印度于2001年10月8日组建了第一个三军联合司令部，2026年8月的议会委员会报告记录国防部称，关于战区司令部的最终报告仍在审议之中

截至2026年10月14日，官方记录显示，印度除了2001年和2003年组建的联合司令部之外，没有综合战区司令部。tuput能找到的最新官方说法，是国防部对议会国防常设委员会的答复，《印度教徒报》于2026年8月9日作了报道：关于战区司令部的最终报告“正在审议之中，进一步的审议仍在进行”。在所查阅的官方资料中，此后没有任何公报通知、内阁安全委员会的新闻稿或部里的声明宣布过一项决定。

那两个司令部是设在布莱尔港的安达曼和尼科巴司令部，以及战略部队司令部。下文只依据已发表的政府文件和声明，追溯今天一项决定如何传到前线。作战命令并不公开，本文也不去猜测。

从会议室到公告，2025年4月和5月

由总理担任主席的内阁安全委员会，于2025年4月23日傍晚开会，那是帕哈尔加姆袭击的第二天。外交秘书在宣布委员会的决定时说，委员会“指示所有部队保持高度警惕”。他列出的措施是民事和外交方面的：《印度河水条约》暂停执行，阿塔里检查站关闭，取消对巴基斯坦国民的签证豁免，两国高级专员公署的人数从55人削减到30人。

武装部队于5月6日至7日夜间发动打击。总理在5月12日对全国的讲话中说：“我们给了印度部队彻底消灭恐怖分子的充分自由。”这些打击、防空和停火，在Sindoor行动，2025年5月7日至10日中有叙述，更早的案例则在印度如何回应一次恐怖袭击中作了比较。

结束炮火的渠道在军官之间。外交秘书5月10日的声明说，巴基斯坦的军事行动总局局长于1535时致电他的印度同行，双方同意从1700时起在陆地、空中和海上停火，两人将于5月12日1200时再次通话。

委员会与指挥官之间的层级

宪法第53条自1950年1月26日起生效，把国防军的最高统帅权授予总统。我们的文章武装部队如何接受命令讲了这一条、委员会的职责范围和军事事务司。它们之下的环节则是军事上的。

参谋长委员会把三位军种参谋长聚在一起。自2019年设立该职位以来，国防参谋长一直是它的常任主席，也是国防部长在涉及不止一个军种的事务上的首席军事顾问。内阁2019年12月24日的新闻稿说，该职位“不对包括三军参谋长在内的任何部队行使军事指挥权”。

卡吉尔审查委员会的执行摘要，显示了1999年5月这些层级的运作，这场冲突在在一万六千英尺以上打的战争中有叙述。陆军北方司令部于5月12日下令，“整个查谟和克什米尔战区”进入戒备。委员会发现，在一个军之内调动部队，“完全属于军长的职权范围”。空军参谋长建议，动用空中力量意味着要为巴基斯坦的反应做好准备，相关的空军司令部和部队随即被启动。内阁安全委员会于1999年5月25日正式开会，参谋长委员会列席，并批准动用空中力量。

因此，各军种过去各自运作自己的司令部，现在仍是如此。《论坛报》（The Tribune）2025年11月5日的报道用一句话说明了现状：“目前，三个军种各自运作独立的司令部。”当时的国防参谋长2026年4月把这项改革解释为把兵力生成，即部队的组建和装备，与兵力运用，即在战役中使用它们，分开来。“到目前为止，这两项责任都由单一军种承担，”他说。

已经存在的两个联合司令部，以及它们等待的法律

第一个出自卡吉尔审查委员会的工作。一个部长小组，其中有国防部长、外交部长和财政部长，召开了27次会议，于2001年2月26日向总理提交了报告。内阁安全委员会于2001年5月11日审议了它。新闻信息局2001年5月23日报道，委员会接受了每一项建议，只有国防参谋长一项除外，该项被搁置，等政府与各政党协商之后再说。《军人通讯》（Sainik Samachar）称，安达曼和尼科巴司令部是印度第一个由三个军种的成分组成的统一司令部，说它的设立在当天获批，并给出2001年10月8日为组建日期。它的总司令是一名三星军官，从三个军种中轮流产生。他直接向参谋长委员会主席报告。

第二个出现在2003年1月4日，委员会批准设立战略部队司令部总司令，负责管理和管辖全部战略部队。这条链在印度的核指挥当局中有叙述。

一个法律上的缺口，保持了二十多年。国防常设委员会在2023年7月作了解释。根据《陆军法》《海军法》和《空军法》，只有各自军种的军官才能对本军种的人员行使纪律权力。因此，在联合组织中任职的军官，必须被送回原所属部队接受纪律或行政处理。《三军联合组织（指挥、控制和纪律）法，2023年》让这类组织的总司令或指挥官，对在其中任职或隶属于它的人员拥有这些权力，而无需修改三项军种法。委员会把安达曼和尼科巴司令部称为“印度武装部队的三军战区司令部”。它指出，该司令部尚未依据该议案被组建为三军联合组织。2024年5月8日的一项通知，S.R.O. 13(E)，使该法自2024年5月10日起生效。

2019年的命令启动了什么

内阁2019年12月24日的新闻稿，赋予由国防参谋长领导的军事事务司一项任务，其中包括为作战联合性重组军事司令部，“包括通过设立联合/战区司令部”。《业务分配规则》在该司事项的第7项中载有同样的文字，该项由2019年12月30日的一项修订加入。新闻稿还要求国防参谋长，“在首任国防参谋长就任后三年内”，实现作战、后勤、运输、训练和支援服务的联合性。它没有为战区司令部设定期限。

部里2025年12月31日的年终回顾，有一节谈到印度陆军的作战理念。它说Sindoor行动“恰当地凸显了联合性是当前的需要”，并说“要应对未来的挑战，必须实现完全的战区化”。同一段报告了联合性成果完成29%，联合学说完成35%。

各军种的分歧所在

各军种并不总是用同一个声音说话。2025年8月26日，在姆豪的陆军战争学院，空军参谋长说：“眼下，我们在较低层级不需要任何新的结构（战区司令部）。”《论坛报》报道他提议在新德里设立一个联合计划和协调中心，在那里“我们集中计划，任务的执行则是分散的”。2025年11月4日，他说：“我并不是说我们不需要另一种结构”，否认空军反对这一想法，并要求不要全盘照搬其他国家的结构。

2026年4月10日，据PTI报道，当时的国防参谋长说，陆军、海军和空军对这一概念完全达成共识，实施中的问题仍未解决。他说他已经与各军种参谋长结束了讨论，“我们已经达成共识”，而关于结构和地点的最终决定是“印度政府的特权”。

2026年8月的委员会报告记录了什么

据《印度教徒报》报道，前任国防参谋长卸任之后，新任国防参谋长于2026年5月底就任。《印度教徒报》2026年8月9日关于常设委员会最新报告的报道中，国防部的答复写道：“关于战区司令部投入运作的最终报告正在审议之中，进一步的审议仍在进行。”委员会把它列为其报告中34项建议里唯一一项仍在等待政府最终答复的建议。委员会说，联合参谋部已把这项工作推进到“后期阶段”。一个由陆军、海军和空军军官组成的小组，已在参谋长委员会主席的综合参谋长之下成立，需要达成一致的各点正在参谋长委员会中讨论。

现有的两个联合司令部，都经过内阁安全委员会的决定而来，该委员会2009年5月的命令把“设立处理安全相关问题的新结构”列在其职能之中。对于拟议中的结构，报告说，综合国防参谋总部将继续协调各战区与各军种总部之间的作战问题。设想设立联合作战参谋部，在最终批准的结构之下，负责各战区之间、各战区与各军种之间的协调。