கடன் இலக்குகளை உயர்த்தத் தங்கள் சட்டங்களைத் திருத்தியுள்ளன என்றும், உத்தரவாதங்களையும் பட்ஜெட்டுக்கு வெளியிலான இனங்களையும் கணக்கில் சேர்க்கிறதா இல்லையா என்பதில் சட்டங்கள் வேறுபடுகின்றன என்றும் சேர்க்கிறது.

நிலுவையிலுள்ள பொறுப்புகளுக்கான, அதாவது கடன் இருப்புக்கான, ரிசர்வ் வங்கியின் புள்ளிவிவரங்கள், திருத்திய மதிப்பீடுகளில் 2025 மார்ச் இறுதியில் ₹93.86 லட்சம் கோடி (மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 28.4 சதவீதம்), 2026 மார்ச்சுக்கு ₹104.28 லட்சம் கோடி (29.2 சதவீதம்) எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளன; இது 2021 மார்ச்சின் 31 சதவீத உச்சத்துக்குக் கீழ். 2026 மார்ச்சில் பெரிய மாநிலங்களில் GSDPக்கான விகிதம் 17.8 சதவீதம் முதல் 46.3 சதவீதம் வரை இருக்கிறது.

2026-27 முதல் 2030-31 வரை ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் நிதிப் பற்றாக்குறையையும் GSDPயில் 3 சதவீதத்தில் உச்சவரம்பிடப் பதினாறாவது ஆணையம் பரிந்துரைக்கிறது; 50 ஆண்டு மூலதனக் கடன்கள் அதற்கு மேல் தனியாகக் கணக்கிடப்படும். பட்ஜெட்டுக்கு வெளியிலான கடன், அதாவது திருப்பிச் செலுத்தலை அரசு கவனிக்கும் அரசுடைமை நிறுவனங்கள் வாங்கும் கடன், நிதிப் பற்றாக்குறை, கடன் ஆகியவற்றின் வரையறையில் சேர்க்கப்பட வேண்டும் என்றும், பிரிவு 293(3)இன் கீழ் ஒப்புதல் தரும்போது மத்திய அரசு அதைக் கணக்கில் எடுக்க வேண்டும் என்றும் அது பரிந்துரைக்கிறது.

உச்ச நீதிமன்றம் இன்னும் பதிலளிக்காத கேள்வி

பிரிவு 293க்கு உச்ச நீதிமன்றத்திடமிருந்து அதிகாரபூர்வ வாசிப்பு இதுவரை கிடைக்கவில்லை. கேரள மாநிலம் எதிர் இந்திய ஒன்றியம் (State of Kerala v. Union of India, அசல் வழக்கு எண் 1/2024) வழக்கில், 2023-24க்கு அதன் திட்டமிடப்பட்ட GSDPயில் 3 சதவீதமாக, அதாவது ₹32,442 கோடியாக, 2023 மார்ச் 27 தேதியிட்ட மத்திய அரசின் கடிதம் நிர்ணயித்த நிகரக் கடன் உச்சவரம்பை, பொதுக் கணக்கும் சில அரசுடைமை நிறுவனங்களும் உட்பட எல்லாக் கடன் மூலங்களையும் உள்ளடக்கியது என்று மாநிலம் எதிர்த்தது. மத்திய அரசு தானே தரும் கடன்களுக்கு மட்டுமே நிபந்தனைகள் விதிக்க முடியும் என்றும், பொதுக் கணக்குப் பொறுப்புகளும் நிறுவனக் கடன்களும் மாநிலக் கடன் அல்ல என்றும் மாநிலம் வாதிட்டது. பொது நிதி தேசியக் கவலை என்றும், அந்தப் பொறுப்புகளைக் கணக்கிடுவது ஒரு மாநிலம் தன் உச்சவரம்பைத் தாண்டி நழுவுவதைத் தடுக்கிறது என்றும் ஒன்றிய அரசு வாதிட்டது.

2024 ஏப்ரல் 1 அன்று நீதிபதிகள் சூர்ய காந்த், கே.வி. விஸ்வநாதன் அடங்கிய இரு நீதிபதிகள் அமர்வு, மாநிலம் கோரிய இடைக்கால நிவாரணத்தை, அதாவது ₹26,226 கோடியை உடனே கடன் வாங்க அனுமதியை, நிராகரித்தது. அதற்குள் ₹13,608 கோடி கூடுதல் கடனுக்கு ஒப்புதல் தர 2024 மார்ச் 8, 19 தேதியிட்ட சுற்றறிக்கைகளில் ஒன்றிய அரசு ஒப்புக்கொண்டிருந்தது. பிரிவு 293க்கு அதிகாரபூர்வ விளக்கம் இல்லை என்று சுட்டி, அதே ஆணை நான்கு கேள்விகளை ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட அரசியலமைப்பு அமர்வுக்கு அனுப்பியது; தனது கருத்துகள் வழக்கின் இறுதி முடிவில் செல்வாக்குச் செலுத்தாது என்றும் அது கூறியது. கடன் வாங்க ஒரு மாநிலத்துக்குப் பிரிவு 293 அமல்படுத்தத்தக்க உரிமையைத் தருகிறதா, ஒன்றிய அரசு அதை எவ்வளவு தூரம் ஒழுங்குபடுத்தலாம், நிறுவனக் கடன்களும் பொதுக் கணக்குப் பொறுப்புகளும் பிரிவு 293(3)க்குள் வருமா, நிதிக் கொள்கையை நீதிமன்றங்கள் எவ்வளவு தூரம் மறுஆய்வு செய்யலாம் என்பவை அந்தக் கேள்விகளில் அடங்கும். வழக்கு நிலுவையில் இருப்பதாக உச்ச நீதிமன்றப் பார்வையாளரின் (Supreme Court Observer) வழக்குப் பக்கம் பட்டியலிடுகிறது; 2026 அக்டோபரில் நாங்கள் சரிபார்த்த மூலங்களில் பெரிய அமர்வின் தீர்ப்பு எதையும் நாங்கள் காணவில்லை.

2026 அக்டோபர் முதல் டிசம்பர் வரைக்கும் மாநிலங்கள் ₹3,60,820 கோடி திரட்டும் என்று ரிசர்வ் வங்கியின் 2026 அக்டோபர் 1 நாட்காட்டி எதிர்பார்க்கிறது; ஒவ்வொரு ஏலமும் பிரிவு 293(3)இன் கீழான ஒப்புதலுக்கு உட்பட்டது.