అధికరణలు 371 నుండి 371Jలో పన్నెండు రాష్ట్రాలకు సొంత రాజ్యాంగ నిబంధనలు ఉన్నాయి, నాగా ఆచార చట్టం నుండి కర్ణాటక హైదరాబాద్ ప్రాంతానికి ఉద్యోగ కోటా వరకు

భారతదేశంలోని 28 రాష్ట్రాల్లో పన్నెండు రాజ్యాంగంలోని అధికరణలు 371 నుండి 371Jలో పేర్కొనబడ్డాయి, 2024 మే 1 వరకు తాజాగా ఉన్న న్యాయ శాఖ ముద్రణ పదకొండు అధికరణలనూ ముద్రిస్తుంది. నాగాలాండ్, మిజోరం తమ శాసనసభలు అంగీకరించే వరకు ఆచార చట్టంపై పార్లమెంటు చట్టాలను బయటే ఉంచగలవు. కర్ణాటక తన హైదరాబాద్ ప్రాంత ప్రజలకు సీట్లను, ప్రభుత్వ పోస్టులను రిజర్వ్ చేయగలదు. గోవా శాసనసభలో 30 కంటే తక్కువ మంది సభ్యులు ఉండకూడదు.

ఈ అధికరణలు XXI భాగంలో ఉన్నాయి; పదమూడో సవరణ 1963 డిసెంబర్ 1 నుండి “ప్రత్యేక” అనే పదాన్ని చేర్చే వరకు రాజ్యాంగం ఆ భాగానికి “తాత్కాలిక, పరివర్తన నిబంధనలు” అనే శీర్షిక పెట్టింది. 1950 నాటి అసలు అధికరణ 371 పదేళ్ల పాటు బి వర్గ రాష్ట్రాలపై రాష్ట్రపతికి సాధారణ నియంత్రణ ఇచ్చింది, ఏడో సవరణ దాన్ని 1956 నవంబర్ 1న భర్తీ చేసింది. అక్షరాలతో కూడిన అధికరణలు తర్వాత ఒక్కొక్కటిగా వచ్చాయి, ప్రతిదీ ఒక ఒప్పందాన్ని లేదా భూభాగ పునర్వ్యవస్థీకరణను అనుసరించింది. అవి నాలుగు రకాల అంశాలను కాపాడతాయి, వాటిని కింద వరుసగా చూద్దాం.

నాగాలాండ్, మిజోరం ఆచారం, భూమిపై పార్లమెంటు చట్టాలను తమ శాసనసభలు అంగీకరించే వరకు బయటే ఉంచుతాయి

1962 నాటి పదమూడో సవరణ చట్టం చేర్చిన అధికరణ 371A 1963 డిసెంబర్ 1న అమల్లోకి వచ్చింది. నాలుగు అంశాలపై ఏ పార్లమెంటు చట్టమూ నాగాలాండ్‌కు వర్తించదని, “నాగాలాండ్ శాసనసభ తీర్మానం ద్వారా అలా నిర్ణయిస్తే తప్ప” అని అది చెబుతుంది. ఆ నాలుగు: నాగాల మత లేదా సామాజిక ఆచారాలు, నాగా ఆచార చట్టం, పద్ధతి, నాగా ఆచార చట్టం ప్రకారం తీర్పులు జరిగే సివిల్, క్రిమినల్ న్యాయ పరిపాలన, భూమి, దాని వనరుల యాజమాన్యం, బదిలీ.

ఈ పాఠం ఒక చర్చల నుండి పుట్టింది. రాష్ట్ర హోదాకు ఆధారమైన 16 సూత్రాల ఒప్పందంపై నాగా పీపుల్స్ కన్వెన్షన్‌తో 1960 జూలై 26న సంతకాలు జరిగాయని నాగాలాండ్ సమాచార శాఖ చెబుతుంది. ఆ ఒప్పందాన్ని తుది రాజకీయ పరిష్కారంగా ఎన్నడూ అంగీకరించలేదని, సంతకం చేసినవారికి ప్రజా ఆదేశం లేదని చెప్పిన 2023 మే 5 నాటి సలహాదారు ప్రసంగాన్ని అదే శాఖ ప్రచురించింది. రాష్ట్ర హోదాకు ముందున్న అలజడులు కొనసాగినంత కాలం శాంతిభద్రతలపై గవర్నర్‌కు క్లాజ్ (1)(b) ప్రత్యేక బాధ్యతను కూడా ఇస్తుంది. ఆయన మంత్రిమండలిని సంప్రదిస్తారు కానీ “తన వ్యక్తిగత విచక్షణ”ను ఉపయోగిస్తారు.

మిజోరం అధికరణ 371G, 1986 జూన్ 30న భారత ప్రభుత్వం, మిజోరం ప్రభుత్వం, మిజో నేషనల్ ఫ్రంట్ సంతకం చేసిన ఒప్పంద మెమోరాండం నుండి వచ్చింది. 1986 ఆగస్టు 14న ఆమోదం పొంది 1987 ఫిబ్రవరి 20 నుండి అమల్లో ఉన్న యాభై మూడో సవరణ చట్టం, మిజో ఆచారాలు, మిజో ఆచార చట్టం, ఆచార న్యాయం, “భూమి యాజమాన్యం, బదిలీ” కోసం నాగాలాండ్ సూత్రాన్ని అనుసరిస్తుంది. అది “దాని వనరులు” అనే మాటలను వదిలేస్తుంది, కేంద్రపాలిత ప్రాంతమైన మిజోరంలో అప్పటికే అమల్లో ఉన్న ఏ కేంద్ర చట్టానికైనా మినహాయింపు ఇస్తుంది. క్లాజ్ (b) “నలభై కంటే తక్కువ కాని సభ్యులు” ఉన్న శాసనసభను కోరుతుంది.

నాగాలాండ్ క్లాజ్ రెండు రంగాల్లో పరీక్షకు నిలిచింది. 1980ల నాటి న్యాయ అభిప్రాయాలు “భూమి, దాని వనరులు”ను గనులు, ఖనిజాలతో సహా చదివాయని, 2010 జూలై 26న పార్లమెంటు పెట్రోలియం చట్టాలు రాష్ట్రంలో వర్తించవని శాసనసభ తీర్మానించిందని 2023 మే 5 ప్రసంగం చెబుతుంది. ఖనిజ చమురుపై అధికరణ 371A(a) “శాసన అధికారాన్ని ఇవ్వదు” అని చెప్పే కేంద్ర హోం శాఖ మెమోరాండంను అది ఉటంకిస్తుంది, ఆ ప్రసంగం ఆ వైఖరిని వివాదాస్పదం చేస్తుంది.

రెండో పరీక్ష మహిళల కోటా. రాష్ట్ర ఎన్నికల సంఘం పట్టణ స్థానిక సంస్థల ఎన్నికలను 2023 మార్చి 9న నోటిఫై చేసింది, అదే నెలలో 60 మంది సభ్యుల శాసనసభ అధికరణ 371Aతో ఘర్షిస్తుందన్న ఆందోళనలను చూపుతూ 2001 నాగాలాండ్ మున్సిపల్ చట్టాన్ని పూర్తిగా రద్దు చేసిందని ఈస్ట్‌మోజో (EastMojo) నివేదిస్తుంది. 2023 జూలై 25న న్యాయమూర్తులు ఎస్. కె. కౌల్, సుధాంశు ధూలియా నాగాలాండ్ వ్యక్తిగత చట్టాలను, అధికరణ 371A(1) కింద దాని ప్రత్యేక హోదాను “ఏ విధంగానూ తాకడం లేదు” అని నమోదు చేశారని మోరంగ్ ఎక్స్‌ప్రెస్ (Morung Express) నివేదిస్తుంది. శాసనసభ 2023 నవంబర్ 9న కొత్త మున్సిపల్ బిల్లును ఆమోదించింది. 2024 జూన్ 26న పోలింగ్ జరిగింది, ఇది 20 ఏళ్లలో తొలి మున్సిపల్ ఎన్నిక, స్థానాల్లో 33 శాతం మహిళలకు రిజర్వ్ అయిన తొలి ఎన్నిక అని ఆల్ ఇండియా రేడియో తెలిపింది.

అస్సాం, మణిపూర్ గిరిజన, కొండ ప్రాంత సభ్యులకు సొంత కమిటీ ఇస్తాయి

ఆరో షెడ్యూలులోని పేరా 20 పట్టికలోని I భాగంలో జాబితా చేసిన గిరిజన ప్రాంతాల నుండి ఎన్నికైన సభ్యులతో, ఉత్తర్వు పేర్కొనే ఇతర సభ్యులతో అస్సాం శాసనసభ కమిటీని ఉత్తర్వు ద్వారా ఏర్పాటు చేయడానికి అధికరణ 371B రాష్ట్రపతికి వీలు కల్పిస్తుంది. ఆ ప్రాంతాలే ఆరో షెడ్యూలులోని స్వయంప్రతిపత్తి జిల్లాలు. ఇరవై రెండో సవరణ చట్టం ఆ అధికరణను 1969 సెప్టెంబర్ 25న అమల్లోకి తెచ్చింది. 1968 నవంబర్ 12న వై. బి. చవాన్ సంతకం చేసిన దాని లక్ష్యాలు, కారణాల ప్రకటన, అస్సాం లోపల స్వయంప్రతిపత్తి రాష్ట్రం కోసం భారత ప్రభుత్వం 1968 సెప్టెంబర్ 11న ప్రకటించిన పథకంతో దాన్ని ముడిపెడుతుంది.

1972 ఫిబ్రవరి 15 నుండి అమల్లో ఉన్న అధికరణ 371C మణిపూర్‌కు అదే చేస్తుంది, ఇంకా ఎక్కువ జోడిస్తుంది. రాష్ట్రపతి ఉత్తర్వు “కొండ ప్రాంతాల” నుండి ఎన్నికైన శాసనసభ సభ్యులతో ఒక కమిటీని ఏర్పాటు చేస్తుంది, ఆ పదాన్ని రాష్ట్రపతి ఉత్తర్వుతో నిర్వచిస్తారు; శాసనసభ నియమాలను మార్చవచ్చు, కమిటీకి సంబంధించి గవర్నర్‌కు ప్రత్యేక బాధ్యత ఇవ్వవచ్చు. ఆ ప్రాంతాలు ఎలా నడుస్తున్నాయో గవర్నర్ ఏటా రాష్ట్రపతికి నివేదించాలి, వాటి పరిపాలనపై యూనియన్ కార్యనిర్వాహక అధికారం “రాష్ట్రానికి ఆదేశాలు ఇవ్వడం వరకు విస్తరిస్తుంది”.

1972 జూన్ 20 నాటి మణిపూర్ శాసనసభ (కొండ ప్రాంతాల కమిటీ) ఉత్తర్వు వివరాలను నింపుతుందని చురాచాంద్‌పూర్‌లోని హ్మార్ స్టూడెంట్స్ అసోసియేషన్ ప్రచురించిన వివరణ చెబుతుంది. కొండ ప్రాంతాల్లో పూర్తిగా లేదా పాక్షికంగా ఉన్న నియోజకవర్గాలకు ప్రాతినిధ్యం వహించే సభ్యులతో కమిటీ ఉంటుంది, ముఖ్యమంత్రిని, స్పీకర్‌ను మినహాయించారు.

ఐదు రాష్ట్రాలు ఉద్యోగాలు, పాఠశాలలు, నిధుల్లో ప్రాంతీయ న్యాయాన్ని రాజ్యాంగంలో రాశాయి

అత్యంత పాతది అధికరణ 371(2). 1960 మే 1 నుండి అమల్లో ఉన్న బాంబే పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం ద్వారా మహారాష్ట్ర, గుజరాత్‌ల కోసం మళ్లీ రాసిన ఈ అధికరణ, ప్రత్యేక అభివృద్ధి బోర్డుల కోసం, “అభివృద్ధి వ్యయానికి సమాన నిధుల కేటాయింపు” కోసం, సాంకేతిక విద్య, రాష్ట్ర ఉద్యోగాల కోసం గవర్నర్‌కు ప్రత్యేక బాధ్యత ఇవ్వడానికి రాష్ట్రపతికి వీలు కల్పిస్తుంది. ఆ ప్రాంతాలు విదర్భ, మరాఠ్వాడా, మహారాష్ట్రలోని మిగతా భాగం, సౌరాష్ట్ర, కచ్, గుజరాత్‌లోని మిగతా భాగం. ప్రతి బోర్డు నివేదిక ఏటా శాసనసభకు వెళ్తుంది.

1994 మార్చి 9 నాటి రాష్ట్రపతి ఉత్తర్వు మహారాష్ట్రకు మూడు బోర్డులను నిర్దేశించింది, గవర్నర్ వాటిని 1994 జూన్ 25న ఏర్పాటు చేశారని గవర్నర్ సచివాలయం నమోదు చేస్తుంది. 2015 ఏప్రిల్ 30 నుండి పొడిగించిన వాటి పదవీకాలం 2020 ఏప్రిల్ 30న ముగిసిందని హితవాద (The Hitavada) నివేదించింది.

అధికరణ 371Dకు అత్యంత వివరమైన చరిత్ర ఉంది. ఆంధ్ర, హైదరాబాద్ ప్రాంతాల నుండి 1956 నవంబర్ 1న ఆంధ్రప్రదేశ్ ఏర్పడింది. తెలంగాణ భాగంలో ప్రభుత్వ ఉద్యోగాలకు నివాసాన్ని కోరే ముల్కీ నిబంధనలు ఉండేవి. 1957 నాటి ప్రభుత్వ ఉద్యోగ (నివాస అవసరం) చట్టాన్ని పార్లమెంటు కొత్త రాష్ట్రంలో ప్రభుత్వ ఉద్యోగాలకు నివాస నియమంగా చేసింది, కానీ 1969 మార్చి 28న సుప్రీంకోర్టు దాని సెక్షన్ 3 తెలంగాణకు వర్తింపజేసినంత మేరకు చెల్లదని తీర్పు ఇచ్చింది. తెలంగాణలో, ఆంధ్రలో 1969 నుండి 1972 వరకు ఆందోళనలు జరిగాయి, 1973 సెప్టెంబర్ 21న రాష్ట్ర రాజకీయ నాయకులు ఆరు సూత్రాల ఫార్ములాకు అంగీకరించారు. 1974 జూలై 1 నుండి అమల్లో ఉన్న ముప్పై రెండో సవరణ దాన్ని రాజ్యాంగంలో రాసింది, ఇది పి. సంబమూర్తి (P. Sambamurthy) కేసులో సుప్రీంకోర్టు వివరణ ప్రకారం.

ఉద్యోగాల్లో, విద్యలో “ఆ రాష్ట్రంలోని వివిధ ప్రాంతాల ప్రజలకు సమాన అవకాశాలు, సౌకర్యాలు” కల్పించడానికి ఉత్తర్వు ద్వారా రాష్ట్రపతికి ఆ అధికరణ వీలు కల్పిస్తుంది. పోస్టులను స్థానిక కేడర్లుగా విభజించడానికి, నియామకానికి, విశ్వవిద్యాలయాల్లో ప్రవేశానికి స్థానిక ప్రాంతాన్ని నిర్వచించడానికి, అక్కడ నివసించిన లేదా చదివిన అభ్యర్థులకు ప్రాధాన్యాలు లేదా రిజర్వేషన్లు నిర్దేశించడానికి ఉత్తర్వు వీలు కల్పిస్తుంది. సర్వీసు వివాదాల కోసం అడ్మినిస్ట్రేటివ్ ట్రిబ్యునల్‌ను క్లాజ్ (3) అనుమతించింది, దాన్ని 1975 మే 19 నాటి రాష్ట్రపతి ఉత్తర్వు ఏర్పాటు చేసింది. 1986 డిసెంబర్ 20న సుప్రీంకోర్టు “అధికరణ 371-D క్లాజ్ (5)ను ప్రొవిజోతో సహా” చెల్లనిదిగా ప్రకటించింది, ఎందుకంటే తానే కక్షిదారుగా ఉన్న ట్రిబ్యునల్‌ను అధిగమించడానికి ఆ ప్రొవిజో రాష్ట్ర ప్రభుత్వానికి వీలు కల్పించింది. న్యాయ శాఖ మే 2024 ముద్రణ ఇప్పటికీ ఆ క్లాజును ముద్రిస్తుంది.

అదే సవరణ నుండి వచ్చిన అధికరణ 371E, ఆంధ్రప్రదేశ్‌లో విశ్వవిద్యాలయాన్ని ఏర్పాటు చేయడానికి పార్లమెంటుకు వీలు కల్పిస్తుంది. ఆంధ్రప్రదేశ్ పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం అధికరణ 371Dను 2014 జూన్ 2 నుండి తెలంగాణకు విస్తరించింది. 1975 ఉత్తర్వు స్థానంలో రావాల్సిన, రెండు బహుళ మండలాల్లో కలిపిన ఏడు మండలాల్లో స్థానికులకు 95 శాతం పోస్టులు ఇవ్వాలనే లక్ష్యంతో ఉన్న స్థానిక కేడర్లపై తెలంగాణ ఉత్తర్వును రాష్ట్రపతి ఆమోదించారని ది న్యూస్ మినిట్ (The News Minute) 2018 ఆగస్టు 30న నివేదించింది.

అధికరణ 371J హైదరాబాద్-కర్ణాటక ప్రాంతాన్ని కవర్ చేస్తుంది. తొంభై ఎనిమిదో సవరణ చట్టం 2013 జనవరి 1న ఆమోదం పొంది 2013 అక్టోబర్ 1 నుండి అమల్లోకి వచ్చింది. ప్రాంతానికి ప్రత్యేక అభివృద్ధి బోర్డు, అభివృద్ధి నిధుల్లో సమాన వాటా, ఉద్యోగాల్లో, విద్యలో, వృత్తి శిక్షణలో “ఆ ప్రాంత ప్రజలకు సమాన అవకాశాలు, సౌకర్యాలు” కోసం గవర్నర్‌కు ప్రత్యేక బాధ్యత ఇవ్వడానికి రాష్ట్రపతికి వీలుంది. ప్రాంతంలోని విద్యా సంస్థల్లో కొంత వాటా సీట్లను, రాష్ట్ర పోస్టుల్లో కొంత వాటాను అక్కడివారికి “పుట్టుకతో లేదా నివాసం ద్వారా” రిజర్వ్ చేయడానికి ఉత్తర్వుకు వీలుంది.

ఆ ప్రాంతంలో బీదర్, కలబురగి, యాదగిరి, రాయచూర్, కొప్పళ, బళ్లారి అనే ఆరు జిల్లాలు ఉన్నాయని ది హిందూ (The Hindu) నివేదించింది, రాష్ట్రం తన కొత్త పేరు కళ్యాణ కర్ణాటకను 2019 సెప్టెంబర్ 17న ప్రకటించింది. హైదరాబాద్ నిజాం 1948 సెప్టెంబర్ 17 వరకు దాన్ని పాలించారు, ఆ తేదీని మా ఆపరేషన్ పోలో వివరణ కవర్ చేస్తుంది.

సిక్కిం, అరుణాచల్ ప్రదేశ్, గోవాలకు శాసనసభకు కనీస పరిమాణం, రెండు సందర్భాల్లో గవర్నర్ బాధ్యత

నాలుగు అధికరణలు కనీస శాసనసభ పరిమాణాన్ని నిర్ణయిస్తాయి: పైన మిజోరం, ఇంకా మూడు. 1975 ఏప్రిల్ 26 నుండి అమల్లో ఉన్న సిక్కిం అధికరణ 371F “ముప్పై కంటే తక్కువ కాని సభ్యులను” కోరుతుంది, గవర్నర్‌కు “శాంతి కోసం ప్రత్యేక బాధ్యత” ఇస్తుంది. 1975కు ముందు ఒప్పందాలపై కోర్టు కేసులపై నిషేధం సహా దాని ఇతర క్లాజులు సిక్కిం 1975 విలీనం వివరణలో ఉన్నాయి.

యాభై ఐదో సవరణ నుండి వచ్చి 1987 ఫిబ్రవరి 20 నుండి అమల్లో ఉన్న అధికరణ 371H అరుణాచల్ ప్రదేశ్‌లో కనీసం 30 మంది సభ్యులను కోరుతుంది, గవర్నర్‌కు “శాంతిభద్రతలకు సంబంధించి ప్రత్యేక బాధ్యత” ఇస్తుంది. 1986 డిసెంబర్ 1న సంతకం చేసిన లక్ష్యాలు, కారణాల ప్రకటన ఆ ప్రాంతం సున్నితమైన స్థానాన్ని ఉదహరిస్తుంది. రాష్ట్రపతి ఉత్తర్వుతో ఆ బాధ్యతను ముగించే వరకు గవర్నర్ మంత్రులను సంప్రదించాక తన వ్యక్తిగత విచక్షణతో వ్యవహరిస్తారు.

1987 మే 23 నాటి యాభై ఆరో సవరణ చట్టం నుండి వచ్చి 1987 మే 30 నుండి అమల్లో ఉన్న అధికరణ 371I ఒక్క వాక్యం: గోవా శాసనసభ “ముప్పై కంటే తక్కువ కాని సభ్యులను కలిగి ఉంటుంది”. అప్పటి గోవా, డామన్, డయ్యూ శాసనసభలో 30 మంది ఎన్నికైనవారు, ముగ్గురు నామినేట్ అయినవారు ఉన్నారని, డామన్, డయ్యూ ఇద్దరు సభ్యులను మినహాయించాక అది తాత్కాలిక శాసనసభగా పనిచేస్తుందని 1987 మే 6న సంతకం చేసిన లక్ష్యాలు, కారణాల ప్రకటన చెబుతుంది.

2019లో ముగిసిన అధికరణ 370తో ఇవి ఎలా భిన్నం

అధికరణ 370 2019 వరకు అదే XXI భాగంలో ఉండేది. రాజ్యాంగ (జమ్మూ కశ్మీర్‌కు వర్తింపు) ఉత్తర్వు 273, 2019 ఆగస్టు 6 నుండి దాని క్లాజులన్నీ పనిచేయడం ఆగిపోతాయని ప్రకటించింది, రాజ్యాంగంలోని ప్రతి నిబంధననూ మార్పు లేకుండా జమ్మూ కశ్మీర్‌కు వర్తింపజేసే ఒక్కదాన్ని తప్ప. ఆ చర్యను సుప్రీంకోర్టు 2023 డిసెంబర్ 11న సమర్థించింది, తర్వాతి ఏడేళ్ల మా వివరణ ఆ తర్వాత ఏం జరిగిందో చెబుతుంది.

అదే తీర్పు 371 అధికరణలను గీతకు ఇంకో వైపున ఉంచింది. దాని ప్రధాన అభిప్రాయం అధికరణలు 371A నుండి 371J “వివిధ రాష్ట్రాల కోసం ప్రత్యేక ఏర్పాట్లకు ఉదాహరణలు” అని, అవి అసమాన సమాఖ్యవాదం (asymmetric federalism) లక్షణమని, రాష్ట్రాల మధ్య తేడా “స్వభావంలో కాదు, స్థాయిలోనే” ఉంటుందని చెప్పింది. XXI భాగం “తాత్కాలిక, పరివర్తన నిబంధనలను నిర్దేశిస్తుంది” అని గమనిస్తూ, అధికరణ 370 ఎప్పటికీ ఉండేలా ఉద్దేశించింది కాదని అది తర్కించింది, XXI భాగాన్ని ప్రత్యేక నిబంధనలకు విస్తరించడాన్ని 1963 డిసెంబర్ 1 నుండి అమల్లో ఉన్న పదమూడో సవరణకు ఆపాదించింది.

అక్షరాలతో కూడిన ప్రతి అధికరణనూ అధికరణ 368 నిర్దేశించే విధానం కింద ఆమోదించిన రాజ్యాంగ సవరణ ద్వారా చేర్చారు. చివరిది 2013 అక్టోబర్ 1 నుండి అమల్లో ఉన్న తొంభై ఎనిమిదో సవరణ.