国际能源署报告称，印度可再生能源发电装机已超过300吉瓦，2011年以来为国家节省了逾1000亿美元的煤炭和天然气进口开支

国际能源署（IEA）2026年11月3日报告说，印度可再生能源发电装机已超过300吉瓦（GW），过去十年几乎增至四倍。1吉瓦等于1,000兆瓦。该机构的《2026年印度可再生能源市场报告》还估算，2011年至2025年间，可再生能源电力为印度节省了逾1000亿美元的煤炭和天然气进口成本。

IEA当天在新德里的印度可再生能源峰会（Bharat Renewable Energy Summit）上发布了这份报告，印度新能源和可再生能源部长出席了发布会。本文的数字取自完整报告和该机构的新闻稿，除非另有说明来源，下文每个数字都是IEA的数字。

该机构说印度已经达到了什么

报告的执行摘要称印度是全球增长第二快的可再生能源市场，也是第二大太阳能光伏（PV）组件制造国。报告说，印度在2025年实现了让非化石技术提供50%装机容量的目标，比原定时间提前五年。新能源和可再生能源部在2026年4月8日的新闻信息局新闻稿中，把这一里程碑的时间定在2025年6月。

在装机方面，IEA说2025年可再生能源年新增装机达到49吉瓦，是此前五年平均水平的三倍多，使印度成为当年全球第二大可再生能源增长市场。报告还说，印度现在是第四大液体生物燃料市场，产量比2020年增至六倍。

IEA执行主任在新闻稿中说：“在全球能源市场不确定性加剧之际，印度可再生能源的扩张正在为其能源安全带来重大益处。”新能源和可再生能源部长则说，印度成为可再生能源领域的新巨人，是近年来取得进展的结果。

1000亿美元是怎么算出来的

节省额是一个模型估算值。IEA构建了一个它称为低可再生能源情景（low-RES scenario）的反事实情景：2010年之后不再新增非水电可再生能源装机。现实中由太阳能、风能和生物能源提供的电力，在这个情景里改由煤电厂和燃气电厂发电，多出来的燃料靠进口。水电和核电保持原样。

两个世界的差别就是结果。按报告的计算，印度在2025年将多用约1.1亿吨煤，约占其煤炭消费总量的11%，超过当年实际煤炭进口量的一半。发电的进口依赖度，即用进口燃料发电的份额，在2025年将超过30%，大约是实际水平的两倍。

按历史燃料价格计算，这相当于2011年至2025年避免进口了逾1000亿美元的煤炭和天然气。IEA说，如果燃料价格保持在2024年和2025年平均水平附近，到2030年累计节省额可能接近2400亿美元，《论坛报》11月5日援引印度亚洲通讯社（ANI）作了报道。报告把到2030年的年度节省额定为约350亿美元，超过印度2024至25财年实际的非炼焦煤和天然气进口账单。太阳能约占节省额的60%，风能占近30%。

报告提供的参照是：印度这两种燃料的年进口账单，2011年至2021年平均约190亿美元，2022至23年升至460亿美元，2023年至2025年每年约320亿至340亿美元。

拍卖、低电价和混合项目

IEA把速度很大程度上归功于竞争性拍卖。执行摘要说，2010年以来，印度通过拍卖授予了逾220吉瓦的公用事业规模可再生能源装机，合同标准化，并由中央机构汇集需求，降低了开发商的风险。执行摘要说，印度的公用事业规模太阳能光伏发电成本为全球第二低，每兆瓦时30至35美元，2025年投运的太阳能项目电价比燃煤发电的平均成本低约40%。

该机构称印度是全球混合可再生能源项目采购的领头羊，这类项目把太阳能、风能或储能结合起来，让出力更平稳。2025年印度拍卖了15吉瓦的混合项目，累计达64吉瓦，年度和累计规模都是全球最大。2023年至2025年的平均电价约为每兆瓦时45美元，比2025年燃煤电厂的平均发电成本低约20%。

家庭和企业也在自行增加装机。IEA预计，到2030年，自用型太阳能光伏将增至三倍，超过100吉瓦，并点名“PM Surya Ghar”屋顶太阳能计划和农用太阳能计划PM-KUSUM是推动力。预计到2030年，企业购电合同将支撑约20%的公用事业规模太阳能和风能新增装机。安装数量和补贴规则见PM Surya Ghar一文。

不只是电站，还有工厂

按IEA的数字，印度的太阳能组件年产能从2022年的约22吉瓦增至2025年的约150吉瓦，2026年9月为225吉瓦。总理11月2日在峰会上给出的数字是，组件产能超过200吉瓦，电池片产能近40吉瓦，十年前组件产能约为2吉瓦。该部4月的新闻稿给出的组件产能是2026年3月31日约172吉瓦。

IEA补充说，新投产的工厂大多采用TOPCon电池技术，与当前全球制造水平一致。它还指出，电池片生产是较慢的一环：两批生产挂钩激励（PLI）计划共授予约48吉瓦电池片产能，到2025年底约有27吉瓦已投产。2025年太阳能电池片进口额约25亿美元，其中约70%来自中国。

2030年的预测

IEA预计2030年可再生能源装机约530吉瓦，其中增量的80%以上来自太阳能光伏。太阳能装机将超过350吉瓦，风能接近90吉瓦，水电达到75吉瓦。报告的结论是，预计印度将按时实现2030年非化石能源装机500吉瓦的目标。中央电力局（Central Electricity Authority）的《最优发电结构》报告预测2029至30年为485吉瓦（太阳能293吉瓦，风能100吉瓦，水电59吉瓦，抽水蓄能19吉瓦，生物能源15吉瓦），IEA把差距归因于建模假设不同。

发电量预计将从2025年的500太瓦时以上，即印度电力供应的四分之一，升至2030年接近950太瓦时，占35%。2025年，太阳能超过水电，成为最大的可再生电力来源。

为什么会有几个300吉瓦

IEA按交流电口径统计可再生能源装机，并包括大型水电。它说，部里报告太阳能时用的是同样的交流口径，而该机构的全球统计用直流口径，可能高出多达40%。IEA的表格给出2025年装机为交流262吉瓦，直流296吉瓦。

报告的印度一章给出2026年9月的可再生能源装机为299吉瓦，并预计年底前超过300吉瓦。执行摘要则说，这条线已在第四季度越过。据Energetica India报道，部里自己的表格给出9月30日为299.25吉瓦，这一统计见299吉瓦一文。

部里的另一个里程碑口径更宽。新闻信息局2026年8月9日的新闻稿统计，7月31日非化石能源装机为300.50吉瓦，其中含8.78吉瓦核电，占约552吉瓦总装机的54%以上。非化石里程碑一文解释了这一类别，太阳能装机一文则逐年追踪太阳能。

IEA说接下来要做什么

IEA说，下一阶段取决于电网、储能和系统灵活性，同时要增强各邦配电公司的财务状况，减少项目延误。它估算，解决这些问题可以让2026年至2030年的可再生能源装机部署量提高20%以上。它说，风能和水电项目需要更快的征地和审批。

储能是报告最具体的部分。2026年初公用事业规模电池容量为350兆瓦，IEA预计年内将有超过1吉瓦投运，到2030年年新增量接近6至8吉瓦。它的数字显示，到2026年1月，开发中的项目储备约为111吉瓦时，到2026年5月，古吉拉特邦卡夫达（Khavda）已投运3.4吉瓦时。在建的抽水蓄能水电超过16吉瓦，中央电力局的目标是到2035年达到100吉瓦。

印度太阳能电站的平均容量利用率从2020年的约19.2%升至2023年的22.9%，2025年为20.7%。报告说，这一下降表明存在弃电和其他并网限制，弃电指电网无法消纳时关停电站。报告补充说，实际弃电很可能低于它算出的上限，该上限约为15太瓦时，即潜在太阳能发电量的10%。IEA预计，以太阳能和风能为主的波动性可再生能源，将从约占印度电力供应的14%升至2030年的约26%。