இந்தியா தன் முதல் முப்படைக் கட்டளையகத்தை 2001 அக்டோபர் 8 அன்று உருவாக்கியது; மண்டலக் கட்டளையகங்கள் குறித்த இறுதி அறிக்கை இன்னும் பரிசீலனையில் உள்ளது என்று பாதுகாப்பு அமைச்சகம் கூறியதாக 2026 ஆகஸ்ட் நாடாளுமன்றக் குழு அறிக்கை பதிவு செய்கிறது

2026 அக்டோபர் 14 நிலவரப்படி, 2001, 2003இல் உருவாக்கப்பட்ட கூட்டுக் கட்டளையகங்களைத் தவிர, இந்தியாவில் ஒருங்கிணைந்த மண்டலக் கட்டளையகங்கள் எதையும் அதிகாரபூர்வப் பதிவு காட்டவில்லை. 2026 ஆகஸ்ட் 9 அன்று தி இந்து தெரிவித்தபடி, நாடாளுமன்றத்தின் பாதுகாப்புக்கான நிலைக் குழுவுக்குப் பாதுகாப்பு அமைச்சகம் அளித்த பதிலே tuput கண்டறிந்த சமீபத்திய அதிகாரபூர்வ அறிக்கை: மண்டலக் கட்டளையகங்கள் (theatre commands) குறித்த இறுதி அறிக்கை “பரிசீலனையில் உள்ளது, மேலும் ஆலோசனைகள் நடந்துகொண்டிருக்கின்றன.” நாங்கள் சரிபார்த்த அதிகாரபூர்வ ஆதாரங்களில், அதன் பின் ஒரு முடிவை அறிவிக்கும் அரசிதழ் அறிவிக்கை, பாதுகாப்புக்கான அமைச்சரவைக் குழு செய்திக்குறிப்பு, அமைச்சக அறிக்கை எதுவும் இல்லை.

அந்த இரண்டு கட்டளையகங்கள், போர்ட் பிளேரில் உள்ள அந்தமான் நிகோபார் கட்டளையகமும் மூலோபாயப் படைகள் கட்டளையகமும். வெளியிடப்பட்ட அரசு ஆவணங்களையும் அறிக்கைகளையும் மட்டும் பயன்படுத்தி, இன்று ஒரு முடிவு களத்தை எப்படி அடைகிறது என்பதை இது பின்தொடர்கிறது. செயல்பாட்டு உத்தரவுகள் பொதுவெளியில் இல்லை; இந்தக் கட்டுரை அவற்றை ஊகிக்கவில்லை.

குழு அறையிலிருந்து அறிவிப்பு வரை, 2025 ஏப்ரலும் மே மாதமும்

பிரதமர் தலைமை வகிக்கும் பாதுகாப்புக்கான அமைச்சரவைக் குழு, பஹல்காம் தாக்குதலுக்கு மறுநாளான 2025 ஏப்ரல் 23 மாலை கூடியது. அதன் முடிவுகளை அறிவித்த வெளியுறவுச் செயலாளர், குழு “அனைத்துப் படைகளும் உயர் விழிப்புடன் இருக்க உத்தரவிட்டது” என்றார். அவர் பட்டியலிட்ட நடவடிக்கைகள் குடிமை, ராஜதந்திர வகையைச் சேர்ந்தவை: சிந்து நீர் ஒப்பந்தம் இடைநிறுத்தப்பட்டது, அட்டாரி சோதனைச் சாவடி மூடப்பட்டது, பாகிஸ்தானியர்களுக்கான விசா விலக்குகள் திரும்பப் பெறப்பட்டன, இரு நாடுகளின் உயர் ஆணையங்களின் (High Commissions) பலம் 55இலிருந்து 30ஆகக் குறைக்கப்பட்டது.

ஆயுதப் படைகள் மே 6 முதல் 7 வரையிலான இரவில் தாக்கின. மே 12 அன்று நாட்டுக்கு ஆற்றிய உரையில் பிரதமர் கூறினார்: “பயங்கரவாதிகளை அழித்தொழிக்க இந்தியப் படைகளுக்கு முழுச் சுதந்திரம் கொடுத்தோம்.” தாக்குதல்கள், வான் பாதுகாப்பு, போர் நிறுத்தம் ஆகியவை ஆபரேஷன் சிந்தூர், 2025 மே 7 முதல் 10 வரை கட்டுரையில் சொல்லப்பட்டுள்ளன; முந்தைய நிகழ்வுகளை இந்தியா ஒரு பயங்கரவாதத் தாக்குதலுக்கு எப்படிப் பதிலளிக்கிறது கட்டுரை ஒப்பிடுகிறது.

சண்டையை நிறுத்திய வழி ராணுவ அதிகாரிகளுக்கு இடையே இயங்கியது. மே 10 அன்று வெளியான வெளியுறவுச் செயலாளரின் அறிக்கை, பாகிஸ்தானின் ராணுவ நடவடிக்கைகளுக்கான தலைமை இயக்குநர் தன் இந்தியப் பதவிச் சமமானவரை 1535 மணிக்கு அழைத்தார் என்றும், இரு தரப்பும் தரை, வான், கடலில் 1700 மணி முதல் துப்பாக்கிச் சூட்டை நிறுத்த ஒப்புக்கொண்டன என்றும், இருவரும் மே 12 அன்று 1200 மணிக்கு மீண்டும் பேசுவார்கள் என்றும் கூறுகிறது.

குழுவுக்கும் தளபதிகளுக்கும் இடைப்பட்ட அடுக்குகள்

அரசியலமைப்பின் பிரிவு 53, 1950 ஜனவரி 26 முதல் நடைமுறையில், பாதுகாப்புப் படைகளின் உச்சத் தலைமையைக் குடியரசுத் தலைவரிடம் வழங்குகிறது. அந்தப் பிரிவு, குழுவின் பணி வரம்பு, ராணுவ விவகாரங்கள் துறை ஆகியவற்றை ஆயுதப் படைகள் உத்தரவுகளை எப்படிப் பெறுகின்றன என்ற எங்கள் கட்டுரை உள்ளடக்குகிறது. அவற்றுக்குக் கீழுள்ள கண்ணிகள் ராணுவக் கண்ணிகள்.

படைத் தலைவர்கள் குழு மூன்று படைத் தளபதிகளையும் ஒன்றிணைக்கிறது. 2019இல் பதவி உருவாக்கப்பட்டதிலிருந்து முப்படைத் தலைமைத் தளபதி அதன் நிரந்தரத் தலைவராகவும், ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட படைகள் சம்பந்தப்பட்ட விஷயங்களில் பாதுகாப்பு அமைச்சரின் முதன்மை ராணுவ ஆலோசகராகவும் இருக்கிறார். அந்தப் பதவி “மூன்று படைத் தளபதிகள் மீது உட்பட, எந்த ராணுவக் கட்டளை அதிகாரத்தையும் செலுத்தாது” என்று 2019 டிசம்பர் 24 தேதியிட்ட அமைச்சரவை வெளியீடு கூறுகிறது.

1999 மே மாதத்தில் அடுக்குகள் செயல்பட்டதை கார்கில் மறுஆய்வுக் குழுவின் நிர்வாகச் சுருக்கம் காட்டுகிறது; அந்தப் போர் பதினாறாயிரம் அடிக்கு மேல் நடந்த போர் கட்டுரையில் சொல்லப்பட்டுள்ளது. “முழு ஜம்மு காஷ்மீர் மண்டலத்தையும்” உஷார் நிலையில் வைக்க ராணுவத்தின் வடக்குக் கட்டளையகம் மே 12 அன்று உத்தரவிட்டது. ஒரு கார்ப்ஸுக்குள் (படையணி) படைகளை நகர்த்துவது “முழுக்க முழுக்க கார்ப்ஸ் தளபதியின் அதிகாரத்துக்கு உட்பட்டது” என்று குழு கண்டறிந்தது. வான் சக்தியைப் பயன்படுத்துவது என்பது பாகிஸ்தானின் பதிலுக்குத் தயாராவதையும் குறிக்கும் என்று விமானப்படைத் தளபதி ஆலோசனை கூறினார்; தொடர்புடைய வான் கட்டளையகங்களும் அலகுகளும் செயல்படுத்தப்பட்டன. படைத் தலைவர்கள் குழு கலந்துகொள்ள, பாதுகாப்புக்கான அமைச்சரவைக் குழு 1999 மே 25 அன்று முறைப்படி கூடி, வான் சக்தியைப் பயன்படுத்த அனுமதித்தது.

எனவே ஒவ்வொரு படையும் தன் சொந்தக் கட்டளையகங்களை நடத்தியது, இன்னும் நடத்துகிறது. 2025 நவம்பர் 5 தேதியிட்ட தி ட்ரிப்யூன் செய்தி நிலையை ஒரே வரியில் கூறுகிறது: “தற்போது மூன்று படைகளும் தனித்தனிக் கட்டளையகங்களாகச் செயல்படுகின்றன.” அன்றைய முப்படைத் தலைமைத் தளபதி 2026 ஏப்ரலில் சீர்திருத்தத்தை, படை உருவாக்கம் (படைகளை உருவாக்குவதும் ஆயுதம் அளிப்பதும்), படைப் பயன்பாடு (ஒரு போர்த் திட்டத்தில் அவற்றைப் பயன்படுத்துவது) ஆகியவற்றைப் பிரிப்பது என்று விளக்கினார். “இதுவரை, இந்த இரண்டு பொறுப்புகளும் ஒரே படைக்குள் இருந்தன,” என்றார்.

இருக்கும் இரண்டு கூட்டுக் கட்டளையகங்களும், அவை காத்திருந்த சட்டமும்

முதலாவது கார்கில் மறுஆய்வுக் குழுவின் பணியிலிருந்து வந்தது. பாதுகாப்பு, வெளியுறவு, நிதி அமைச்சர்களை உள்ளடக்கிய அமைச்சர்கள் குழு (Group of Ministers) 27 கூட்டங்கள் நடத்தி, 2001 பிப்ரவரி 26 அன்று பிரதமரிடம் தன் அறிக்கையை அளித்தது. பாதுகாப்புக்கான அமைச்சரவைக் குழு அதை 2001 மே 11 அன்று பரிசீலித்தது. முப்படைத் தலைமைத் தளபதி என்ற பரிந்துரையைத் தவிர ஒவ்வொரு பரிந்துரையையும் அது ஏற்றது; அதை அரசியல் கட்சிகளுடன் அரசு ஆலோசிக்கும் வரை ஒதுக்கி வைத்தது என்று பத்திரிகைத் தகவல் அலுவலகம் 2001 மே 23 அன்று தெரிவித்தது. அந்தமான் நிகோபார் கட்டளையகத்தை, மூன்று படைகளின் அங்கங்களையும் கொண்ட இந்தியாவின் முதல் ஒருங்கிணைந்த கட்டளையகம் என்று சைனிக் சமாச்சார் அழைக்கிறது; அதன் அமைப்பு அன்றே அங்கீகரிக்கப்பட்டது என்றும், 2001 அக்டோபர் 8 அது உருவாக்கப்பட்ட தேதி என்றும் கூறுகிறது. அதன் தலைமைத் தளபதி மூன்று படைகளிலிருந்தும் சுழற்சி முறையில் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் மூன்று நட்சத்திர அதிகாரி. அவர் படைத் தலைவர்கள் குழுவின் தலைவருக்கு நேரடியாகத் தெரிவிக்கிறார்.

இரண்டாவது, 2003 ஜனவரி 4 அன்று வந்தது; அன்று குழு, எல்லா மூலோபாயப் படைகளையும் மேலாண்மை செய்யவும் நிர்வகிக்கவும் மூலோபாயப் படைகள் கட்டளையகத்தின் தலைமைத் தளபதியை அங்கீகரித்தது. அந்தச் சங்கிலி இந்தியாவின் அணுசக்திக் கட்டளை ஆணையம் கட்டுரையில் விவரிக்கப்பட்டுள்ளது.

இருபது ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக ஒரு சட்ட இடைவெளி திறந்தே இருந்தது. 2023 ஜூலையில் பாதுகாப்புக்கான நிலைக் குழு அதை விளக்கியது. ராணுவச் சட்டம், கடற்படைச் சட்டம், விமானப்படைச் சட்டம் ஆகியவற்றின் கீழ், அந்தந்தப் படையின் அதிகாரிகள் மட்டுமே தங்கள் ஆட்கள் மீது ஒழுங்கு அதிகாரங்களைச் செலுத்த முடியும். எனவே கூட்டு அமைப்புகளில் பணியாற்றும் அதிகாரிகள் ஒழுங்கு அல்லது நிர்வாக நடவடிக்கைக்காக அவர்களின் தாய் அலகுகளுக்குத் திருப்பி அனுப்பப்பட வேண்டியிருந்தது. படைகளிடை அமைப்புகள் (கட்டளை, கட்டுப்பாடு, ஒழுக்கம்) சட்டம், 2023 (Inter-Services Organisations (Command, Control and Discipline) Act, 2023), மூன்று படைச் சட்டங்களையும் திருத்தாமல், அத்தகைய அமைப்பின் தலைமைத் தளபதிக்கோ பொறுப்புத் தளபதிக்கோ அதில் பணியாற்றும் அல்லது அதனுடன் இணைக்கப்பட்ட பணியாளர்கள் மீது அந்த அதிகாரங்களை வழங்குகிறது. அந்தமான் நிகோபார் கட்டளையகத்தை “இந்திய ஆயுதப் படைகளின் முப்படை மண்டலக் கட்டளையகம்” என்று குழு அழைத்தது. அந்தக் கட்டளையகம் மசோதாவின் கீழ் இன்னும் ஒரு படைகளிடை அமைப்பாக அமைக்கப்படவில்லை என்றும் அது குறிப்பிட்டது. 2024 மே 8 தேதியிட்ட அறிவிக்கை, S.R.O. 13(E), சட்டத்தை 2024 மே 10 அன்று நடைமுறைக்குக் கொண்டுவந்தது.

2019 உத்தரவு தொடங்கிவைத்தது

2019 டிசம்பர் 24 அமைச்சரவை வெளியீடு, முப்படைத் தலைமைத் தளபதி தலைமையிலான ராணுவ விவகாரங்கள் துறைக்கு, செயல்பாடுகளில் கூட்டுத்தன்மைக்காக ராணுவக் கட்டளையகங்களை மறுசீரமைப்பது உள்ளிட்ட ஒரு பணி வரம்பை வழங்கியது; அதில் “கூட்டு/மண்டலக் கட்டளையகங்களை அமைப்பதன் மூலம்” என்பதும் அடங்கும். இந்திய அரசின் (வணிக ஒதுக்கீட்டு) விதிகள், 2019 டிசம்பர் 30 தேதியிட்ட ஒரு திருத்தத்தால் சேர்க்கப்பட்ட, அந்தத் துறையின் பொருள்களின் பதிவு 7இல் அதே வாசகத்தைக் கொண்டுள்ளன. செயல்பாடுகள், தளவாடங்கள், போக்குவரத்து, பயிற்சி, ஆதரவுச் சேவைகளில் கூட்டுத்தன்மையை “முதல் முப்படைத் தலைமைத் தளபதி பதவியேற்ற மூன்று ஆண்டுகளுக்குள்” கொண்டுவருமாறும் முப்படைத் தலைமைத் தளபதியை அந்த வெளியீடு கேட்டது. மண்டலக் கட்டளையகங்களுக்கு அது எந்தக் காலக்கெடுவையும் நிர்ணயிக்கவில்லை.

பாதுகாப்பு அமைச்சகத்தின் 2025 டிசம்பர் 31 ஆண்டு இறுதி மதிப்பாய்வில், இந்திய ராணுவத்தின் செயல்பாட்டுத் தத்துவம் பற்றிப் பேசும் ஒரு பகுதி உள்ளது. ஆபரேஷன் சிந்தூர் “கூட்டுத்தன்மையே காலத்தின் தேவை என்பதைப் பொருத்தமாக எடுத்துக்காட்டியது” என்றும், “எதிர்காலச் சவால்களை எதிர்கொள்ள முழுமையான மண்டலமயமாக்கல் (theaterisation) இன்றியமையாதது” என்றும் அது கூறுகிறது. அதே பகுதி கூட்டுத்தன்மை இலக்குகளில் 29 சதவீதமும் கூட்டுக் கோட்பாடுகளில் 35 சதவீதமும் முடிந்துள்ளன என்று தெரிவிக்கிறது.

படைகள் எங்கே வேறுபடுகின்றன

படைகள் எப்போதும் ஒரே குரலில் பேசவில்லை. 2025 ஆகஸ்ட் 26 அன்று மோவில் உள்ள ராணுவப் போர்க் கல்லூரியில் விமானப்படைத் தளபதி கூறினார்: “இப்போதைக்கு, கீழ் மட்டத்தில் எங்களுக்கு எந்தப் புதிய கட்டமைப்பும் (மண்டலக் கட்டளையகங்கள்) தேவையில்லை.” புது தில்லியில் ஒரு கூட்டுத் திட்டமிடல், ஒருங்கிணைப்பு மையத்தை அவர் முன்மொழிந்ததாகத் தி ட்ரிப்யூன் செய்தி வெளியிட்டது; அங்கே “நாங்கள் மையமாகத் திட்டமிடுகிறோம், பணிகளைச் செயல்படுத்துவது பரவலாக்கப்பட்டுள்ளது.” 2025 நவம்பர் 4 அன்று அவர், “எங்களுக்கு இன்னொரு கட்டமைப்பு தேவையில்லை என்று நான் சொல்லவில்லை,” என்றார்; விமானப்படை அந்த யோசனையை எதிர்க்கிறது என்பதை மறுத்தார்; மற்ற நாடுகளின் கட்டமைப்புகளை அப்படியே நகலெடுக்க வேண்டாம் என்று கேட்டுக்கொண்டார்.

2026 ஏப்ரல் 10 அன்று அன்றைய முப்படைத் தலைமைத் தளபதி, PTI தெரிவித்தபடி, இந்தக் கருத்தாக்கம் குறித்து ராணுவம், கடற்படை, விமானப்படைகளுக்கிடையே முழு ஒருமித்த கருத்து இருப்பதாகவும், செயல்படுத்துவது குறித்த கேள்விகள் இன்னும் திறந்தே உள்ளன என்றும் கூறினார். படைத் தளபதிகளுடன் தன் விவாதங்களை முடித்துவிட்டதாகவும், “நாங்கள் ஒருமித்த கருத்தை எட்டியுள்ளோம்” என்றும், கட்டமைப்பு, இடம் குறித்த இறுதி முடிவுகள் “இந்திய அரசின் தனிச் சிறப்புரிமை” என்றும் அவர் கூறினார்.

2026 ஆகஸ்ட் குழு அறிக்கை பதிவு செய்வது

முந்தைய பதவியாளர் பதவி விலகிய பிறகு, 2026 மே இறுதியில் புதிய முப்படைத் தலைமைத் தளபதி பொறுப்பேற்றார் என்று தி இந்து தெரிவித்தது. நிலைக் குழுவின் சமீபத்திய அறிக்கை பற்றிய தி இந்துவின் 2026 ஆகஸ்ட் 9 செய்தியில், பாதுகாப்பு அமைச்சகத்தின் பதில் இவ்வாறு உள்ளது: “மண்டலக் கட்டளையகங்களைச் செயல்பாட்டுக்குக் கொண்டுவருவதற்கான இறுதி அறிக்கை பரிசீலனையில் உள்ளது, மேலும் ஆலோசனைகள் நடந்துகொண்டிருக்கின்றன.” குழுவின் அறிக்கையில் உள்ள 34 பரிந்துரைகளில் அரசின் இறுதிப் பதில் இன்னும் வர வேண்டிய ஒரே பரிந்துரை இதுவே என்று குழு பட்டியலிட்டது. இந்தப் பணியைக் கூட்டுப் பணியாளர் குழு (Joint Staff) “மேம்பட்ட நிலைக்கு” கொண்டு சென்றுள்ளது என்றும் அது கூறியது. படைத் தலைவர்கள் குழுவின் தலைவருக்கான ஒருங்கிணைந்த பணியாளர் தலைவரின் (Chief of Integrated Staff) கீழ் ராணுவம், கடற்படை, விமானப்படை அதிகாரிகள் கொண்ட ஒரு குழு அமைக்கப்பட்டுள்ளது; உடன்பாடு தேவைப்படும் புள்ளிகள் படைத் தலைவர்கள் குழுவில் விவாதிக்கப்படுகின்றன.

இருக்கும் இரண்டு கூட்டுக் கட்டளையகங்களும் பாதுகாப்புக்கான அமைச்சரவைக் குழுவின் முடிவுகளாலேயே வந்தன; அதன் 2009 மே உத்தரவு, “பாதுகாப்பு தொடர்பான விஷயங்களைக் கையாள புதிய அமைப்புகளை அமைப்பது” என்பதை அதன் செயல்பாடுகளில் பட்டியலிடுகிறது. முன்மொழியப்பட்ட கட்டமைப்புக்கு, மண்டலங்களுக்கும் படைத் தலைமையகங்களுக்கும் இடையிலான செயல்பாட்டுப் பிரச்சினைகளை ஒருங்கிணைந்த பாதுகாப்புப் பணியாளர் தலைமையகம் தொடர்ந்து ஒருங்கிணைக்கும் என்று அறிக்கை கூறுகிறது. இறுதியாக அங்கீகரிக்கப்படும் கட்டமைப்புகளின் கீழ், மண்டலங்களுக்கு இடையிலும், மண்டலங்களுக்கும் தனிப்பட்ட படைகளுக்கும் இடையிலும் ஒருங்கிணைப்பைக் கையாள ஒரு கூட்டுச் செயல்பாட்டுப் பணியாளர் குழு திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.