2026年11月4日，印度内阁批准一项281.4亿卢比的计划，建设两座锂加工厂和两座镍加工厂，生产电池材料

2026年11月4日，由总理主持的联邦内阁批准了一项281.4亿卢比（2,814 crore 卢比，1 crore 等于1,000万）的计划，在印度建设四座把锂矿石和镍矿石加工成电池级产品的工厂，每种金属各两座。政府的发布机构新闻信息局（PIB）说，这项计划补上了采矿与制造之间“加工环节上缺失的一环”。计划的实施期从2026-27财年到2030-31财年，全部由中央预算出资。

内阁批准了什么

这项计划名为促进关键矿物加工的资本支出支持计划（Capex Support Scheme to Promote Critical Mineral Processing）。“Capex”是资本支出，即建一座工厂所花的钱。政府为四座工厂的合格投资支付30%，每座有上限：锂厂50亿卢比，镍厂90亿卢比。

PIB 11月5日的背景说明把上限加了起来：两座锂厂共100亿卢比，两座镍厂共180亿卢比，合计280亿卢比。另有1.4亿卢比，按其说法占拨款的0.5%，用于管理开支。一座工厂要达到上限，合格投资约需：锂厂166.7亿卢比，镍厂300亿卢比。这是 tuput 根据30%的比例算出的，不是发布中的数字。

每座工厂有最低规模。两座锂厂每座至少处理30 kt，两座镍厂每座至少处理50 kt，其中 kt 是千吨，即1,000吨。PIB 的背景说明预计，这项计划将形成60 kt 的锂加工能力和100 kt 的镍加工能力，以满足到2030年的预计需求，这正是各厂最低规模之和。

工厂将生产什么

PIB 的背景说明对产品说得很具体。锂厂将把矿石和精矿（不含卤水）加工成电池级产品。镍厂将生产一级镍或电池级硫酸镍，并在过程中回收钴。一级镍是高纯度等级的镍金属。卤水是从地下抽出的含锂盐水，与硬岩矿石是不同的原料，这项计划把它排除在外。

内阁的发布说，这些高纯度产品将支撑电动出行、电池储能系统、电子产品、国防和特种钢。背景说明补充说，精炼产品将供给电池材料、电芯和特种钢制造，并预计带来约1,000亿卢比的加工投资。

工厂如何选定、如何拨款

遴选分两个阶段。申请先按技术条件评审，只有技术合格的申请人才能参加第二阶段的投标。投标人随后报出自己需要多少资本支持，每种矿物报价最低的两家中标。PIB 的背景说明把这称为最低成本标准。两座锂厂和两座镍厂的受益方，合计四家。

资金分三期拨付。受益方花掉承诺资本支出的25%、并投入至少15%的最低所需股本后，第一次拨付，使补贴达到报价金额的25%。第二次在资本支出花掉50%、股本到位至少50%后拨付，使补贴达到50%。其余部分在投产后拨付，此时全部最低股本均已出资。

工厂必须在授标函（Letter of Award）发出后三年内投产。如果延迟，未拨付的那部分支持按递减的比例缩减，直到第五年，且无论如何必须在五年内完成投产。最终遴选由矿业部秘书主持的管理委员会（Governing Council）作出，由技术和财务专家组成的技术财务委员会（Techno-Financial Committee）评估申请，另有一个项目管理机构（Project Management Agency）协助工作。

为什么加工环节要有自己的计划

内阁的发布说，关键矿物的加工“仍然在地理上集中于全球少数几个地方”，使供应链面临中断、价格波动和出口限制。国际能源署（IEA）在《2025年全球关键矿物展望》中测算到了同样的格局。关键能源矿物前三大精炼国的平均份额，从2020年的约82%升至2024年的86%，而供应增长的大约90%，在每一种矿物上都来自一个国家：镍来自印度尼西亚，钴、石墨和稀土来自中国。

IEA 还说，多元化地区的项目资本成本通常比现有生产国高出约50%，公共融资可以帮助这类项目提前上马。PIB 的背景说明对印度提出了相应的一点：国内加工“在当前市场条件下不可行”，因为工厂需要先进设备、多级转化系统和严格的环保保障，而获得技术和原料的渠道有限。背景说明说，印度已确定24种关键矿物，精炼中间体和高纯度材料的需求，主要靠进口满足。

Business Standard 报道说，业界人士对这项计划表示欢迎。Attero 的首席执行官尼廷·古普塔（Nitin Gupta）称国内加工能力是价值链上的一个关键缺口，LOHUM 的创始人拉贾特·维尔马（Rajat Verma）说，它可以帮助印度从进口精炼材料转向国内供应。据 PTI 报道，总理在 X 上的一则帖子中说，锂、镍和钴对电动汽车、电池、电子产品和国防至关重要，印度对精炼材料的进口仍然高度依赖。

它在国家关键矿物使命中的位置

这项计划是国家关键矿物使命的加工一环。该使命由内阁于2025年1月批准，支出1,630亿卢比，预计还有公共部门企业等带来的1,800亿卢比投资。使命涵盖勘探、采矿、选矿、加工，以及从报废产品中回收。2025年9月3日，内阁又增加了一项150亿卢比的回收激励，IEA 的政策数据库说，其目的是形成每年270 kt 的回收能力，以及每年约40 kt 来自电子垃圾和废旧锂离子电池的关键矿物产量。

PIB 的背景说明说，迄今已拍卖了64个关键和战略矿物矿区和11个勘探许可区块。Business Standard 报道，矿业部秘书凯沙夫·钱德拉（Keshav Chandra）说，政府正在古吉拉特、马哈拉施特拉、奥迪沙和安得拉邦筹建加工园区，其中马哈拉施特拉的用于锂，奥迪沙的用于镍，另外两个用于稀土。这些园区是与资本支出计划分开的另一个项目。印度的稀土磁体工厂有自己的计划，见印度的稀土磁体计划和它的20份投标。

矿石一端和电池一端

这项计划从矿石和精矿起步，所以矿石的供应是第一个问题。在人民院的一次答复中，矿业部长说，印度地质调查局已在查谟和克什米尔的雷亚西县萨拉尔-海姆纳确认了590万吨锂矿石的推断资源量。“推断（G3）”是勘探的初步阶段。答复补充说，印度可以开发把锂矿石变成矿物精矿的技术，从精矿中提取锂已在实验室中得到验证。联邦院的另一次答复说，原子矿物局在卡纳塔克邦曼迪亚县的马尔拉加拉，已在同一初步阶段查明了1,600吨。

电池一端是会消化这些产出的需求。印度电动汽车市场见印度电动汽车的数字，最新的月度销量见2026年9月创纪录的电动汽车销量。内阁在同一天批准了第二项计划，即1,450亿卢比的可行性缺口资金计划，用于92 GWh 的电网级储能，对电池储能项目有40%的最低国产化含量要求。

接下来

截至2026年11月5日，为本文查阅的发布中，没有一份点名任何公司或选址，技术和财务投标轮次都还在后面。三年的投产期从授标函开始计算，所以这项计划下的第一批加工能力，要等授标之后才会出现。内阁的发布把钴描述为镍生产的副产品，这项计划没有单独设定钴的目标。