PM Surya Ghar 不到三年让超过60 lakh户印度家庭装上屋顶太阳能，中央已发放Rs 33,642 crore补贴

新能源与可再生能源部（MNRE）2026年10月初表示，PM Surya Ghar: Muft Bijli Yojana 已覆盖60 lakh户家庭，占1 crore户目标的60%。该部10月8日发布的更新统计称，屋顶系统共50,99,781套，装机容量17,855.3 MW，已有Rs 33,642 crore补贴直接打入银行账户。1 lakh是10万，1 crore是100 lakh，即1000万。

总理于2024年2月13日启动该计划。该部称，前1 lakh户用了118天，最近的1 lakh户只用了6天。安装光伏板的家庭自己使用白天发的电，把多余的电按净计量协议卖给当地的配电公司，也就是DISCOM。

从8.46 lakh户到60 lakh户

据印度新闻信息局（PIB）称，计划推出之前，印度十年间共安装了7.94 lakh套屋顶太阳能系统。此后标明日期的统计如下：

• 2025年1月27日：8.46 lakh户（PIB，2025年2月12日）。
• 2025年3月10日：10 lakh户（PIB，2025年3月13日）。
• 2026年6月4日：超过40 lakh受益家庭（PIB）。
• 2026年8月4日：50.06 lakh户（PIB）。
• 2026年10月初：超过60 lakh户（MNRE更新，10月8日）。

PIB报告2026年5月安装了3.16 lakh套，创下当时的单月纪录；8月4日又报告2026年7月有5.06 lakh户，再创纪录。日均安装量从2025年10月的5,038户升至2026年7月的16,328户，新闻稿称九个月里增长了3.2倍。按本文的算术，从50.06 lakh户到60 lakh户大约用了两个月。

家庭数和系统数是两种统计

该部同时公布这两个数字，二者并不相同。PIB 2026年6月4日的新闻稿称，截至2026年5月已安装超过33 lakh套屋顶系统，受益家庭超过40 lakh户。2026年7月29日，新能源与可再生能源及电力国务部长在人民院报告，截至7月27日有40,45,298套系统，惠及48,80,796户。

答复没有说明家庭数为何多于系统数。差距最大的是古吉拉特邦，7,66,278套系统对应11,07,607户，以及马哈拉施特拉邦，6,92,853套对应10,78,535户。北方邦的两个数字则很接近，分别是7,03,661和7,11,324。10月的60 lakh是家庭数，50,99,781是系统数。本文对每个数字都会说明它指的是哪一种。

补贴怎么付，算一算

联邦内阁于2024年2月29日批准该计划，总预算Rs 75,021 crore。中央财政补贴（CFA），也就是人们说的补贴，对2 kW系统是系统成本的60%，对2 kW到3 kW之间增加的成本是40%，到3 kW封顶。内阁新闻稿说，按当时的基准价格，1 kW系统补贴Rs 30,000，2 kW系统Rs 60,000，3 kW及以上Rs 78,000。

PIB 2025年2月的新闻稿把系统容量与月用电量对应起来。月用电0到150度的家庭，对应1到2 kW，补贴Rs 30,000到Rs 60,000。150到300度，对应2到3 kW，补贴Rs 60,000到Rs 78,000。超过300度，则是3 kW以上，补贴Rs 78,000。内阁新闻稿说，3 kW系统平均每月发电超过300度。

Renewable Watch在2025年7月9日报道，MNRE修订后的指南把补贴定为前2 kW每千瓦Rs 30,000，第3个千瓦Rs 18,000，超过3 kW不再补贴。特殊类别的邦和联邦属地分别是Rs 33,000和Rs 19,800。同一篇报道说，各邦可以另加自己的补贴，只有使用印度制造的组件和电池片的项目才有资格，供应商须对系统维护五年。住房合作社可以为公共设施申请补贴，每户最多3 kW，总共最多500 kW。

到2025年1月，PIB统计已向5.54 lakh户居民用户支付Rs 4,308.66 crore，平均每户Rs 77,800。MNRE 10月的更新把总额定为Rs 33,642 crore。8月4日的新闻稿还提到，向DISCOM发放的激励金为Rs 3,807.6 crore，向城市地方机构发放约Rs 104 crore。

贷款、手续和供应商

贷款无需抵押，利率为回购利率加50个基点，国务部长在2026年7月29日对人民院的答复中说，这相当于年利率5.75%，期限十年。PIB 8月4日的新闻稿说，已为21.87 lakh名申请人批准贷款，其中17.5 lakh套安装是靠贷款融资完成的。

申请、批准、净计量协议和补贴都通过一个在线门户办理。人民院的答复列出，10 kW以下的系统免于可行性检查，并设有一条12种语言的热线15555。PIB补充说，32个邦和联邦属地已取消申请费和净计量费用，门户连接了80多家DISCOM。补贴在15天内发放。

在供应端，PIB统计8月4日有34,219家注册供应商，其中29,469家活跃，另有约23,000次第三方质量检查。10月的更新称，注册供应商已超过37,000家，受训人员超过2.5 lakh人，该部希望的人才库规模是3 lakh人。PIB 2026年4月的新闻稿说，可再生能源设备及部件的商品和服务税税率在2025年9月22日从12%降到5%。

哪些邦领先

人民院2026年7月27日的附件按系统数给各邦排名。古吉拉特邦7,66,278套，北方邦7,03,661套，马哈拉施特拉邦6,92,853套，喀拉拉邦3,05,977套，拉贾斯坦邦2,72,818套。已发放的补贴方面，古吉拉特邦Rs 5,597.04 crore，马哈拉施特拉邦Rs 5,017.02 crore，北方邦Rs 4,652.73 crore。德里的研究机构能源、环境与水资源委员会（CEEW）说，古吉拉特、马哈拉施特拉、拉贾斯坦、北方邦和喀拉拉合计占全国屋顶装机容量的70%以上。

第二条路径面向低收入家庭。在“公用事业牵头聚合”（Utility Led Aggregation）模式下，由公用事业公司帮助实施安装，PIB统计到8月4日，四个邦为PMAY、BPL和SC/ST家庭完成了1.6 lakh套。该部已在12个邦批准这一模式，联邦部长6月4日说，该模式下计划安装约30 lakh套。

政府建筑也算在同一计划之内。中央各部委已在41,542栋可安装的建筑中完成25,255栋，装机872 MW，各邦完成81,329栋，装机1,450 MW。合计1.06 lakh栋建筑。

家庭反映的情况

MNRE 10月的更新说，已有超过20.7 lakh户家庭电费为零，PIB 8月的新闻稿给出的数字是近19 lakh户。Energetica India在报道7月的一份人民院答复时说，这个数字由配电公司提供，电费为零取决于一个家庭在一个计费周期内自用了多少电。

PIB还报告，超过12 lakh户家庭在2024至25年度合计通过出售多余的电赚得Rs 421 crore，平均每户每年约Rs 3,500。

CEEW 2026年6月4日发布的全国调查，在2026年1月至4月间通过电话访问了22个邦的17,000多户家庭。已安装的用户平均报告电费下降71%，93%对节省的费用满意，87%会向别人推荐自己的供应商。在有意安装的家庭中，81%把电费降低列为主要原因。CEEW还发现，近三分之二的申请人最终会安装。

印度太阳能总量中的屋顶部分

PIB 2026年4月的新闻稿称，印度的太阳能装机容量在2026年3月31日为150.26 GW，2014年3月为2.82 GW。2025至26年度新增的44.61 GW中，屋顶8.7 GW，另一项PM KUSUM计划下7.6 GW。2026年7月22日人民院的一份答复给出，2026年6月30日为162.15 GW，其中公用事业规模电站125.60 GW，各类屋顶系统30.11 GW，离网6.43 GW。全国的完整数据系列，见印度的太阳能装机容量。

该计划自身的装机容量在2025年3月10日超过3 GW，2026年8月4日为14.8 GW。MNRE 10月统计的17,855.3 MW，约为内阁新闻稿为家庭部分定下的30 GW目标的60%。人民院的答复说，就近发电就近使用，可以降低配电损耗和白天的峰值需求。在2026年7月22日的一份答复中，该部称印度6月30日的非化石能源装机为297.36 GW，对应的承诺是2030年达到500 GW，非化石能源里程碑一文追踪的就是这个数字。

接下来的目标

该计划的目标是2026至27年度达到1 crore户，PIB把它说成2027年3月。6月4日，联邦部长说他希望在2026年12月前超过75 lakh户，并说有超过65 lakh份申请在办理中。按本文的算术，从10月初的60 lakh户到12月31日的75 lakh户，每天需要约18,000户。该部公布的每六天1 lakh户的速度，约合每天16,700户。要在2027年3月31日前达到1 crore，剩下最多40 lakh户，每天约需23,000户。

两项独立的评估说明了还有哪些工作要做。议会能源常设委员会2025年12月援引该部关于2025年6月约16 lakh套的数字说，进展缓慢，并把缺乏认知列为主要原因。此后系统数已达到50,99,781套。CEEW发现，57%的受访家庭知道屋顶太阳能可以为一户人家供电，在认为它很贵的人当中，近四分之三不了解融资方式。CEEW研究员里沙布·贾因（Rishabh Jain）说，下一步是把认知变成有信心的行动。

该计划还要靠各邦。电力是共同管辖清单中的第38项，议会和各邦共同行使这项权力。补贴由中央支付，全印广播电台关于2024年DISCOM指南的一篇报道说，配电公司是各邦的实施机构，负责提供净电表、检查和调试。社会与经济进步中心（CSEP）2025年7月的一份工作论文，以德里、古吉拉特、卡纳塔克和中央邦为模型，建议按批发价或监管机构定价计算售电收入，并把较大系统的补贴与储能挂钩。MNRE的新闻稿说，该计划减轻了DISCOM的补贴负担。

该部10月8日的更新称已发放补贴Rs 33,642 crore，按本文的算术，约占Rs 75,021 crore预算的45%。