تجاوز سوق الحكومة الإلكترونية في الهند 20 لاخ كرور روبية من المشتريات العامة في عامه العاشر، مع 25.45 لاخ بائع و3.78 كرور طلب

يسّر سوق الحكومة الإلكترونية في الهند (GeM)، وهو البوابة الإلكترونية التي تشتري منها المكاتب الحكومية السلع والخدمات، أكثر من 20 لاخ كرور روبية (20 تريليون روبية) من المشتريات عبر أكثر من 3.78 كرور طلب حتى 7 أغسطس 2026، بحسب نشرة لوزارة التجارة والصناعة في ذلك التاريخ. وأتمت البوابة عشر سنوات في 9 أغسطس 2026. وارتفعت قيمتها السنوية من 422 كرور روبية في السنة المالية 2016-17 إلى أكثر من 5 لاخ كرور في كل من السنتين الماليتين 2024-25 و2025-26.

وقسمة الإجماليين المقرَّبين تعطي متوسطا للطلب يبلغ نحو 5.3 لاخ روبية (قسمتنا نحن). والأرقام في هذا المقال هي أرقام الوزارة حتى 7 أغسطس 2026، ولم يجد tuput إجماليا تراكميا أحدث حتى 29 أكتوبر 2026.

العشرة لاخ كرور الثانية استغرقت أقل من سنتين

تقول نشرة الوزارة إن أول 10 لاخ كرور من القيمة التراكمية استغرقت أكثر من ثماني سنوات، وإن الـ10 لاخ كرور التالية جاءت في أقل من سنتين. وتبيّن أرقام رسمية وصحفية سابقة هذا الصعود. فقد وضعت نشرة لمكتب المعلومات الصحفي (PIB) في 8 فبراير 2023 الإجمالي التراكمي فوق 3 لاخ كرور. وأعطى رد كتابي في راجيا سابها، نقلته وكالة أنباء براس ترست أوف إنديا في 10 أغسطس 2024، 9.82 لاخ كرور روبية حتى 30 يوليو 2024.

ثم قالت الوزارة في 25 أغسطس 2025 إن GeM تجاوز 15 لاخ كرور. وذكرت وكالة IANS في 6 أبريل 2026 أن الوزارة تضع الإجمالي عند 18.4 لاخ كرور، منها 5 لاخ كرور جرت في السنة المالية 2025-26.

تجربة بـ120 فئة منتجات

وصف المراقب والمدقق العام في الهند (CAG) البداية في تقريره رقم 18 لعام 2020. فقد كانت المديرية العامة للإمدادات والتصرف (DGS&D) وكالة الشراء المركزية منذ 1951. وفي فبراير 2016 قررت الحكومة بناء نظام شراء إلكتروني متكامل، وبدأت في 9 أغسطس 2016 تجربة طورتها المديرية مع قسم الحكم الإلكتروني الوطني. وشملت 120 فئة منتجات وفئة خدمات واحدة.

ويسرد التقرير نقاط ضعف نظام عقود الأسعار القديم لدى المديرية، وكان GeM يُراد به معالجتها، ومنها عدم تجميع طلبات المكاتب المختلفة للحصول على سعر أفضل، وانفتاحه على الكارتلات (اتفاق الموردين على الأسعار فيما بينهم)، وتركيزه على المنتجات وحدها، وتأخر المدفوعات.

وسُجّل GeM شركة في 17 مايو 2017، وصُفّيت المديرية في 31 أكتوبر 2017. وجعلت وزارة المالية الشراء عبر GeM إلزاميا على مستخدمي الحكومة بموجب القاعدة 149 من القواعد المالية العامة لعام 2017. وبدأت المنصة الجديدة عملها على مرحلتين، في 26 يناير 2018 وفي ديسمبر 2018. وبحلول مارس 2019 عدّ المراقب والمدقق العام 13.81 لاخ طلب بقيمة 16,286.99 كرور روبية، وبحلول 30 مارس 2020 بلغ الإجمالي 38.38 لاخ طلب بقيمة 51,467 كرور روبية، منها طلبات لا تزال في مرحلة مبكرة.

كيف يشتري المكتب، ومن يبيع له

تسرد نشرة PIB لفبراير 2023 أنماط الشراء: الشراء المباشر، وL1 (العرض الأدنى سعرا)، والمناقصة، والمزاد العكسي (يخفض فيه البائعون الأسعار)، والمناقصة يعقبها مزاد عكسي. ويُوثَّق المستخدمون عبر روابط بقواعد بيانات حكومية، منها أدهار وPAN وسجل الشركات الناشئة وشبكة ضريبة السلع والخدمات وسجل الشركات. ويشرح مقال tuput عن كيف تعمل ضريبة السلع والخدمات جانب الضريبة من ذلك.

وبحسب تقرير PIB في 8 أغسطس 2026، يضم المشترون وزارات وإدارات مركزية وولائية، ومؤسسات القطاع العام، وهيئات مستقلة، وهيئات محلية، وبانتشايات، وتعاونيات. وارتفع عدد الجهات المشترية من 1,707 إلى 1.37 لاخ خلال السنوات العشر. ويضم الفهرس أكثر من 10,660 فئة منتجات و350 فئة خدمات، من المعدات الطبية والأثاث والحواسيب إلى الحرف اليدوية والنقل والتموين وتأجير المركبات. ويذكر التقرير بين الإصلاحات الأخيرة عقود الأسعار للمشتريات المتكررة وإلغاء مبلغ الضمان (وديعة) على البائعين.

وفي مؤتمر صحفي نقلته الإذاعة الهندية في 7 أغسطس 2026، قال الرئيس التنفيذي لـGeM، ميهير كومار، إن جميع الولايات انضمت الآن. ويقول تقرير PIB إن إدارة الشؤون العسكرية وحدها تجاوزت 1.35 لاخ كرور قيمة تراكمية حتى 6 أغسطس 2026.

البائعون: من 3,339 إلى 25.45 لاخ

تعد النشرة البائعين المكتملة ملفاتهم بـ25.45 لاخ، بعد أن كانوا 3,339. وارتفع عدد المنشآت الصغرى والصغيرة (MSE) المسجلة من 2,424 إلى 12.25 لاخ. ونفذت هذه المنشآت طلبات تزيد قيمتها على 9.07 لاخ كرور روبية، أي 45.6 في المئة من القيمة التراكمية. ونفذت أكثر من 2.24 لاخ منشأة صغرى وصغيرة تقودها نساء أكثر من 50 لاخ طلب بقيمة تزيد على 99,147 كرور روبية، وفازت 42,242 شركة ناشئة بطلبات تزيد قيمتها على 65,633 كرور روبية. ويتناول مقال tuput عن الشركات الناشئة المعترف بها في الهند والشركات المليارية كيف تُعدّ تلك الشركات.

ويعطي تقرير PIB أرقام السنة المالية 2025-26 وحدها. فقد نفذت أكثر من 11 لاخ منشأة صغرى وصغيرة مسجلة أكثر من 51 لاخ طلب بقيمة تزيد على 2.36 لاخ كرور روبية. وحصلت أكثر من 2.1 لاخ منشأة مسجلة تقودها نساء على أكثر من 28,000 كرور روبية. وتجاوزت المشتريات من منشآت الطبقات والقبائل المسجلة 6,000 كرور روبية، بزيادة تقارب 28 في المئة، وتجاوزت المشتريات من الشركات الناشئة 19,000 كرور روبية، بزيادة تفوق 36 في المئة.

وتسرد النشرة أيضا تخفيضات في الرسوم من جهة البائعين. فقد انخفض رسم المعاملة من 0.50 في المئة إلى 0.30 في المئة. ولا رسم معاملة على الطلبات حتى 10 لاخ روبية، وهذا يعني، بحسب النشرة، أن 97 في المئة من الطلبات كلها لا تتحمل رسما. وحُدد سقف الرسم الأقصى بـ3 لاخ روبية، وانخفضت رسوم تقييم الموردين بنسبة تصل إلى 92 في المئة.

ومن أوجه الدعم الأخرى GeM Sahay، وهو تطبيق للهاتف يعطي البائعين المؤهلين من أصحاب المنشآت الفردية قروض رأس مال عامل دون ضمانات. وفي 18 يونيو 2026 وقّع GeM اتفاقا مع CSC e-Governance Services India Limited لفتح 50 مركزا من مراكز GeM Suvidha Kendra (مراكز مساعدة للبائعين) على سبيل التجربة في ولايات مختارة، منها منطقة دلهي. ويقول PIB إن نحو 5.3 لاخ بائع كانوا قد سجلوا من قبل عبر شبكة مراكز الخدمة المشتركة. وقال الرئيس التنفيذي في النشرة إن GeM نقل الشراء العام من عمليات معتمة مجزأة إلى سوق واحدة شفافة تحدد فيها القدرة النجاح.

ادعاء الوفورات وما يسنده

تستشهد النشرة بدراسة لمعهد الهند للتكنولوجيا في دلهي تغطي السنة المالية 2023-24 إلى 2025-26. وتقدّر الدراسة فائدة نقدية قدرها 86,571.69 كرور روبية من كفاءات السعر والإجراءات، ووفرا اجتماعيا صافيا قدره 1,76,411.46 كرور روبية. وفي مقارنة شملت 101 صنف مع أسواق إلكترونية أخرى، كان GeM أرخص في 74.3 في المئة من الأصناف، بوفر موزون بالإنفاق قدره 13.6 في المئة. وقال الرئيس التنفيذي في المؤتمر الصحفي إن المقارنة كانت مع أمازون وفليبكارت وإنديامارت، بحسب الإذاعة الهندية.

ويفصّل تقرير ANI مبلغ 86,571.69 كرور روبية إلى 85,940 كرور من الفرق بين الأسعار المقدَّرة والأسعار المتعاقد عليها، و590.74 كرور من قيمة دعائية افتراضية، و40.95 كرور من مكاسب تمويل دورة الدفع. ولا تذكر النشرة من كلّف بالدراسة ولا تنشر منهجها، ولم يطلع tuput على الدراسة نفسها.

وثمة مقارنة عامة أسبق في المسح الاقتصادي 2021-22. فقد قارن 22 سلعة بأمازون وفليبكارت ومواقع الشركات بتاريخ 6 يناير 2022. وكان عشر من الـ22 أرخص على GeM، وكانت الأسعار على GeM أقل بنحو 9.5 في المئة في العينة كلها، مقابل نحو 3 في المئة في مسح العام السابق. ويُظهر جدول المسح أيضا أصنافا كلفتها على GeM أعلى. ويستشهد بتقييم للبنك الدولي وجد وفورات متوسطة قدرها 9.75 في المئة من السعر الوسيط بين فبراير 2019 ويناير 2020. وتختلف العينات (22 و101 صنف) والسنوات والمناهج، فلا تكوّن هذه الأرقام سلسلة واحدة.

ما وجده تدقيق 2020

دقق المراقب والمدقق العام المرحلة الأولى من GeM، من 26 يناير 2018 إلى 31 مارس 2019. وخلص إلى أن GeM نجح في نقل المشتريات الحكومية إلى الإنترنت. وسجل كذلك نتائج لا تذكرها نشرة الوزارة لعام 2026.

تدعو إرشادات وزارة الإلكترونيات لعام 2011 إلى تدقيق لشهادة الجودة لنظم الشراء الإلكتروني تجريه مديرية التقييس والاختبار وشهادات الجودة (STQC). وقال المراقب والمدقق العام إن ذلك التدقيق لم يُجرَ بنطاق الإرشادات، فلم يستطع الحصول على تأكيد بشأن سلامة نمط المناقصة الإلكترونية، الذي مثّل أكثر من 37 في المئة من قيمة المشتريات عبر GeM في الفترة المفحوصة. وأشارت إدارة GeM إلى تقارير STQC الصادرة في أغسطس 2018 وديسمبر 2018 وأغسطس 2019، ولم يقبل المدققون أن نطاقها يفي بالإرشادات.

ووصف المراقب والمدقق العام تأخر الدفع بأنه «قضية منهجية خطيرة» في الفترة التي فحصها. وقال أيضا إن الوفورات التي نشرها GeM حُسبت على أنها الفرق بين سعر السوق والسعر المعروض، وإن المنهج يحتاج إلى مراجعة. وأبلغت إدارة GeM المدققين في فبراير 2020 بأنها طلبت من المعهد الهندي للإدارة في لكنو وضع إطار لحساب الوفورات. والتقرير مؤرخ 2020، ولم يجد tuput تدقيقا منشورا أحدث لـGeM.

وفي شأن المدفوعات، ذكرت سواراجيا في 9 يناير 2026 أن MSME Samadhaan، بوابة الحكومة لشكاوى تأخر الدفع، أظهرت 31,039.28 كرور روبية من الطلبات المعلقة حتى ديسمبر 2025. وهذا الرقم يشمل جميع المشترين، لا GeM وحده.

ما تقول الوزارة إنه قادم

تقول النشرة إن GeM يرقمن الآن دورة الشراء كلها ويستخدم أدوات الذكاء الاصطناعي وتعلم الآلة للإشارة إلى الاشتباه في التكتل الاحتكاري والتواطؤ وتجزئة الطلبات (تقسيم شراء واحد إلى أجزاء أصغر لتفادي قاعدة). وتضيف أن سجل المعاملات يتيح لصناع السياسات مراقبة الإنفاق العام. وقال الرئيس التنفيذي إن العقد القادم سيتشكل باستخدام أعمق للذكاء الاصطناعي.

ويقول تقرير PIB إن تكامل GeM مع بوابة المشتريات العامة المركزية يعطي نقطة وصول واحدة لمعلومات المناقصات، وإن نظام الشراء الإلكتروني للسكك الحديدية الهندية وبوابة المشتريات الدفاعية العامة قيد الدمج. ويسرد كذلك شراكات أبريل 2025 مع IN-SPACe لشراء تقنيات الفضاء ومع Drone Federation India للطائرات المسيّرة. وتقول نشرة PIB لشهر يونيو 2026 إن تجربة مراكز Suvidha Kendra ستُقيَّم لتوسيعها إلى ولايات وأقاليم اتحادية أخرى.

وللأشهر الأربعة الأولى من السنة المالية 2026-27، تعطي النشرة قيمة GeM بـ1,47,888 كرور روبية.