भारताच्या गव्हर्नमेंट ई-मार्केटप्लेसने दहाव्या वर्षी सार्वजनिक खरेदीत ₹२० लाख कोटी ओलांडले, २५.४५ लाख विक्रेते आणि ३.७८ कोटी ऑर्डरसह

भारताचे गव्हर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM), म्हणजे सरकारी कार्यालये वस्तू आणि सेवा विकत घेतात ते ऑनलाइन पोर्टल, याद्वारे ७ ऑगस्ट २०२६ पर्यंत ३.७८ कोटींपेक्षा जास्त ऑर्डरमधून ₹२० लाख कोटींपेक्षा (₹२० ट्रिलियन) जास्त खरेदी सुलभ झाली, असे त्या तारखेच्या वाणिज्य आणि उद्योग मंत्रालयाच्या प्रसिद्धीपत्रकात म्हटले आहे. पोर्टलला ९ ऑगस्ट २०२६ रोजी दहा वर्षे पूर्ण झाली. त्याचे वार्षिक मूल्य आर्थिक वर्ष २०१६-१७ मधील ₹४२२ कोटींवरून आर्थिक वर्ष २०२४-२५ आणि २०२५-२६ या प्रत्येकात ₹५ लाख कोटींपेक्षा जास्त झाले.

दोन गोलाकार एकूण आकड्यांना भागले तर सरासरी ऑर्डर सुमारे ₹५.३ लाखांची येते (ही आमची भागाकार). या लेखातील आकडे मंत्रालयाचे ७ ऑगस्ट २०२६ पर्यंतचे आहेत, आणि २९ ऑक्टोबर २०२६ पर्यंत tuput ला याहून नवा एकत्रित आकडा सापडला नाही.

दुसरे ₹१० लाख कोटी दोन वर्षांपेक्षा कमी वेळात

मंत्रालयाच्या प्रसिद्धीपत्रकानुसार एकत्रित मूल्याचे पहिले ₹१० लाख कोटी गाठायला आठ वर्षांपेक्षा जास्त लागली, आणि पुढचे ₹१० लाख कोटी दोन वर्षांपेक्षा कमी वेळात आले. आधीच्या अधिकृत आणि वृत्तांतील आकड्यांवरून ही चढण दिसते. पत्र सूचना कार्यालयाच्या (PIB) ८ फेब्रुवारी २०२३ च्या प्रसिद्धीपत्रकात एकत्रित एकूण ₹३ लाख कोटींपेक्षा जास्त नमूद होते. राज्यसभेतील एका लेखी उत्तरात, ज्याचे वृत्त प्रेस ट्रस्ट ऑफ इंडियाने १० ऑगस्ट २०२४ रोजी दिले, ३० जुलै २०२४ पर्यंत ₹९.८२ लाख कोटी असल्याचे सांगितले होते.

त्यानंतर मंत्रालयाने २५ ऑगस्ट २०२५ रोजी सांगितले की GeM ने ₹१५ लाख कोटी ओलांडले. IANS ने ६ एप्रिल २०२६ रोजी वृत्त दिले की मंत्रालयाने एकूण ₹१८.४ लाख कोटी सांगितले, त्यापैकी ₹५ लाख कोटींचे व्यवहार आर्थिक वर्ष २०२५-२६ मध्ये झाले.

१२० उत्पादन वर्गांचा पायलट

भारताच्या नियंत्रक व महालेखापरीक्षकांनी (कॅग) २०२० च्या आपल्या अहवाल क्र. १८ मध्ये सुरुवातीचे वर्णन केले. डायरेक्टोरेट जनरल ऑफ सप्लायज अँड डिस्पोजल्स (DGS&D) १९५१ पासून मध्यवर्ती खरेदी संस्था होती. फेब्रुवारी २०१६ मध्ये सरकारने ऑनलाइन, सुरुवातीपासून शेवटपर्यंतची खरेदी प्रणाली उभारण्याचा निर्णय घेतला, आणि DGS&D ने नॅशनल ई-गव्हर्नन्स डिव्हिजनसोबत विकसित केलेला पायलट ९ ऑगस्ट २०१६ रोजी सुरू झाला. त्यात १२० उत्पादन वर्ग आणि एक सेवा वर्ग होता.

जुन्या DGS&D दरकरार प्रणालीतील ज्या कमतरता GeM ने दूर करायच्या होत्या त्या अहवालात यादीत आहेत, त्यात वेगवेगळ्या कार्यालयांच्या ऑर्डर एकत्र करून चांगला दर मिळवण्याचा अभाव, कार्टेलला मोकळीक (पुरवठादारांनी आपापसात दर ठरवणे), केवळ उत्पादनांवर लक्ष, आणि देयकांना उशीर यांचा समावेश आहे.

GeM ची १७ मे २०१७ रोजी कंपनी म्हणून नोंदणी झाली, आणि DGS&D ३१ ऑक्टोबर २०१७ रोजी बंद करण्यात आले. वित्त मंत्रालयाने सामान्य आर्थिक नियम, २०१७ च्या नियम १४९ अंतर्गत सरकारी वापरकर्त्यांसाठी GeM मधून खरेदी बंधनकारक केली. नवे प्लॅटफॉर्म दोन टप्प्यांत सुरू झाले, २६ जानेवारी २०१८ रोजी आणि डिसेंबर २०१८ मध्ये. मार्च २०१९ पर्यंत कॅगने ₹१६,२८६.९९ कोटींच्या १३.८१ लाख ऑर्डर मोजल्या, आणि ३० मार्च २०२० पर्यंत एकूण ₹५१,४६७ कोटींच्या ३८.३८ लाख ऑर्डर झाल्या, ज्यात काही अजून सुरुवातीच्या टप्प्यात असलेल्या ऑर्डरही आहेत.

कार्यालय कसे खरेदी करते, आणि कोणाकडून

PIB च्या फेब्रुवारी २०२३ च्या प्रसिद्धीपत्रकात खरेदीच्या पद्धती यादीत आहेत: थेट खरेदी, L1 (सर्वात कमी किमतीचा प्रस्ताव), बोली, रिव्हर्स ऑक्शन (विक्रेते दर खाली आणतात) आणि बोलीनंतर रिव्हर्स ऑक्शन. सरकारी डेटाबेसशी जोडून वापरकर्त्यांची ओळख पटवली जाते, त्यात आधार, PAN, स्टार्टअप नोंदवही, GST नेटवर्क आणि कंपनी नोंदणी यांचा समावेश आहे. त्यातील GST बाजू tuput च्या GST कसे चालते या लेखात समजावली आहे.

PIB च्या ८ ऑगस्ट २०२६ च्या वैशिष्ट्य लेखानुसार खरेदीदारांत केंद्र आणि राज्य मंत्रालये व विभाग, सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम, स्वायत्त संस्था, स्थानिक संस्था, पंचायती आणि सहकारी संस्था येथे आहेत. दहा वर्षांत खरेदीदार संस्थांची संख्या १,७०७ वरून १.३७ लाख झाली. कॅटलॉगमध्ये १०,६६० पेक्षा जास्त उत्पादन वर्ग आणि ३५० सेवा वर्ग आहेत, वैद्यकीय उपकरणे, फर्निचर आणि संगणकांपासून हस्तकला, वाहतूक, खानपान आणि वाहन भाड्यापर्यंत. वारंवार लागणाऱ्या खरेदीसाठी दरकरार आणि विक्रेत्यांसाठीची अनामत रक्कम (कॉशन मनी) रद्द करणे हे अलीकडच्या सुधारणांमध्ये वैशिष्ट्य लेखात नमूद आहे.

७ ऑगस्ट २०२६ रोजी ऑल इंडिया रेडिओने वृत्त दिलेल्या पत्रकार परिषदेत GeM चे मुख्य कार्यकारी अधिकारी मिहिर कुमार म्हणाले की सर्व राज्ये आता जोडली गेली आहेत. PIB चे वैशिष्ट्य लेख सांगतो की केवळ लष्करी व्यवहार विभागाने ६ ऑगस्ट २०२६ पर्यंत एकत्रित मूल्यात ₹१.३५ लाख कोटी ओलांडले होते.

विक्रेते: ३,३३९ वरून २५.४५ लाखांपर्यंत

प्रसिद्धीपत्रकात प्रोफाइल पूर्ण केलेले विक्रेते ३,३३९ वरून २५.४५ लाख झाल्याचे मोजले आहे. नोंदणीकृत सूक्ष्म आणि लघु उद्योग (MSE) २,४२४ वरून १२.२५ लाख झाले. MSE नी ₹९.०७ लाख कोटींपेक्षा जास्त मूल्याच्या ऑर्डर पुरवल्या आहेत, म्हणजे एकत्रित मूल्याच्या ४५.६ टक्के. २.२४ लाखांपेक्षा जास्त महिलांच्या नेतृत्वाखालील MSE नी ₹९९,१४७ कोटींपेक्षा जास्त मूल्याच्या ५० लाखांपेक्षा जास्त ऑर्डर पुरवल्या आहेत, आणि ४२,२४२ स्टार्टअपनी ₹६५,६३३ कोटींपेक्षा जास्त मूल्याच्या ऑर्डर मिळवल्या आहेत. त्या कंपन्यांची गणना कशी होते ते tuput च्या भारताचे मान्यताप्राप्त स्टार्टअप आणि युनिकॉर्न या लेखात आहे.

PIB चे वैशिष्ट्य लेख केवळ आर्थिक वर्ष २०२५-२६ चे आकडे देतो. ११ लाखांपेक्षा जास्त नोंदणीकृत MSE नी ₹२.३६ लाख कोटींपेक्षा जास्त मूल्याच्या ५१ लाखांपेक्षा जास्त ऑर्डर पार पाडल्या. २.१ लाखांपेक्षा जास्त नोंदणीकृत महिला-नेतृत्वाखालील MSE नी ₹२८,००० कोटींपेक्षा जास्त मिळवले. अनुसूचित जाती/जमाती उद्योगांकडून होणारी खरेदी ₹६,००० कोटींपेक्षा जास्त झाली, सुमारे २८ टक्क्यांनी वाढ, आणि स्टार्टअपकडून होणारी खरेदी ₹१९,००० कोटींच्या पुढे गेली, ३६ टक्क्यांपेक्षा जास्त वाढ.

प्रसिद्धीपत्रकात विक्रेत्यांसाठीच्या शुल्ककपातीही नमूद आहेत. व्यवहार शुल्क ०.५० टक्क्यावरून ०.३० टक्क्यावर आले. ₹१० लाखांपर्यंतच्या ऑर्डरवर व्यवहार शुल्क नाही, म्हणजे प्रसिद्धीपत्रकानुसार सर्व ऑर्डरपैकी ९७ टक्के ऑर्डरवर कोणतेही शुल्क लागत नाही. कमाल शुल्क ₹३ लाखांवर मर्यादित आहे, आणि विक्रेता मूल्यांकन शुल्क ९२ टक्क्यांपर्यंत कमी झाले आहे.

इतर मदतीत GeM सहाय्य हे मोबाइल अॅप आहे, जे पात्र मालकी हक्काच्या विक्रेत्यांना तारणाशिवाय खेळते भांडवल कर्ज देते. १८ जून २०२६ रोजी GeM ने CSC ई-गव्हर्नन्स सर्व्हिसेस इंडिया लिमिटेडसोबत करार केला, ज्यानुसार दिल्ली क्षेत्रासह निवडक राज्यांत पायलट तत्त्वावर ५० GeM सुविधा केंद्रे (विक्रेत्यांसाठी मदत केंद्रे) उघडली जातील. PIB म्हणते की सुमारे ५.३ लाख विक्रेत्यांनी आधी कॉमन सर्व्हिस सेंटर नेटवर्कमार्फत नोंदणी केली होती. प्रसिद्धीपत्रकात मुख्य कार्यकारी अधिकारी म्हणाले की GeM ने सार्वजनिक खरेदीला अपारदर्शक, विखुरलेल्या प्रक्रियांमधून एका पारदर्शक बाजारपेठेकडे नेले आहे, जिथे यश क्षमतेवर ठरते.

बचतीचा दावा आणि त्याला काय आधार आहे

प्रसिद्धीपत्रकात आर्थिक वर्ष २०२३-२४ ते २०२५-२६ यांचा समावेश असलेल्या आयआयटी दिल्लीच्या अभ्यासाचा उल्लेख आहे. तो किंमत आणि प्रक्रियेतील कार्यक्षमतेतून ₹८६,५७१.६९ कोटींचा मूल्यांकित फायदा आणि ₹१,७६,४११.४६ कोटींची निव्वळ सामाजिक बचत असा अंदाज मांडतो. इतर ऑनलाइन बाजारपेठांशी १०१ वस्तूंच्या तुलनेत ७४.३ टक्के वस्तूंसाठी GeM स्वस्त होते, खर्चभारित बचत १३.६ टक्के. ऑल इंडिया रेडिओनुसार मुख्य कार्यकारी अधिकाऱ्यांनी पत्रकार परिषदेत सांगितले की तुलना ॲमेझॉन, फ्लिपकार्ट आणि इंडियामार्ट यांच्याशी होती.

ANI च्या वृत्तात ₹८६,५७१.६९ कोटींची फोड दिली आहे: अंदाजित आणि करारित किमतींमधील फरकातून ₹८५,९४० कोटी, कल्पित प्रसिद्धी मूल्याचे ₹५९०.७४ कोटी आणि देयक-चक्र वित्तपुरवठ्याच्या फायद्यातून ₹४०.९५ कोटी. प्रसिद्धीपत्रक अभ्यास कोणी सांगितला ते सांगत नाही किंवा त्याची पद्धत प्रसिद्ध करत नाही, आणि tuput ने अभ्यास स्वतः पाहिलेला नाही.

आधीची सार्वजनिक तुलना आर्थिक सर्वेक्षण २०२१-२२ मध्ये आहे. त्यात ६ जानेवारी २०२२ रोजीच्या स्थितीनुसार २२ वस्तूंची ॲमेझॉन, फ्लिपकार्ट आणि कंपन्यांच्या संकेतस्थळांशी तुलना केली होती. २२ पैकी दहा वस्तू GeM वर स्वस्त होत्या, आणि नमुन्यात GeM वरील किमती सुमारे ९.५ टक्के कमी होत्या, मागील वर्षाच्या सर्वेक्षणातील सुमारे ३ टक्क्यांच्या तुलनेत. सर्वेक्षणाच्या तक्त्यात GeM वर जास्त किमतीच्या वस्तूही दिसतात. त्यात जागतिक बँकेच्या मूल्यांकनाचा उल्लेख आहे, ज्यात फेब्रुवारी २०१९ ते जानेवारी २०२० दरम्यान मध्यगत किमतीवर सरासरी ९.७५ टक्के बचत आढळली. नमुने (२२ आणि १०१ वस्तू), वर्षे आणि पद्धती वेगळ्या आहेत, त्यामुळे हे आकडे एक मालिका बनवत नाहीत.

२०२० च्या लेखापरीक्षणात काय आढळले

कॅगने GeM च्या पहिल्या टप्प्याचे, २६ जानेवारी २०१८ ते ३१ मार्च २०१९ पर्यंतचे, लेखापरीक्षण केले. सरकारी खरेदी ऑनलाइन आणण्यात GeM यशस्वी ठरले आहे असा निष्कर्ष कॅगने काढला. मंत्रालयाच्या २०२६ च्या प्रसिद्धीपत्रकात उल्लेख नसलेले काही निष्कर्षही कॅगने नोंदवले.

इलेक्ट्रॉनिक्स मंत्रालयाची २०११ ची मार्गदर्शक तत्त्वे ई-खरेदी प्रणालींचे स्टँडर्डायझेशन टेस्टिंग अँड क्वालिटी सर्टिफिकेशन (STQC) संचालनालयाकडून गुणवत्ता-प्रमाणन लेखापरीक्षण करण्यास सांगतात. कॅगने म्हटले की ते लेखापरीक्षण मार्गदर्शक तत्त्वांच्या व्याप्तीनुसार झालेले नव्हते, त्यामुळे तपासलेल्या कालावधीत GeM मार्फत झालेल्या खरेदीच्या मूल्याच्या ३७ टक्क्यांपेक्षा जास्त असलेल्या ई-बोली पद्धतीच्या अखंडतेबाबत त्यांना खात्री घेता आली नाही. GeM च्या व्यवस्थापनाने STQC च्या ऑगस्ट २०१८, डिसेंबर २०१८ आणि ऑगस्ट २०१९ च्या अहवालांकडे बोट दाखवले, आणि लेखापरीक्षकांनी त्यांची व्याप्ती मार्गदर्शक तत्त्वांना पुरेशी मानली नाही.

कॅगने तपासलेल्या कालावधीसाठी देयकांतील विलंबाला “गंभीर प्रणालीगत समस्या” म्हटले. GeM ने प्रसिद्ध केलेली बचत बाजारभाव आणि दिलेली किंमत यांतील फरक म्हणून मोजली होती आणि त्या पद्धतीचा आढावा घेण्याची गरज आहे, असेही कॅगने म्हटले. GeM च्या व्यवस्थापनाने फेब्रुवारी २०२० मध्ये लेखापरीक्षकांना सांगितले की बचत मोजण्याची चौकट विकसित करण्यास त्यांनी आयआयएम लखनौला सांगितले आहे. अहवाल २०२० चा आहे, आणि tuput ला GeM चे त्यानंतरचे प्रसिद्ध लेखापरीक्षण सापडले नाही.

देयकांबाबत, स्वराज्यने ९ जानेवारी २०२६ रोजी वृत्त दिले की विलंबित देयकांच्या तक्रारींसाठीचे सरकारी पोर्टल एमएसएमई समाधानवर डिसेंबर २०२५ पर्यंत ₹३१,०३९.२८ कोटींचे अर्ज प्रलंबित दिसत होते. तो आकडा सर्व खरेदीदारांचा आहे, केवळ GeM चा नाही.

मंत्रालय पुढे काय म्हणते

प्रसिद्धीपत्रक सांगते की GeM आता संपूर्ण खरेदी चक्र डिजिटल करते आणि संशयित कार्टेलीकरण, संगनमत आणि ऑर्डर विभाजन (एकच खरेदी लहान तुकड्यांत वाटणे जेणेकरून नियम टळावा) शोधण्यासाठी कृत्रिम बुद्धिमत्ता आणि मशीन लर्निंग साधने वापरते. व्यवहारांच्या नोंदीमुळे धोरणकर्त्यांना सार्वजनिक खर्चावर देखरेख ठेवता येते, असेही त्यात जोडले आहे. मुख्य कार्यकारी अधिकारी म्हणाले की पुढचे दशक AI च्या अधिक खोल वापरातून घडेल.

PIB चे वैशिष्ट्य लेख सांगतो की GeM चे सेंट्रल पब्लिक प्रोक्योरमेंट पोर्टलशी एकत्रीकरण निविदा माहितीसाठी एकच प्रवेशबिंदू देते, आणि भारतीय रेल्वेची ई-खरेदी प्रणाली आणि संरक्षण सार्वजनिक खरेदी पोर्टल यांचे एकत्रीकरण सुरू आहे. त्यात एप्रिल २०२५ मधील IN-SPACe सोबत अंतराळ तंत्रज्ञान खरेदीसाठी आणि ड्रोन फेडरेशन इंडियासोबत ड्रोनसाठीच्या भागीदाऱ्याही नमूद आहेत. जून २०२६ चे PIB प्रसिद्धीपत्रक सांगते की सुविधा केंद्र पायलटचे इतर राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांपर्यंत विस्तारासाठी मूल्यमापन केले जाणार आहे.

आर्थिक वर्ष २०२६-२७ च्या पहिल्या चार महिन्यांसाठी प्रसिद्धीपत्रकात GeM चे मूल्य ₹१,४७,८८८ कोटी दिले आहे.