कलम ३४५ प्रत्येक राज्याला स्वतःची अधिकृत भाषा निवडू देते, आणि १९५४ पासून संमत झालेले कायदे ओडिशात ओडिया, तेलंगणात तेलुगू आणि उर्दू, आणि नागालँडमध्ये इंग्रजीचे नाव घेतात

भारताच्या संविधानातील कलम ३४५ प्रत्येक राज्याच्या विधिमंडळाला कायद्याने आपल्या अधिकृत कामकाजासाठी “राज्यात वापरात असलेल्या भाषांपैकी कोणतीही एक किंवा अनेक भाषा किंवा हिंदी” स्वीकारू देते. ओडिशाचा १९५४ चा कायदा ओडिया स्वीकारतो, तेलंगणाची २०१७ ची दुरुस्ती तेलुगू आणि उर्दूचे नाव घेते, आणि नागालँड सरकारच्या माहितीपत्रकात त्याची अधिकृत भाषा इंग्रजी दिलेली आहे.

यांपैकी प्रत्येक निवड राज्याच्या कायद्यावर आधारित आहे, म्हणून उत्तर एका राज्यातून दुसऱ्या राज्यात वेगळे असते. संघाची स्वतःची भाषा आणि आठव्या अनुसूचीतील २२ भाषा आठव्या अनुसूचीवरील आणि संघाच्या अधिकृत भाषा नियमांवरील आमच्या स्पष्टीकरणात आहेत. हा लेख त्याखालचा थर पाहतो: राज्यांनी काय स्वीकारले आहे, त्यांपैकी पाच राज्यांनी आपली भाषा शाळेच्या वेळापत्रकात कशी लिहिली आहे, आणि त्रिभाषा सूत्र १९६८ आणि २०२० च्या आवृत्तींमध्ये काय म्हणते.

कलम ३४५ राज्याला काय करू देते

कलम ३४५ संविधानाच्या बहुतांश भागासोबत २६ जानेवारी १९५० रोजी लागू झाले, ही तारीख कलम ३९४ ने ठरवली आहे. संविधान सभेने मसुदा १४ सप्टेंबर १९४९ रोजी दुरुस्तीविना स्वीकारला, असे भारताच्या संविधानाच्या संग्रहाचे म्हणणे आहे. एक परंतुक म्हणते की राज्य विधिमंडळ कायद्याने अन्यथा तरतूद करेपर्यंत, संविधान सुरू होण्यापूर्वी ज्या अधिकृत प्रयोजनांसाठी इंग्रजी वापरली जात होती त्यासाठी ती राज्यात चालू राहते. भाषेचा कायदा न करणारे राज्य त्यामुळे त्या प्रयोजनांसाठी इंग्रजी राखते, आणि कायदा करणारे राज्य तिची जागा किती प्रमाणात घ्यायची हे ठरवते.

दुसरे कलम अल्पसंख्याक भाषा बोलणाऱ्या मुलांचे संरक्षण करते. १९५६ मध्ये सातव्या घटनादुरुस्तीने घातलेले कलम ३५०A भाषिक अल्पसंख्याक गटांच्या मुलांना प्राथमिक स्तरावर मातृभाषेतून शिक्षणाच्या पुरेशा सोयी देण्याचा प्रयत्न करणे हे प्रत्येक राज्याचे आणि स्थानिक प्राधिकरणाचे काम ठरवते. त्या सोयी मिळवण्यासाठी राष्ट्रपती कोणत्याही राज्याला निर्देश देऊ शकतात.

प्रत्येक राज्याने काय निवडले आहे

खालील तक्ता प्रत्येक भाषा राज्याच्या स्वतःच्या कायद्यातून, त्याच्या राजपत्रात प्रसिद्ध झाल्याप्रमाणे, किंवा जेथे नमूद केले आहे तेथे राज्य सरकारच्या माहितीपानावरून, वाचतो. त्यात १६ राज्ये आणि एक केंद्रशासित प्रदेश आहे.

तक्त्यातून बारा राज्ये गायब आहेत: अरुणाचल प्रदेश, आसाम, बिहार, छत्तीसगड, गुजरात, झारखंड, मध्य प्रदेश, मणिपूर, मिझोराम, राजस्थान, त्रिपुरा आणि उत्तर प्रदेश. कलम ३४५ त्यांना समान लागू होते. त्यांना वगळले आहे कारण या लेखाला प्रत्येक राज्याचा मजकूर अधिकृत प्रतीत वाचता आला नाही.

ओळींमध्ये तीन आकृतिबंध दिसतात. १६ पैकी तीन राज्यांत हिंदी ही प्रमुख भाषा आहे, आणि त्या तिघांपैकी दोघे दुसरी अधिकृत भाषा नावाने सांगतात. १६ पैकी फक्त नागालँड आणि मेघालय इंग्रजीला अधिकृत भाषा म्हणून स्वीकारतात. १६ पैकी आठ राज्ये दुसरी, सहयोगी किंवा अतिरिक्त भाषा जोडतात: आंध्र प्रदेश, गोवा, हरियाणा, मेघालय, सिक्कीम, तेलंगणा, उत्तराखंड आणि पश्चिम बंगाल.

पश्चिम बंगालची यादी दुरुस्ती किती दूर जाऊ शकते हे दाखवते. कायदा दार्जिलिंग, कलिम्पोंग आणि कुर्सियांग या डोंगराळ उपविभागांत बंगालीसोबत नेपाळीला परवानगी देतो. २०१८ मधील दुरुस्त्यांनी कुडुख, कामतापुरी, राजबंशी आणि कुर्माली जोडल्या, आणि २०२१ मधील एकाने तेलुगू जोडली. प्रत्येक भाषा, जेथे तिचे भाषक लोकसंख्येच्या दहा टक्क्यांहून अधिक आहेत अशा जिल्हे, उपविभाग, गट किंवा नगरपालिकांत, राज्य अधिसूचित करेल त्याप्रमाणे नियम, अधिसूचना, अर्ज आणि तत्सम कागदपत्रांसाठी वापरता येते.

केरळ हे सर्वात नवे नाव आहे. त्याच्या २०२५ च्या मल्याळम भाषा कायद्याने, जो राजपत्रात कायदा क्रमांक ३/२०२६ म्हणून प्रसिद्ध झाला, १९६९ चा केरळ अधिकृत भाषा कायदा रद्द केला, ज्याने मल्याळम आणि इंग्रजी स्वीकारल्या होत्या. नवा कायदा सर्व अधिकृत प्रयोजनांसाठी मल्याळमचे नाव घेतो आणि संघ, इतर राज्ये, उच्च न्यायालय आणि सर्वोच्च न्यायालयाला पाठवायच्या पत्रांसाठी इंग्रजी राखतो.

राज्यांचे भाषा कायदे वर्गात कसे पोहोचतात

शिक्षण हे समवर्ती सूचीतील नोंद क्रमांक २५ आहे, म्हणजे सातव्या अनुसूचीतील अशी सूची ज्यावर संसद आणि राज्ये दोन्ही कायदे करू शकतात, जसे तीन सूचींवरील स्पष्टीकरण मांडते. कर्नाटकाचा २०१५ चा कायदा त्या नोंदीचा हवाला देतो. पाच राज्यांनी तिचा वापर करून आपली भाषा कायद्याने शालेय विषय बनवली आहे.

• तमिळनाडू, कायदा १३/२००६ (अनुमती ९ जून २००६): सर्व शाळांत इयत्ता I ते X मध्ये तमिळ एक विषय म्हणून शिकवली जाते, २००६ ते २००७ मध्ये इयत्ता I पासून सुरू करून. कायद्याच्या आराखड्यानुसार इंग्रजीही सक्तीची आहे. ज्या विद्यार्थ्याची मातृभाषा दोन्हींपैकी नाही तो तिला ऐच्छिक विषय म्हणून शिकू शकतो, आणि कायद्याच्या शाळेच्या व्याख्येत कलम ३०(१) अंतर्गतच्या अल्पसंख्याक शाळांचा समावेश आहे.
• कर्नाटक, कायदा २२/२०१५ (अनुमती २९ एप्रिल २०१५): सर्व शाळांच्या सर्व वर्गांत कन्नड सक्तीची भाषा म्हणून, पहिली किंवा दुसरी, शिकवली जाते, २०१५ ते २०१६ मध्ये इयत्ता I पासून टप्प्याटप्प्याने. ज्या विद्यार्थ्याची मातृभाषा दुसरी आहे तो ती तिसरी भाषा म्हणून शिकू शकतो.
• महाराष्ट्र, कायदा ३/२०२० (९ मार्च २०२०): राज्यातील प्रत्येक शाळेत इयत्ता I ते X मध्ये मराठी सक्तीचा विषय आहे. २०२० ते २०२१ मध्ये इयत्ता I आणि VI पासून सुरू झालेले टप्पे २०२४ ते २०२५ मध्ये V आणि X ने संपले. कायदा मोडणाऱ्या शाळेला १ लाख रुपयांपर्यंत (१,००,००० रुपये) दंड होऊ शकतो.
• गुजरात, कायदा ४/२०२३ (अनुमती २ मार्च २०२३): प्राथमिक शिक्षण देणाऱ्या शाळांत, जे कायदा इयत्ता I ते VIII अशी व्याख्या करतो, गुजराती ही भाषांपैकी एक म्हणून शिकवली जाते, २०२३ ते २०२४ पासून टप्प्याटप्प्याने.
• केरळ, कायदा ३/२०२६: इयत्ता X पर्यंतच्या सर्व सरकारी आणि अनुदानित शाळांत मल्याळम ही सक्तीची पहिली भाषा आहे. ज्या विद्यार्थ्याची मातृभाषा दुसरी आहे तो मल्याळम अतिरिक्त म्हणून शिकतो. कायदा तमिळ आणि कन्नड भाषिक अल्पसंख्याकांना सरकार अधिसूचित करेल त्या क्षेत्रांत राज्य सरकारला स्वतःच्या भाषांत लिहू देतो.

न्यायालयांनी रेषा वेगळ्या प्रश्नावर आखली आहे, शाळा कोणत्या माध्यमात शिकवते. कर्नाटकाच्या २९ एप्रिल १९९४ च्या आदेशाने इयत्ता १ ते ४ मातृभाषेतून किंवा कन्नडमधून शिकवण्यास सांगितले होते. सर्वोच्च न्यायालयाने ६ मे २०१४ रोजी आव्हानावर निर्णय दिला. कोलंबिया विद्यापीठाच्या ग्लोबल फ्रीडम ऑफ एक्स्प्रेशन प्रकल्पाने निकालाचा सारांश देताना म्हटले आहे की न्यायालयाने कलम ३५०A मधील “मातृभाषा” म्हणजे पालक किंवा संरक्षक नाव सांगतो ती वारशाने मिळालेली भाषा असे वाचले, आदेश माध्यम निवडण्याचे स्वातंत्र्य मोडतो असे ठरवले, आणि अल्पसंख्याक शाळा आणि खाजगी विनाअनुदानित शाळा यांचा आपले माध्यम निवडण्याचा हक्क राखला. वरील कायदे भाषा शिकवण्याबद्दल बोलतात, माध्यमाबद्दल नाही.

दोन दस्तऐवजांतील त्रिभाषा सूत्र

संसदेच्या दोन्ही सभागृहांनी स्वीकारलेल्या १९६८ च्या अधिकृत भाषा ठरावाने असे ठरवले की हिंदी भाषिक भागांत हिंदी आणि इंग्रजीखेरीज एका आधुनिक भारतीय भाषेच्या, शक्यतो दक्षिणेतील भाषेच्या, अभ्यासाची व्यवस्था केली पाहिजे. बिगर हिंदी भाषिक भागांत त्याने प्रादेशिक भाषा आणि इंग्रजीसोबत हिंदीची मागणी केली.

राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण २०२० नाव तेच ठेवते आणि अटी बदलते. परिच्छेद ४.१३ म्हणतो की सूत्र संवैधानिक तरतुदी, लोकांच्या आकांक्षा, प्रदेश आणि संघ, आणि बहुभाषिकता आणि राष्ट्रीय एकात्मतेची गरज लक्षात घेऊन राबवले जात राहील. तो जोडतो की अधिक लवचिकता असेल आणि “कोणत्याही राज्यावर कोणतीही भाषा लादली जाणार नाही”. तीन भाषा राज्यांची, प्रदेशांची आणि विद्यार्थ्यांची निवड आहेत, किमान दोन भारतीय मूळ असतील तोवर. विद्यार्थी इयत्ता ६ किंवा ७ मध्ये त्यांपैकी एक किंवा अधिक बदलू शकतो, माध्यमिक शिक्षणाच्या अखेरीस तीन भाषांत मूलभूत प्रावीण्य, त्यांपैकी एक भारतीय भाषा साहित्याच्या पातळीवर, दाखवता आले तर.

दोन मजकुरांत ते कशाचे नाव घेतात यात फरक आहे. १९६८ चा ठराव हिंदी आणि इंग्रजी सूत्राचे भाग म्हणून निश्चित करतो. २०२० चे धोरण कोणतीही विशिष्ट भाषा आवश्यक करत नाही. ते फक्त दोन भारतीय भाषांची अट घालते, आणि परिच्छेद ४.१७ संस्कृतला सूत्रातील पर्याय म्हणून सूचिबद्ध करतो.

शिक्षणाच्या माध्यमाबाबत परिच्छेद ४.११ म्हणतो की ते शक्य असेल तेथे घरची भाषा, मातृभाषा, स्थानिक भाषा किंवा प्रादेशिक भाषा असेल, किमान इयत्ता ५ पर्यंत आणि शक्यतो इयत्ता ८ आणि त्यापुढेही, सार्वजनिक आणि खाजगी शाळांत सारखेच.

तमिळनाडू: १९६८ पासून दोन भाषा

२३ जानेवारी १९६८ रोजी मद्रास विधानसभेने मुख्यमंत्री सी. एन. अण्णादुराई यांचा प्रस्ताव हाती घेतला आणि तीन दिवसांच्या चर्चेनंतर त्रिभाषा सूत्र रद्द करणारा ठराव स्वीकारला, असे डेक्कन हेराल्ड वृत्त देते. तमिळ आणि इंग्रजी या तेव्हापासून राज्याच्या शालेय भाषा आहेत. राज्याच्या २००६ च्या कायद्याने प्रत्येक शाळेत तमिळ विषय केला, आणि मुख्यमंत्र्यांनी ८ ऑगस्ट २०२५ रोजी प्रसिद्ध केलेल्या राज्य शिक्षण धोरणाने द्विभाषा धोरण पुन्हा सांगितले, असे द न्यूज मिनिटने वृत्त दिले.

तमिळनाडू सरकारचा सांगितलेला आक्षेप, डेक्कन हेराल्ड त्याचा सारांश देते त्याप्रमाणे, हा आहे की त्रिभाषा निकष हिंदीला शाळांत अप्रत्यक्षपणे आणू शकतो. धोरणाचा मजकूर स्वतः म्हणतो की कोणत्याही राज्यावर कोणतीही भाषा लादली जाणार नाही. भाषेच्या प्रश्नाशेजारी निधीचा प्रश्न आहे. डेक्कन हेराल्ड वृत्त देते की १५ फेब्रुवारी २०२५ रोजी केंद्रीय शिक्षणमंत्र्यांनी सांगितले की राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण २०२० लागू न करणाऱ्या राज्यांना समग्र शिक्षा योजनेखाली पैसे मिळणार नाहीत, आणि त्या विधानाला नव्याने पेटलेल्या वादाचे मूळ म्हटले आहे.

महाराष्ट्र: २०२५ मध्ये तिसरी भाषा आदेशित आणि मागे घेतली

महाराष्ट्राचा कायदा मराठीला अधिकृत भाषा आणि सक्तीचा शालेय विषय करतो. २०२५ मध्ये प्रश्न तिसऱ्या भाषेचा होता. १६ एप्रिल २०२५ च्या शासन निर्णयाने इंग्रजी आणि मराठी माध्यमाच्या शाळांच्या इयत्ता १ ते ५ मध्ये हिंदीला सक्तीची तिसरी भाषा केले, असे द वीकने वृत्त दिले. जूनमधील सुधारित आदेशाने हिंदी ऐच्छिक केली. २९ जून २०२५ रोजी राज्य मंत्रिमंडळाने दोन्ही आदेश मागे घेतले, अनेक विरोधी पक्षांनी या आदेशाला हिंदीची सक्ती म्हटल्यानंतर.

मुख्यमंत्र्यांनी शिक्षणतज्ज्ञ नरेंद्र जाधव यांच्या अध्यक्षतेखालील समितीची घोषणा केली, त्रिभाषा धोरण कसे राबवावे याची शिफारस करण्यासाठी. ऑल इंडिया रेडिओ न्यूजने ९ फेब्रुवारी २०२६ रोजी वृत्त दिले की समितीने आपला अहवाल सादर केला आहे. मुख्यमंत्री म्हणाले की तो राज्य मंत्रिमंडळाकडे जाईल, जे कोणत्या शिफारशी स्वीकारायच्या किंवा बदलायच्या हे ठरवेल, आणि त्यांनी त्यातील मजकूर उघड केला नाही.