El Mercado Electrónico del Gobierno de la India superó los Rs 20 lakh crore en compras públicas al cumplir diez años, con 25,45 lakh de vendedores y 3,78 crore de pedidos

El Mercado Electrónico del Gobierno de la India (GeM), el portal en línea donde las oficinas públicas compran bienes y servicios, había facilitado más de Rs 20 lakh crore (Rs 20 billones) en compras mediante más de 3,78 crore de pedidos al 7 de agosto de 2026, según un comunicado del Ministerio de Comercio e Industria de esa fecha. El portal cumplió diez años el 9 de agosto de 2026. Su valor anual pasó de Rs 422 crore en el ejercicio 2016-17 a más de Rs 5 lakh crore en cada uno de los ejercicios 2024-25 y 2025-26.

Dividir los dos totales redondeados da un pedido medio de unos Rs 5,3 lakh (división nuestra). Las cifras de este artículo son las del ministerio al 7 de agosto de 2026, y tuput no encontró un total acumulado más reciente al 29 de octubre de 2026.

Los segundos Rs 10 lakh crore llevaron menos de dos años

El comunicado del ministerio dice que los primeros Rs 10 lakh crore de valor acumulado llevaron más de ocho años, y que los siguientes Rs 10 lakh crore llegaron en menos de dos. Cifras oficiales y de prensa anteriores muestran la subida. Un comunicado de la Oficina de Información de Prensa (PIB) del 8 de febrero de 2023 situó el total acumulado por encima de Rs 3 lakh crore. Una respuesta escrita en la Rajya Sabha, recogida por Press Trust of India el 10 de agosto de 2024, dio Rs 9,82 lakh crore al 30 de julio de 2024.

El ministerio dijo después, el 25 de agosto de 2025, que GeM había superado los Rs 15 lakh crore. IANS informó el 6 de abril de 2026 de que el ministerio fijaba el total en Rs 18,4 lakh crore, de los cuales Rs 5 lakh crore se transaccionaron en el ejercicio 2025-26.

Un piloto con 120 categorías de productos

El Contralor y Auditor General (CAG) de la India describió los comienzos en su Informe n.º 18 de 2020. La Dirección General de Suministros y Enajenaciones (DGS&D) era la agencia central de compras desde 1951. En febrero de 2016 el gobierno decidió crear un sistema de compras en línea de extremo a extremo, y un piloto desarrollado por la DGS&D con la División Nacional de Gobierno Electrónico entró en funcionamiento el 9 de agosto de 2016. Abarcaba 120 categorías de productos y una categoría de servicios.

El informe enumera las debilidades del antiguo sistema de contratos de tarifa de la DGS&D que GeM debía corregir, entre ellas la ausencia de agrupación de pedidos de distintas oficinas para obtener mejor precio, la exposición a cárteles (proveedores que acuerdan precios entre sí), el enfoque solo en productos y los retrasos en los pagos.

GeM se constituyó como empresa el 17 de mayo de 2017, y la DGS&D se disolvió el 31 de octubre de 2017. El Ministerio de Finanzas hizo obligatorias las compras a través de GeM para los usuarios del gobierno en virtud de la Regla 149 de las Reglas Financieras Generales de 2017. La nueva plataforma entró en funcionamiento en dos fases, el 26 de enero de 2018 y en diciembre de 2018. En marzo de 2019 el CAG contó 13,81 lakh de pedidos por Rs 16.286,99 crore, y al 30 de marzo de 2020 el total era de 38,38 lakh de pedidos por Rs 51.467 crore, incluidos algunos pedidos aún en una fase temprana.

Cómo compra una oficina, y a quién

El comunicado de la PIB de febrero de 2023 enumera las modalidades de compra: compra directa, L1 (la oferta de menor precio), licitación, subasta inversa (los vendedores van bajando los precios) y una licitación seguida de una subasta inversa. Los usuarios se autentican mediante enlaces con bases de datos del gobierno, entre ellas Aadhaar, PAN, el registro de empresas emergentes, la red del GST y el registro mercantil. La parte del GST se explica en el artículo de tuput sobre cómo funciona el GST.

Según el reportaje de la PIB del 8 de agosto de 2026, entre los compradores hay ministerios y departamentos centrales y estatales, empresas del sector público, organismos autónomos, entes locales, panchayats y cooperativas. El número de organizaciones compradoras pasó de 1.707 a 1,37 lakh a lo largo de los diez años. El catálogo tiene más de 10.660 categorías de productos y 350 categorías de servicios, desde equipamiento médico, mobiliario y ordenadores hasta artesanía, transporte, catering y alquiler de vehículos. El reportaje cita entre las reformas recientes los Contratos de Tarifa para compras recurrentes y la supresión de la fianza (un depósito) para los vendedores.

En una rueda de prensa recogida por All India Radio el 7 de agosto de 2026, el director ejecutivo de GeM, Mihir Kumar, dijo que ya están incorporados todos los estados. El reportaje de la PIB dice que solo el Departamento de Asuntos Militares había superado los Rs 1,35 lakh crore de valor acumulado al 6 de agosto de 2026.

Los vendedores: de 3.339 a 25,45 lakh

El comunicado cuenta 25,45 lakh de vendedores con perfil completo, frente a 3.339. Las microempresas y pequeñas empresas (MSE) registradas pasaron de 2.424 a 12,25 lakh. Las MSE han atendido pedidos por más de Rs 9,07 lakh crore, el 45,6 por ciento del valor acumulado. Más de 2,24 lakh de MSE dirigidas por mujeres han atendido más de 50 lakh de pedidos por más de Rs 99.147 crore, y 42.242 empresas emergentes han ganado pedidos por más de Rs 65.633 crore. El artículo de tuput sobre las empresas emergentes reconocidas y los unicornios de la India explica cómo se cuentan esas firmas.

El reportaje de la PIB da cifras solo del ejercicio 2025-26. Más de 11 lakh de MSE registradas ejecutaron más de 51 lakh de pedidos por más de Rs 2,36 lakh crore. Más de 2,1 lakh de MSE registradas y dirigidas por mujeres obtuvieron más de Rs 28.000 crore. Las compras a empresas de castas y tribus registradas (SC/ST) superaron los Rs 6.000 crore, con un aumento de casi el 28 por ciento, y las compras a empresas emergentes pasaron de Rs 19.000 crore, con un aumento de más del 36 por ciento.

El comunicado enumera también recortes de tarifas para los vendedores. La comisión por transacción bajó del 0,50 por ciento al 0,30 por ciento. Los pedidos de hasta Rs 10 lakh no pagan comisión por transacción, lo que según el comunicado significa que el 97 por ciento de todos los pedidos no paga tarifa. La tarifa máxima tiene un tope de Rs 3 lakh, y las tarifas de evaluación de proveedores bajan hasta un 92 por ciento.

Otro apoyo es GeM Sahay, una aplicación móvil que da a vendedores elegibles con empresa individual préstamos de capital circulante sin garantía. El 18 de junio de 2026 GeM firmó un acuerdo con CSC e-Governance Services India Limited para abrir 50 GeM Suvidha Kendras (centros de ayuda a vendedores) a modo de piloto en estados seleccionados, incluida la región de Delhi. La PIB dice que unos 5,3 lakh de vendedores se habían registrado antes a través de la red de Centros de Servicios Comunes. El director ejecutivo dijo en el comunicado que GeM ha pasado las compras públicas de procesos opacos y fragmentados a un único mercado transparente donde la capacidad determina el éxito.

La afirmación de ahorro y lo que la respalda

El comunicado cita un estudio del IIT Delhi que abarca del ejercicio 2023-24 al 2025-26. Estima un beneficio monetizado de Rs 86.571,69 crore por eficiencias de precio y de proceso y un ahorro social neto de Rs 176.411,46 crore. En una comparación de 101 artículos con otros mercados en línea, GeM resultó más barato en el 74,3 por ciento de los artículos, con un ahorro ponderado por gasto del 13,6 por ciento. El director ejecutivo dijo en la rueda de prensa que la comparación fue con Amazon, Flipkart e IndiaMART, según All India Radio.

El reportaje de ANI desglosa los Rs 86.571,69 crore en Rs 85.940 crore por la diferencia entre los precios estimados y los contratados, Rs 590,74 crore de valor publicitario teórico y Rs 40,95 crore por ganancias de financiación del ciclo de pago. El comunicado no dice quién encargó el estudio ni publica su método, y tuput no ha visto el estudio en sí.

Una comparación pública anterior figura en el Estudio Económico 2021-22. Contrastó 22 bienes con Amazon, Flipkart y sitios web de empresas a 6 de enero de 2022. Diez de los 22 eran más baratos en GeM, y los precios en GeM eran un 9,5 por ciento más bajos en el conjunto de la muestra, frente a cerca del 3 por ciento en el estudio del año anterior. La tabla del estudio muestra también artículos que cuestan más en GeM. Cita una evaluación del Banco Mundial que halló ahorros medios del 9,75 por ciento sobre el precio mediano entre febrero de 2019 y enero de 2020. Las muestras (22 y 101 artículos), los años y los métodos difieren, de modo que estas cifras no forman una serie única.

Lo que halló la auditoría de 2020

El CAG auditó la primera fase de GeM, del 26 de enero de 2018 al 31 de marzo de 2019. Concluyó que GeM había tenido éxito en poner en línea las compras del gobierno. También hizo hallazgos que el comunicado del ministerio de 2026 no menciona.

Las directrices de 2011 del ministerio de Electrónica piden una auditoría de certificación de calidad de los sistemas de compras electrónicas por la dirección de Normalización, Pruebas y Certificación de Calidad (STQC). El CAG dijo que esa auditoría no se había hecho con el alcance de las directrices, por lo que no podía tener garantías sobre la integridad de la modalidad de licitación electrónica, que suponía más del 37 por ciento del valor comprado a través de GeM en el periodo examinado. La dirección de GeM señaló informes de la STQC de agosto de 2018, diciembre de 2018 y agosto de 2019, y los auditores no aceptaron que su alcance cumpliera las directrices.

El CAG calificó el retraso en los pagos de «un problema sistémico grave» en el periodo que examinó. Dijo también que el ahorro que GeM publicaba se calculaba como la diferencia entre un precio de mercado y el precio ofrecido y que el método necesitaba revisión. La dirección de GeM dijo a los auditores en febrero de 2020 que había pedido al IIM Lucknow que elaborase un marco para calcular los ahorros. El informe es de 2020, y tuput no encontró una auditoría posterior publicada de GeM.

En cuanto a los pagos, Swarajya informó el 9 de enero de 2026 de que MSME Samadhaan, el portal del gobierno para las reclamaciones por pagos atrasados, mostraba Rs 31.039,28 crore en solicitudes pendientes a diciembre de 2025. Esa cifra abarca a todos los compradores, no solo a GeM.

Lo que el ministerio dice que viene

El comunicado dice que GeM digitaliza ya todo el ciclo de compra y usa herramientas de inteligencia artificial y aprendizaje automático para señalar sospechas de cartelización, colusión y fraccionamiento de pedidos (dividir una compra en otras menores para eludir una regla). Añade que el registro de las transacciones permite a los responsables políticos vigilar el gasto público. El director ejecutivo dijo que la próxima década estará marcada por un uso más profundo de la IA.

El reportaje de la PIB dice que la integración de GeM con el Portal Central de Contratación Pública da un único punto de acceso a la información de licitaciones, y que se están integrando el sistema de compras electrónicas de los Ferrocarriles de la India y el Portal de Contratación Pública de Defensa. Cita también acuerdos de abril de 2025 con IN-SPACe para la compra de tecnología espacial y con Drone Federation India para drones. El piloto de los Suvidha Kendras será evaluado para ampliarlo a otros estados y territorios de la Unión, según el comunicado de la PIB de junio de 2026.

Para los cuatro primeros meses del ejercicio 2026-27, el comunicado da para GeM un valor de Rs 147.888 crore.