ভারতের গভর্নমেন্ট ই-মার্কেটপ্লেস দশ বছরে সরকারি কেনাকাটায় ₹২০ লক্ষ কোটি পেরিয়েছে, বিক্রেতা ২৫.৪৫ লক্ষ আর অর্ডার ৩.৭৮ কোটি

ভারতের গভর্নমেন্ট ই-মার্কেটপ্লেস (জেম), যে অনলাইন পোর্টালে সরকারি দপ্তরগুলো পণ্য ও পরিষেবা কেনে, ২০২৬ সালের ৭ অগস্ট পর্যন্ত ৩.৭৮ কোটির বেশি অর্ডারের মাধ্যমে ₹২০ লক্ষ কোটির (₹২০ ট্রিলিয়ন) বেশি কেনাকাটা সম্ভব করেছে, ওই তারিখের বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রকের বিজ্ঞপ্তি অনুযায়ী। পোর্টালটির দশ বছর পূর্ণ হয়েছে ২০২৬ সালের ৯ অগস্ট। এর বার্ষিক মূল্য ২০১৬-১৭ অর্থবর্ষের ₹৪২২ কোটি থেকে বেড়ে ২০২৪-২৫ ও ২০২৫-২৬ দুই অর্থবর্ষের প্রতিটিতেই ₹৫ লক্ষ কোটির বেশি হয়েছে।

দুটি গোলাকার মোট সংখ্যা ভাগ করলে গড় অর্ডার দাঁড়ায় প্রায় ₹৫.৩ লক্ষ (আমাদের ভাগ)। এই লেখার সংখ্যাগুলো ২০২৬ সালের ৭ অগস্ট পর্যন্ত মন্ত্রকের, আর ২০২৬ সালের ২৯ অক্টোবর পর্যন্ত tuput নতুন কোনো পুঞ্জীভূত মোট সংখ্যা পায়নি।

দ্বিতীয় ₹১০ লক্ষ কোটি দুই বছরের কমে

মন্ত্রকের বিজ্ঞপ্তি বলছে, পুঞ্জীভূত মূল্যের প্রথম ₹১০ লক্ষ কোটি হতে আট বছরের বেশি লেগেছিল, আর পরের ₹১০ লক্ষ কোটি এসেছে দুই বছরের কমে। আগেকার সরকারি ও সংবাদমাধ্যমের সংখ্যায় ওঠার ধাপগুলো দেখা যায়। ২০২৩ সালের ৮ ফেব্রুয়ারির প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরোর (পিআইবি) বিজ্ঞপ্তি পুঞ্জীভূত মোট ₹৩ লক্ষ কোটির বেশি বলেছিল। প্রেস ট্রাস্ট অফ ইন্ডিয়ার ২০২৪ সালের ১০ অগস্টের প্রতিবেদন অনুযায়ী রাজ্যসভার এক লিখিত উত্তরে ২০২৪ সালের ৩০ জুলাই পর্যন্ত ₹৯.৮২ লক্ষ কোটি জানানো হয়েছিল।

এরপর মন্ত্রক ২০২৫ সালের ২৫ অগস্ট জানায় যে জেম ₹১৫ লক্ষ কোটি ছাড়িয়েছে। আইএএনএস ২০২৬ সালের ৬ এপ্রিল প্রতিবেদন করে যে মন্ত্রক মোট ধরেছে ₹১৮.৪ লক্ষ কোটি, যার ₹৫ লক্ষ কোটি লেনদেন হয়েছে ২০২৫-২৬ অর্থবর্ষে।

১২০টি পণ্য-শ্রেণি নিয়ে একটি পাইলট

ভারতের নিয়ন্ত্রক ও মহাগণনিরীক্ষক (সিএজি) ২০২০ সালের ১৮ নম্বর প্রতিবেদনে শুরুর কথা বর্ণনা করেছিলেন। ডিরেক্টরেট জেনারেল অফ সাপ্লাইজ অ্যান্ড ডিসপোজালস (ডিজিএসঅ্যান্ডডি) ১৯৫১ সাল থেকে কেন্দ্রীয় ক্রয়-সংস্থা ছিল। ২০১৬ সালের ফেব্রুয়ারিতে সরকার একটি অনলাইন, সম্পূর্ণ প্রক্রিয়ার ক্রয়-ব্যবস্থা গড়ার সিদ্ধান্ত নেয়, আর ডিজিএসঅ্যান্ডডি ও ন্যাশনাল ই-গভর্নেন্স ডিভিশনের তৈরি একটি পাইলট ২০১৬ সালের ৯ অগস্ট চালু হয়। তাতে ছিল ১২০টি পণ্য-শ্রেণি আর একটি পরিষেবা-শ্রেণি।

প্রতিবেদনে ডিজিএসঅ্যান্ডডির পুরোনো রেট-কন্ট্র্যাক্ট ব্যবস্থার যে দুর্বলতাগুলো জেমের শোধরানোর কথা ছিল, তার তালিকা আছে, তার মধ্যে ভালো দামের জন্য বিভিন্ন দপ্তরের অর্ডার একসঙ্গে না করা, কার্টেলের (সরবরাহকারীরা নিজেদের মধ্যে দাম ঠিক করে নেওয়া) সামনে খোলা থাকা, শুধু পণ্যে মনোযোগ, আর পেমেন্টে দেরি।

জেম ২০১৭ সালের ১৭ মে একটি কোম্পানি হিসেবে নিগমবদ্ধ হয়, আর ডিজিএসঅ্যান্ডডি গুটিয়ে ফেলা হয় ২০১৭ সালের ৩১ অক্টোবর। অর্থ মন্ত্রক সাধারণ আর্থিক বিধি, ২০১৭-র ১৪৯ নম্বর বিধির অধীনে সরকারি ব্যবহারকারীদের জন্য জেমের মাধ্যমে কেনা বাধ্যতামূলক করে। নতুন প্ল্যাটফর্ম দুই ধাপে চালু হয়, ২০১৮ সালের ২৬ জানুয়ারি ও ২০১৮ সালের ডিসেম্বরে। ২০১৯ সালের মার্চের মধ্যে সিএজি গুনেছিল ১৩.৮১ লক্ষ অর্ডার, মূল্য ₹১৬,২৮৬.৯৯ কোটি, আর ২০২০ সালের ৩০ মার্চের মধ্যে মোট দাঁড়ায় ৩৮.৩৮ লক্ষ অর্ডার, মূল্য ₹৫১,৪৬৭ কোটি, যার কিছু অর্ডার তখনও প্রাথমিক পর্যায়ে ছিল।

একটি দপ্তর কীভাবে কেনে, আর কাদের কাছ থেকে

পিআইবির ২০২৩ সালের ফেব্রুয়ারির বিজ্ঞপ্তি কেনার পদ্ধতিগুলোর তালিকা দিয়েছে: সরাসরি ক্রয়, এল১ (সবচেয়ে কম দামের প্রস্তাব), দরপত্র, রিভার্স অকশন (বিক্রেতারা দর নামিয়ে আনেন) আর দরপত্রের পরে রিভার্স অকশন। ব্যবহারকারীদের যাচাই করা হয় সরকারি ডেটাবেসের সঙ্গে যোগের মাধ্যমে, যার মধ্যে আধার, প্যান, স্টার্ট-আপ নিবন্ধন, জিএসটি নেটওয়ার্ক আর কোম্পানি নিবন্ধন আছে। এর জিএসটি দিকটি ব্যাখ্যা করা আছে tuput-এর জিএসটি কীভাবে কাজ করে লেখায়।

পিআইবির ২০২৬ সালের ৮ অগস্টের ফিচার অনুযায়ী ক্রেতাদের মধ্যে আছে কেন্দ্র ও রাজ্যের মন্ত্রক ও দপ্তর, সরকারি ক্ষেত্রের সংস্থা, স্বশাসিত সংস্থা, স্থানীয় সংস্থা, পঞ্চায়েত ও সমবায়। দশ বছরে ক্রেতা-সংস্থার সংখ্যা ১,৭০৭ থেকে বেড়ে ১.৩৭ লক্ষ হয়েছে। ক্যাটালগে ১০,৬৬০টির বেশি পণ্য-শ্রেণি আর ৩৫০টি পরিষেবা-শ্রেণি আছে, চিকিৎসা সরঞ্জাম, আসবাব ও কম্পিউটার থেকে হস্তশিল্প, পরিবহন, খাদ্য-পরিবেশন ও গাড়ি ভাড়া পর্যন্ত। সাম্প্রতিক সংস্কারের মধ্যে ফিচারটি তালিকাভুক্ত করেছে বারবার কেনার জন্য রেট কন্ট্র্যাক্ট আর বিক্রেতাদের জন্য জামানত (একটি আমানত) তুলে দেওয়া।

২০২৬ সালের ৭ অগস্ট অল ইন্ডিয়া রেডিও যে সংবাদ সম্মেলনের খবর দিয়েছে, তাতে জেমের প্রধান নির্বাহী মিহির কুমার বলেন, সব রাজ্য এখন যুক্ত হয়েছে। পিআইবির ফিচার বলছে, ২০২৬ সালের ৬ অগস্ট পর্যন্ত একা সামরিক বিষয়ক বিভাগের পুঞ্জীভূত মূল্য ₹১.৩৫ লক্ষ কোটি ছাড়িয়েছে।

বিক্রেতা: ৩,৩৩৯ থেকে ২৫.৪৫ লক্ষ

বিজ্ঞপ্তি প্রোফাইল-সম্পূর্ণ বিক্রেতার সংখ্যা ধরেছে ২৫.৪৫ লক্ষ, যা ছিল ৩,৩৩৯। নিবন্ধিত অতিক্ষুদ্র ও ক্ষুদ্র উদ্যোগ (এমএসই) ২,৪২৪ থেকে বেড়ে ১২.২৫ লক্ষ হয়েছে। এমএসইরা ₹৯.০৭ লক্ষ কোটির বেশি মূল্যের অর্ডার সরবরাহ করেছে, যা পুঞ্জীভূত মূল্যের ৪৫.৬ শতাংশ। ২.২৪ লক্ষের বেশি নারী-নেতৃত্বাধীন এমএসই ৫০ লক্ষের বেশি অর্ডার সরবরাহ করেছে, মূল্য ₹৯৯,১৪৭ কোটির বেশি, আর ৪২,২৪২টি স্টার্ট-আপ ₹৬৫,৬৩৩ কোটির বেশি মূল্যের অর্ডার পেয়েছে। ওই সংস্থাগুলো কীভাবে গোনা হয়, তা আছে tuput-এর ভারতের স্বীকৃত স্টার্ট-আপ ও ইউনিকর্ন লেখায়।

পিআইবির ফিচার শুধু ২০২৫-২৬ অর্থবর্ষের সংখ্যা দিয়েছে। ১১ লক্ষের বেশি নিবন্ধিত এমএসই ৫১ লক্ষের বেশি অর্ডার সম্পন্ন করেছে, মূল্য ₹২.৩৬ লক্ষ কোটির বেশি। ২.১ লক্ষের বেশি নিবন্ধিত নারী-নেতৃত্বাধীন এমএসই ₹২৮,০০০ কোটির বেশি পেয়েছে। তফসিলি জাতি ও উপজাতির উদ্যোগ থেকে কেনা ₹৬,০০০ কোটি ছাড়িয়েছে, বেড়েছে প্রায় ২৮ শতাংশ, আর স্টার্ট-আপ থেকে কেনা ₹১৯,০০০ কোটি পেরিয়েছে, বেড়েছে ৩৬ শতাংশের বেশি।

বিজ্ঞপ্তিতে বিক্রেতার দিকের ফি কমানোরও তালিকা আছে। লেনদেন-চার্জ ০.৫০ শতাংশ থেকে নেমে ০.৩০ শতাংশ হয়েছে। ₹১০ লক্ষ পর্যন্ত অর্ডারে কোনো লেনদেন-চার্জ নেই, যার অর্থ বিজ্ঞপ্তির ভাষায় সব অর্ডারের ৯৭ শতাংশে কোনো ফি লাগে না। সর্বোচ্চ ফি ₹৩ লক্ষে বাঁধা, আর বিক্রেতা-মূল্যায়নের ফি কমেছে ৯২ শতাংশ পর্যন্ত।

অন্যান্য সহায়তার মধ্যে আছে জেম সহায়, একটি মোবাইল অ্যাপ, যা যোগ্য মালিকানা-ভিত্তিক বিক্রেতাদের জামানত ছাড়া কার্যকরী মূলধনের ঋণ দেয়। ২০২৬ সালের ১৮ জুন জেম কমন সার্ভিস সেন্টার ই-গভর্নেন্স সার্ভিসেস ইন্ডিয়া লিমিটেডের সঙ্গে চুক্তি করেছে, দিল্লি অঞ্চলসহ বাছাই করা রাজ্যে পাইলট ভিত্তিতে ৫০টি জেম সুবিধা কেন্দ্র (বিক্রেতাদের সাহায্য-কেন্দ্র) খোলার জন্য। পিআইবি বলছে, কমন সার্ভিস সেন্টার নেটওয়ার্কের মাধ্যমে আগে প্রায় ৫.৩ লক্ষ বিক্রেতা নিবন্ধিত হয়েছিলেন। প্রধান নির্বাহী বিজ্ঞপ্তিতে বলেছেন, জেম সরকারি কেনাকাটাকে অস্বচ্ছ, খণ্ডিত প্রক্রিয়া থেকে এমন একটি স্বচ্ছ বাজারে নিয়ে এসেছে, যেখানে সক্ষমতাই সাফল্য ঠিক করে।

সাশ্রয়ের দাবি আর তার সমর্থন

বিজ্ঞপ্তি ২০২৩-২৪ থেকে ২০২৫-২৬ অর্থবর্ষ জুড়ে একটি আইআইটি দিল্লির সমীক্ষার কথা উল্লেখ করেছে। তার হিসাবে দাম ও প্রক্রিয়ার দক্ষতা থেকে অর্থে-মাপা সুবিধা ₹৮৬,৫৭১.৬৯ কোটি আর নিট সামাজিক সাশ্রয় ₹১,৭৬,৪১১.৪৬ কোটি। অন্য অনলাইন মার্কেটপ্লেসের সঙ্গে ১০১টি পণ্যের তুলনায় ৭৪.৩ শতাংশ পণ্যে জেম সস্তা ছিল, ব্যয়-ভারিত সাশ্রয় ১৩.৬ শতাংশ। অল ইন্ডিয়া রেডিওর খবর অনুযায়ী প্রধান নির্বাহী সংবাদ সম্মেলনে বলেছেন, তুলনাটি ছিল অ্যামাজন, ফ্লিপকার্ট ও ইন্ডিয়ামার্টের সঙ্গে।

এএনআইয়ের প্রতিবেদন ₹৮৬,৫৭১.৬৯ কোটিকে ভাগ করেছে এভাবে: আনুমানিক ও চুক্তিবদ্ধ দামের ফারাক থেকে ₹৮৫,৯৪০ কোটি, ধারণাগত প্রচার-মূল্যের ₹৫৯০.৭৪ কোটি আর পেমেন্ট-চক্রের অর্থায়ন-লাভ থেকে ₹৪০.৯৫ কোটি। বিজ্ঞপ্তি বলেনি সমীক্ষাটি কে করিয়েছে, আর তার পদ্ধতিও প্রকাশ করেনি, এবং tuput সমীক্ষাটি নিজে দেখেনি।

একটি আগের জনসমক্ষের তুলনা আছে অর্থনৈতিক সমীক্ষা ২০২১-২২-এ। তাতে ২০২২ সালের ৬ জানুয়ারির অবস্থায় ২২টি পণ্য অ্যামাজন, ফ্লিপকার্ট ও কোম্পানির ওয়েবসাইটের সঙ্গে মেলানো হয়েছিল। ২২টির মধ্যে দশটি জেমে সস্তা ছিল, আর নমুনা জুড়ে জেমের দাম ছিল প্রায় ৯.৫ শতাংশ কম, আগের বছরের সমীক্ষায় যা ছিল প্রায় ৩ শতাংশ। সমীক্ষার সারণিতে এমন পণ্যও আছে যেগুলোর দাম জেমে বেশি। এতে বিশ্বব্যাংকের একটি মূল্যায়নের উল্লেখও আছে, যা ২০১৯ সালের ফেব্রুয়ারি থেকে ২০২০ সালের জানুয়ারির মধ্যে মধ্যক দামে গড়ে ৯.৭৫ শতাংশ সাশ্রয় পেয়েছিল। নমুনা (২২ ও ১০১টি পণ্য), বছর ও পদ্ধতি আলাদা, তাই এই সংখ্যাগুলো একটি ধারাবাহিক সারি গড়ে না।

২০২০ সালের নিরীক্ষায় কী মিলেছিল

সিএজি জেমের প্রথম পর্যায় নিরীক্ষা করেছিল, ২০১৮ সালের ২৬ জানুয়ারি থেকে ২০১৯ সালের ৩১ মার্চ পর্যন্ত। তারা সিদ্ধান্তে এসেছিল যে সরকারি ক্রয়কে অনলাইনে আনায় জেম সফল হয়েছে। সেই সঙ্গে এমন কিছু পর্যবেক্ষণও তারা করেছিল, যা মন্ত্রকের ২০২৬ সালের বিজ্ঞপ্তিতে নেই।

ইলেকট্রনিক্স মন্ত্রকের ২০১১ সালের নির্দেশিকা বলে, ই-প্রকিউরমেন্ট ব্যবস্থার একটি মান-প্রত্যয়ন নিরীক্ষা করবে স্ট্যান্ডার্ডাইজেশন টেস্টিং অ্যান্ড কোয়ালিটি সার্টিফিকেশন (এসটিকিউসি) অধিদপ্তর। সিএজি বলেছিল, নির্দেশিকার পরিধি অনুযায়ী সেই নিরীক্ষা হয়নি, তাই পরীক্ষিত সময়ে জেমের মাধ্যমে কেনা মূল্যের ৩৭ শতাংশের বেশি যে ই-বিডিং পদ্ধতিতে হয়েছিল, তার অখণ্ডতা নিয়ে তারা আশ্বাস নিতে পারেনি। জেমের ব্যবস্থাপনা ২০১৮ সালের অগস্ট, ২০১৮ সালের ডিসেম্বর ও ২০১৯ সালের অগস্টের এসটিকিউসি প্রতিবেদনের কথা বলেছিল, আর নিরীক্ষকেরা সেগুলোর পরিধিকে নির্দেশিকা পূরণকারী বলে মানেননি।

সিএজি পেমেন্টে দেরিকে তাদের পরীক্ষিত সময়ের জন্য “একটি গুরুতর কাঠামোগত সমস্যা” বলেছিল। তারা আরও বলেছিল, জেমের প্রকাশিত সাশ্রয় হিসাব করা হয়েছে বাজারদর ও প্রস্তাবিত দামের ফারাক হিসেবে, আর সেই পদ্ধতির পর্যালোচনা দরকার। জেমের ব্যবস্থাপনা ২০২০ সালের ফেব্রুয়ারিতে নিরীক্ষকদের জানিয়েছিল যে সাশ্রয় হিসাবের একটি কাঠামো তৈরি করতে তারা আইআইএম লখনউকে বলেছে। প্রতিবেদনটির তারিখ ২০২০, এবং tuput জেমের পরবর্তী কোনো প্রকাশিত নিরীক্ষা খুঁজে পায়নি।

পেমেন্ট প্রসঙ্গে স্বরাজ্য ২০২৬ সালের ৯ জানুয়ারি প্রতিবেদন করেছিল যে বিলম্বিত-পেমেন্টের অভিযোগের সরকারি পোর্টাল এমএসএমই সমাধান ২০২৫ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত ₹৩১,০৩৯.২৮ কোটির মুলতুবি আবেদন দেখাচ্ছিল। সংখ্যাটি সব ক্রেতার, একা জেমের নয়।

মন্ত্রক বলছে এরপর কী

বিজ্ঞপ্তি বলছে, জেম এখন কেনার পুরো চক্রটি ডিজিটাল করেছে এবং সন্দেহজনক কার্টেলাইজেশন, যোগসাজশ ও অর্ডার ভাগ করে দেওয়া (নিয়ম এড়াতে একটি কেনাকে ছোট ছোট ভাগে ভাঙা) ধরতে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা ও মেশিন লার্নিং সরঞ্জাম ব্যবহার করে। সেখানে যোগ করা হয়েছে, লেনদেনের নথি নীতিনির্ধারকদের সরকারি ব্যয়ের ওপর নজর রাখতে দেয়। প্রধান নির্বাহী বলেছেন, পরবর্তী দশক গড়ে উঠবে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার আরও গভীর ব্যবহারে।

পিআইবির ফিচার বলছে, কেন্দ্রীয় সরকারি ক্রয় পোর্টালের সঙ্গে জেমের একীকরণ দরপত্রের তথ্যের জন্য একটিমাত্র প্রবেশপথ দেয়, আর ভারতীয় রেলের ই-প্রকিউরমেন্ট ব্যবস্থা ও প্রতিরক্ষা সরকারি ক্রয় পোর্টাল একীভূত করা হচ্ছে। ফিচারে আরও আছে ২০২৫ সালের এপ্রিলে মহাকাশ-প্রযুক্তি কেনার জন্য ইন-স্পেসের সঙ্গে এবং ড্রোনের জন্য ড্রোন ফেডারেশন ইন্ডিয়ার সঙ্গে অংশীদারি। সুবিধা কেন্দ্রের পাইলট অন্যান্য রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে সম্প্রসারণের জন্য মূল্যায়ন করা হবে, ২০২৬ সালের জুনের পিআইবি বিজ্ঞপ্তি বলছে।

২০২৬-২৭ অর্থবর্ষের প্রথম চার মাসের জন্য বিজ্ঞপ্তি জেমের মূল্য দিয়েছে ₹১,৪৭,৮৮৮ কোটি।