印度政府电子市场（GeM）十岁时公共采购额突破20万亿卢比（20 lakh crore），拥有25.45 lakh名卖家和3.78 crore笔订单

印度政府电子市场（GeM）是政府各机构购买商品和服务的在线门户。据商业和工业部当日的发布，截至2026年8月7日，它已通过超过3.78 crore笔订单促成了超过20 lakh crore卢比（20万亿卢比）的采购。这个门户于2026年8月9日满十岁。其年度交易额从2016至17财年的422 crore卢比，增长到2024至25财年和2025至26财年各自超过5 lakh crore卢比。（1 lakh 为10万，1 crore 为1000万，1 lakh crore 即1万亿。）

把这两个取整的总数相除，平均每笔订单约为5.3 lakh卢比（我们自己的除法）。本文的数字都是商业和工业部截至2026年8月7日的数字，截至2026年10月29日，tuput没有找到更新的累计总额。

第二个10 lakh crore卢比用了不到两年

部里的发布说，累计价值的第一个10 lakh crore卢比用了八年多，下一个10 lakh crore卢比不到两年就到了。更早的官方和媒体数字显示了这条攀升的轨迹。印度新闻信息局（PIB）2023年2月8日的发布称累计总额超过3 lakh crore卢比。印度新闻托拉斯2024年8月10日转述的一份联邦院书面答复，给出截至2024年7月30日为9.82 lakh crore卢比。

部里随后在2025年8月25日说，GeM已越过15 lakh crore卢比。IANS在2026年4月6日报道，部里把总额定为18.4 lakh crore卢比，其中5 lakh crore卢比发生在2025至26财年。

一个有120个产品类别的试点

印度审计长（CAG）在2020年第18号报告中描述了起步阶段。自1951年起，供应与处置总局（DGS&D）一直是中央采购机构。2016年2月，政府决定建设一个在线的端到端采购系统，由DGS&D与国家电子政务司共同开发的试点于2016年8月9日上线。它涵盖120个产品类别和一个服务类别。

报告列出了GeM意在解决的、旧的DGS&D费率合同制度的弱点，其中包括不能汇集不同办公室的订单以争取更好的价格、容易出现卡特尔（供应商之间私下商定价格）、只关注产品，以及付款拖延。

GeM于2017年5月17日注册成立为公司，DGS&D于2017年10月31日撤销。财政部依据《2017年一般财务规则》第149条，规定政府用户必须通过GeM采购。新平台分两个阶段上线，分别在2018年1月26日和2018年12月。到2019年3月，审计长统计有13.81 lakh笔订单，价值16,286.99 crore卢比；到2020年3月30日，总数为38.38 lakh笔订单，价值51,467 crore卢比，其中包括一些仍处于早期阶段的订单。

办公室如何采购，向谁采购

PIB 2023年2月的发布列出了采购方式：直接购买、L1（报价最低者）、投标、反向拍卖（卖家把价格往下竞）以及先投标再反向拍卖。用户的身份通过与政府数据库的连接来认证，其中包括Aadhaar、PAN、初创企业登记册、商品及服务税（GST）网络和公司登记处。其中GST的部分，tuput在GST如何运作一文中有说明。

据PIB 2026年8月8日的专题稿，买方包括中央和各邦的部委与部门、公共部门企业、自治机构、地方机构、乡村评议会和合作社。十年间，买方机构的数量从1,707家增加到1.37 lakh家。目录中有超过10,660个产品类别和350个服务类别，从医疗设备、家具和计算机，到手工艺品、运输、餐饮和车辆租赁。专题稿把用于经常性采购的费率合同，以及取消对卖家收取的保证金（一种押金），列为近期的改革。

全印广播电台2026年8月7日报道的一场记者会上，GeM首席执行官米希尔·库马尔（Mihir Kumar）说，所有的邦现在都已接入。PIB的专题稿说，仅军事事务部一家，截至2026年8月6日的累计价值就已越过1.35 lakh crore卢比。

卖家：从3,339家到25.45 lakh家

发布把完成资料填报的卖家数定为25.45 lakh，此前为3,339。登记的小微企业（MSE）从2,424家增加到12.25 lakh家。小微企业承接的订单价值超过9.07 lakh crore卢比，占累计价值的45.6%。超过2.24 lakh家女性主导的小微企业承接了超过50 lakh笔订单，价值超过99,147 crore卢比；42,242家初创企业获得了价值超过65,633 crore卢比的订单。这些企业是如何统计的，见tuput的印度认定的初创企业与独角兽一文。

PIB的专题稿还给出了仅2025至26财年的数字。超过11 lakh家登记的小微企业执行了超过51 lakh笔订单，价值超过2.36 lakh crore卢比。超过2.1 lakh家登记的女性主导小微企业获得了超过28,000 crore卢比。向表列种姓和表列部落企业的采购超过6,000 crore卢比，增长近28%；向初创企业的采购超过19,000 crore卢比，增长超过36%。

发布还列出了卖家一侧的费用下调。交易费从0.50%降到0.30%。10 lakh卢比以内的订单不收交易费，发布说这意味着97%的订单不收任何费用。费用上限为3 lakh卢比，供应商评估费下降最多达92%。

其他支持措施包括 GeM Sahay，这是一款手机应用，为符合条件的个体经营卖家提供无抵押的营运资金贷款。2026年6月18日，GeM与CSC电子政务服务印度有限公司签署协议，在包括德里地区在内的部分邦以试点方式开设50个 GeM Suvidha Kendra（卖家服务中心）。PIB说，此前已有约5.3 lakh名卖家通过公共服务中心网络注册。首席执行官在发布中说，GeM已把公共采购从不透明、碎片化的流程，变成一个让能力决定成败的透明的统一市场。

节省之说及其依据

发布援引了一项涵盖2023至24财年到2025至26财年的印度理工学院德里分校研究。该研究估计，价格与流程效率带来了86,571.69 crore卢比的货币化收益，净社会节省为1,76,411.46 crore卢比。在与其他在线市场对101种商品的比较中，GeM有74.3%的商品更便宜，按支出加权的节省为13.6%。据全印广播电台报道，首席执行官在记者会上说，比较对象是亚马逊、Flipkart 和 IndiaMART。

ANI的报道把这86,571.69 crore卢比拆为：估算价与签约价之间的差额带来85,940 crore卢比，名义上的宣传价值590.74 crore卢比，付款周期融资收益40.95 crore卢比。发布没有说明这项研究由谁委托，也没有公布它的方法，tuput没有看到研究本身。

较早的一次公开比较见于《2021至22年经济调查》。它把22种商品与亚马逊、Flipkart 和企业官网做了对照，截至2022年1月6日。22种中有10种在GeM上更便宜，整个样本中GeM的价格低约9.5%，上一年度调查为约3%。调查的表格里也列出了在GeM上更贵的商品。它还引用了世界银行的一项评估，该评估发现在2019年2月至2020年1月之间，中位价格平均节省9.75%。样本（22种和101种商品）、年份和方法各不相同，所以这些数字并不构成同一个序列。

2020年审计发现了什么

审计长审计了GeM的第一阶段，即2018年1月26日至2019年3月31日。结论是，GeM在把政府采购搬上网络方面是成功的。审计长同时也提出了一些部里2026年的发布没有提到的发现。

电子部2011年的指导意见要求由标准化测试与质量认证（STQC）局对电子采购系统做质量认证审计。审计长说，这项审计没有达到指导意见规定的范围，因此无法对电子投标方式的完整性取得保证，而在所审查的期间，电子投标方式占通过GeM采购的价值的37%以上。GeM管理层指出了STQC 2018年8月、2018年12月和2019年8月的报告，审计人员不接受这些报告的范围符合指导意见。

审计长称，就其审查的期间而言，付款拖延是“一个严重的系统性问题”。它还说，GeM公布的节省额是按市场价与报价之差计算的，这种方法需要重新审视。GeM管理层2020年2月告诉审计人员，已请勒克瑙印度管理学院（IIM Lucknow）制定一个计算节省额的框架。这份报告的日期是2020年，tuput没有找到之后公布的GeM审计。

在付款方面，《斯瓦拉吉亚》2026年1月9日报道，政府的延迟付款投诉门户 MSME Samadhaan 显示，截至2025年12月，待处理申请涉及31,039.28 crore卢比。这个数字涵盖所有买方，并非仅指GeM。

部里说接下来怎么办

发布说，GeM现在把整个采购周期数字化，并使用人工智能和机器学习工具来标出涉嫌的卡特尔、串通和拆分订单（把一笔采购拆成几笔以规避某条规定）。发布补充说，交易记录让政策制定者能够监测公共支出。首席执行官说，下一个十年将由对人工智能更深入的使用来塑造。

PIB的专题稿说，GeM与中央公共采购门户的整合提供了一个获取招标信息的统一入口，印度铁路电子采购系统和国防公共采购门户也在整合之中。它还列出了2025年4月与IN-SPACe合作采购空间技术、与印度无人机联合会（Drone Federation India）合作采购无人机的伙伴关系。2026年6月的PIB发布说，Suvidha Kendra试点将被评估是否向其他邦和中央直辖区推广。

对于2026至27财年的前四个月，发布给出的GeM交易额为1,47,888 crore卢比。