அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகளின் நிகர உள்நாட்டு உற்பத்தி 2023-24இல் ஒருவருக்கு ₹2.76 லட்சம், தேசிய சராசரிக்கு மேல்; 836 தீவுகளில் 31இல் மட்டும் மக்கள் வசிக்கிறார்கள்

2023-24இல் அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகளின் நிகர உள்நாட்டு உற்பத்தி ஒருவருக்கு ₹2,76,000 (தற்காலிகம், நடப்பு விலைகளில்); இந்தியா முழுமைக்கும் ₹1,88,892 என்று தீவுகளின் சொந்தப் பொருளாதாரம், புள்ளியியல் இயக்குநரகத்தின் ஆண்டு மலரில் உள்ள ஓர் அட்டவணை கூறுகிறது. அந்தப் பிரதேசம் வங்காள விரிகுடாவில் 836 தீவுகள், சிறு தீவுகள், பாறைத் திட்டுகளாகப் பரவியுள்ளது; 2011 கணக்கெடுப்பில் அவற்றில் 31இல் மக்கள் வசித்தனர்; அதன் தலைநகர் 2024 செப்டம்பர் முதல் ஸ்ரீ விஜய புரம் என்று அழைக்கப்படுகிறது.

தீவுகள் ஒன்றியப் பிரதேசமானது எப்படி

அரசியலமைப்பு நடைமுறைக்கு வருவதற்கு முன், அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகளின் தலைமை ஆணையர் மாகாணமாக இருந்த பகுதியே அந்தப் பிரதேசம் என்று அரசியலமைப்பின் முதல் அட்டவணை வரையறுக்கிறது. 1956 நவம்பர் 1 முதல் நடைமுறைக்கு வந்த ஏழாவது திருத்தம், பிரிவு 240ஐ மறுஎழுதியது; அதனால் தீவுகள் அதில் ஒன்றியப் பிரதேசமாக, அதாவது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாநில அரசால் அல்ல, ஒன்றிய அரசால் நடத்தப்படும் இந்தியாவின் ஒரு பகுதியாக, இடம்பெறுகின்றன. தீவுகள் எங்கே அமைகின்றன என்பதை எட்டு ஒன்றியப் பிரதேசங்களின் ஒப்பீடு காட்டுகிறது.

நீதிமன்றங்கள் முன்பே தீர்க்கப்பட்டிருந்தன. கல்கத்தா உயர் நீதிமன்றம் (அதிகார வரம்பு விரிவாக்கம்) சட்டம், 1953, அந்த நீதிமன்றத்தைத் தீவுகளுக்கான உயர் நீதிமன்றமாக ஆக்கியது; தலைமை ஆணையர் தீவுகளின் உயர் நீதிமன்றமாகச் செயல்பட்டபோது பிறப்பித்த உத்தரவுகளைக் கல்கத்தா நீதிமன்றத்தின் உத்தரவுகளாகக் கருதியது.

தலைநகரின் பெயர் 2024 செப்டம்பர் 13 அன்று மாறியது; அன்று போர்ட் பிளேருக்குப் பதிலாக ஸ்ரீ விஜய புரம் என்ற முன்மொழிவை உள்துறை அமைச்சகம் அங்கீகரித்தது. நிர்வாகம் 2013இல் அமைத்த 16 உறுப்பினர் பெயரிடும் குழு 15 வாக்குகளுடன் ஆதரித்தது, ஓர் உறுப்பினர் வாக்களிக்காமல் இருந்தார் என்று தீவுகளின் கலை, பண்பாட்டுச் செயலாளர் Nicobar Times இடம் கூறினார். நாடாளுமன்ற உறுப்பினர், நகராட்சி மன்றத்தின் தலைவர், இரண்டு ஜில்லா பரிஷத்துகளின் தலைவர்கள், பழங்குடியினர் மன்றத்தின் தலைவர் ஆகியோர் அந்தக் குழுவில் உள்ளனர். அதே நடைமுறையே முன்பு ஹேவ்லாக் தீவை ஸ்வராஜ் த்வீப், நீல் தீவை ஷஹீத் த்வீப், ராஸ் தீவை நேதாஜி சுபாஷ் சந்திர போஸ் த்வீப் என்று பெயர் மாற்றியது, 2022இல் மக்கள் வசிக்காத 21 தீவுகளுக்குப் பரம்வீர் சக்கர விருது பெற்றவர்களின் பெயர்களைச் சூட்டியது என்றும் அவர் கூறினார்.

பிரதேசம் எப்படி ஆளப்படுகிறது

ஒவ்வொரு ஒன்றியப் பிரதேசத்தையும் குடியரசுத் தலைவர், தான் தேர்ந்தெடுக்கும் பட்டத்துடன் நியமிக்கப்படும் ஒரு நிர்வாகி மூலம் நிர்வகிக்கிறார் என்று பிரிவு 239(1) கூறுகிறது. நிர்வாகத்தின் இணையதளம் தீவுகளுக்கு ஒரு துணைநிலை ஆளுநரைக் குறிப்பிடுகிறது; கீழே விவரிக்கப்படும் 2026 ஒழுங்குமுறை ஆணை அந்தப் பதவியை நிர்வாகி என்று அழைக்கிறது. சட்டமன்றம் இல்லை: அதை உருவாக்க நாடாளுமன்றத்தை அனுமதிக்கும் பிரிவு 239A, புதுச்சேரியை மட்டுமே குறிப்பிடுகிறது.

சட்டம் தீவுகளை இரண்டு வழிகளில் சென்றடைகிறது. நாடாளுமன்றம் பிரதேசத்துக்குப் பொருந்தும் சட்டங்களை நிறைவேற்றுகிறது; பிரிவு 240இன் கீழ் தீவுகளின் “அமைதி, முன்னேற்றம், நல்லாட்சிக்காக” குடியரசுத் தலைவர் ஒழுங்குமுறை ஆணைகளை இயற்றலாம். ஓர் ஒழுங்குமுறை ஆணை நாடாளுமன்றச் சட்டத்தை ரத்து செய்யலாம் அல்லது திருத்தலாம்; பிறப்பிக்கப்பட்டதும் அதற்குச் சட்டத்தின் அதே வலு உண்டு. அண்மைய எடுத்துக்காட்டு, சங்கங்களைப் பதிவு செய்வது பற்றிய சட்டத்தை ஒருங்கிணைக்க 2026 ஆகஸ்ட் 27 அன்று இந்திய அரசிதழில் வெளியிடப்பட்ட 2026ஆம் ஆண்டின் 11ஆம் எண் ஒழுங்குமுறை ஆணை; அது நிர்வாகி அறிவிக்கும் தேதியில் நடைமுறைக்கு வருகிறது. பழங்குடியினரைப் பாதுகாக்கும் 1956ஆம் ஆண்டின் 3ஆம் எண் ஒழுங்குமுறை ஆணை பழையது, கீழே விவரிக்கப்படுகிறது.

நாடாளுமன்றத்தில், மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1950இன் முதல் அட்டவணையின்படி, தீவுகள் மக்களவைக்கு ஓர் உறுப்பினரை அனுப்புகின்றன. நான்காவது அட்டவணை மூன்று ஒன்றியப் பிரதேசங்களுக்கு மட்டுமே மாநிலங்களவை இடங்களை வழங்குகிறது: டெல்லி (3), ஜம்மு காஷ்மீர் (4), புதுச்சேரி (1); எனவே தீவுகளுக்கு எதுவும் இல்லை.

துணைநிலை ஆளுநருக்குக் கீழே மூன்று மாவட்டங்களும் (தெற்கு அந்தமான், வடக்கு, நடு அந்தமான், நிக்கோபார்), ஒன்பது தாலுகாக்களும், ஒன்பது மேம்பாட்டுத் தொகுதிகளும் உள்ளன. ஒரு நகராட்சி மன்றம், 70 கிராமப் பஞ்சாயத்துகள் (கிராம மன்றங்கள்), இரண்டு ஜில்லா பரிஷத்துகள் ஆகியவற்றையும், பழங்குடியினர் பகுதிகளுக்கு ஏழு பழங்குடியினர் மன்றங்கள், 53 பழங்குடியினர் கிராம மன்றங்களையும் இயக்குநரகம் பட்டியலிடுகிறது. 2011இல் கணக்கிடப்பட்ட 380,581 குடியிருப்பாளர்களில் தெற்கு அந்தமானில் 238,142 பேர் இருந்தனர்.

கல்கத்தா உயர் நீதிமன்றமே தீவுகளின் உயர் நீதிமன்றமாகத் தொடர்கிறது; அது ஒரு சுற்றுப் பயண அமர்வு மூலம் போர்ட் பிளேரில் அமர்கிறது; பெரிய நிக்கோபார் மனுவை 2026 மே 6 அன்று விசாரித்தது அந்த அமர்வே. ஓர் ஒன்றியப் பிரதேசத்துக்குச் சொந்த உயர் நீதிமன்றத்தை நாடாளுமன்றம் வழங்கலாம் என்று பிரிவு 241 அனுமதிக்கிறது; தீவுகளுக்கு எதுவும் உருவாக்கப்படவில்லை. இந்தியும் ஆங்கிலமும் அலுவல் மொழிகள்; 2001 கணக்கெடுப்பின் தாய்மொழிகளாக வங்காளி 26 சதவீதம், இந்தி 18.23, தமிழ் 17.68, தெலுங்கு 12.81, மலையாளம் 8.11, நிக்கோபாரிய மொழி 8.05 என்று நிர்வாகத்தின் இணையதளம் தருகிறது.

2011 கணக்கெடுப்பு கணக்கிட்டபடி மக்கள்

2011இல் தீவுகளில் 380,581 குடியிருப்பாளர்கள் இருந்தனர்: 202,871 ஆண்கள், 177,710 பெண்கள்; பாலின விகிதம் 1,000 ஆண்களுக்கு 876 பெண்கள்; சதுர கிலோமீட்டருக்கு 46 பேர். கல்வியறிவு 86.63 சதவீதம். பட்டியல் பழங்குடியினர் மக்கள்தொகை 28,530, மொத்தத்தில் ஏறத்தாழ 7.5 சதவீதம்; பழங்குடியினர் கல்வியறிவு விகிதம் 75.58 சதவீதம். இவை 2011 எண்கள்; அடுத்த கணக்கெடுப்பு நடந்துகொண்டிருக்கிறது.

2004 டிசம்பர் இந்தியப் பெருங்கடல் சுனாமி தீவுகளைக் கடுமையாகத் தாக்கியது. இந்தியாவுக்கான ஐக்கிய நாடுகள் நாட்டுக் குழுவை மேற்கோள் காட்டி, பிரதேசத்தில் 1,755 இறப்புகளை Human Rights Watch தருகிறது; 2005 மார்ச் 10 அன்று நாடு முழுவதும் காணாமல் போனவர்கள் 5,823 பேர் என்று இந்திய உள்துறை அமைச்சர் நாடாளுமன்றத்தில் கூறியதில் பெரும்பாலோர் தீவுகளிலிருந்தவர்கள் என்றும் அது கூறுகிறது.

பொருளாதாரம்

பிரதேசத்தில் உற்பத்தியாகும் பொருட்கள், சேவைகளின் மதிப்பான மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தி, 2023-24இல் நடப்பு விலைகளில் ₹12,499 கோடி (தற்காலிகம், 2011-12 அடிப்படை); முந்தைய ஆண்டை விட 4.36 சதவீதம் அதிகம். மாறா விலைகளில் அது ₹8,126 கோடி, 4.39 சதவீத உயர்வு. இந்தத் தொடர் 2020-21இல் 4.66 சதவீதம் சரிந்து, பின்னர் 2021-22இல் 11.62 சதவீதமும் 2022-23இல் 15.25 சதவீதமும் வளர்ந்தது.

2023-24இன் மொத்தக் கூட்டுமதிப்பில் சேவைகள் 68.12 சதவீதத்தையும், தொழில்துறை 19.17 சதவீதத்தையும், முதன்மைத் துறை (வேளாண்மை, மீன்பிடி, வனம்) 12.71 சதவீதத்தையும் உற்பத்தி செய்தன. 8,249 சதுர கிலோமீட்டர் நிலப்பரப்பில் 7,171 சதுர கிலோமீட்டர் வனம் என்று இயக்குநரகம் கணக்கிடுகிறது.

2023-24இல் 357,453 வருகைகளை இயக்குநரகம் பதிவு செய்கிறது; அவர்களில் 10,550 பேர் வெளிநாட்டினர். 2019-20இல் இது 520,749, 2020-21இல் 81,294. 2023-24இன் வருகையாளர்களில் 329,975 பேர் செல்லுலார் சிறைக்குச் சென்றனர்; காலனிய காலச் சிறையான அதன் கதை காலா பானியும் செல்லுலார் சிறையும் கட்டுரையில் சொல்லப்பட்டுள்ளது. இந்தியாவின் பவளப் பாறைகள் பற்றிய கட்டுரை ஆய்வு செய்யும் பாறைகளில் தீவுகளின் பாறைகளும் அடங்கும்.

பழங்குடியினர் ஒதுக்கீடுகளும் அவற்றுக்குள் நுழைவதற்கான விதிகளும்

அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகள் (பழங்குடியினர் பாதுகாப்பு) ஒழுங்குமுறை ஆணை, 1956 (1956ஆம் ஆண்டின் 3ஆம் எண் ஒழுங்குமுறை ஆணை), வெளியாட்களுக்குப் பகுதிகளை மூட நிர்வாகத்தை அனுமதிக்கிறது. 1957 ஏப்ரல் 21 அன்று அறிவிக்கப்பட்ட அதன் விதிகள், ஒதுக்கப்பட்ட பகுதிக்குள் நுழைவதற்கான அனுமதிச் சீட்டுகளையும் (ஒழுங்குமுறை ஆணையின் பிரிவு 7இன் கீழ்), அங்கே வணிகம் செய்வதற்கான உரிமங்களையும் (பிரிவு 6(1)) வகுக்கின்றன. ஓர் அனுமதிச் சீட்டு ஓராண்டு வரை செல்லும்; பணியில் இருக்கும் அரசு ஊழியருக்கான கட்டணத்தை விதிகள் விலக்குகின்றன. மாநிலங்களில் பழங்குடியினர் பகுதிகளை உள்ளடக்கும் அட்டவணைகள் ஐந்தாவது, ஆறாவது அட்டவணைகள் பற்றிய கட்டுரையில் விளக்கப்பட்டுள்ளன.

குறிப்பாகப் பாதிக்கப்படக்கூடியவை என்று தான் வகைப்படுத்தும் ஐந்து குழுக்களை நிர்வாகத்தின் இணையதளம் குறிப்பிடுகிறது: ஸ்ட்ரெய்ட் தீவிலுள்ள பெரிய அந்தமானியர், சிறிய அந்தமானிலுள்ள ஓங்கே, தெற்கு, நடு அந்தமானின் மேற்குக் கடற்கரைகளிலுள்ள ஜாரவா, வடக்கு சென்டினல் தீவிலுள்ள (ஏறத்தாழ 60 சதுர கிலோமீட்டர்) சென்டினலியர், பெரிய நிக்கோபாரிலுள்ள ஷோம்பென். ஜாரவா ஒதுக்கீடு 847இலிருந்து 1,028 சதுர கிலோமீட்டராக விரிவாக்கப்பட்டு, அதைச் சுற்றி 5 கி.மீ. தாங்கல் மண்டலம் உள்ளது என்று அது கூறுகிறது. பெரிய அந்தமானியர் மக்கள்தொகையை 1789இல் மதிப்பிடப்பட்ட 10,000, 1901இல் 625, 1969இல் 19, 1999க்குள் 41 என்று அது தருகிறது.

வடக்கு சென்டினல் தீவும் அதைச் சுற்றியுள்ள நீரும் 1956 ஒழுங்குமுறை ஆணையின் கீழ் ஒரு பழங்குடியினர் ஒதுக்கீடு, ஐந்து கடல் மைல் விலக்கு மண்டலத்துடன் என்று Nicobar Times தெரிவிக்கிறது. 2026 மார்ச் 1 காலையில், அதன் கரையிலிருந்து 100 முதல் 200 மீட்டர் தொலைவில் இரண்டு மீனவர்களுடன் ஒரு சிறுபடகைக் காவல்துறை கண்டது; ஒழுங்குமுறை ஆணையின் கீழ் அவர்கள் மீது வழக்குப் பதிவு செய்யப்பட்டதாக அந்த இதழ் தெரிவித்தது.

அந்தமான் நிக்கோபார் படைப் பிரிவு

கார்கில் மறு ஆய்வுக் குழு, அமைச்சர்கள் குழுவின் பரிந்துரைகளைத் தொடர்ந்து, அந்தமான் நிக்கோபார் படைப் பிரிவு 2001 அக்டோபர் 8 அன்று உருவானது; தரைப்படை, கடற்படை, விமானப்படை, கடலோரக் காவல்படை ஆகியவற்றின் அம்சங்களை ஒரே ஒருங்கிணைந்த படைப் பிரிவின் கீழ் வைக்கிறது என்று பாதுகாப்பு ஆய்வுகள், பகுப்பாய்வுகள் நிறுவனம் கூறுகிறது. மற்ற தியேட்டர் படைப் பிரிவுகள் தொடர முடியுமா என்று சோதிப்பதற்கான ஒரு பரிசோதனைப் படைப் பிரிவாக அது தொடங்கியது. தீவுகளின் நிலம், நீர், வான்வெளியைப் பாதுகாப்பது, கடல் வழிகளையும் பிரத்யேகப் பொருளாதார மண்டலத்தையும் கண்காணிப்பது, கூட்டுத் திட்டமிடல் ஆகியவை அதன் கடமைகளில் அடங்கும். நிலக் கட்டுப்பாடுகள், சூழலியல் சிக்கல்களைக் கருதி மேலும் விரிவாக்குவது சாத்தியமில்லை என்று நிறுவனத்தின் ஆய்வாளர் எழுதுகிறார்.

இரு தரப்பும் பதிவில் உள்ள பெரிய நிக்கோபார் திட்டம்

பிரதேசத்தின் தென்கோடித் தீவில் திட்டமிடப்பட்ட பெரிய நிக்கோபார் திட்டம், ஒரு கொள்கலன் சரக்குப் பரிமாற்றத் துறைமுகம், ஒரு விமான நிலையம், ஓர் எரிவாயு, சூரிய மின் நிலையம், ஒரு நகரியம் ஆகியவற்றை இணைக்கிறது. அதன் செலவை ₹81,000 கோடி என்று Mongabay India குறிப்பிடுகிறது.

அரசின் வாதம் 2026 மே 1 தேதியிட்ட பத்திரிகைத் தகவல் அலுவலகக் கேள்வி பதிலில் வைக்கப்பட்டுள்ளது. திட்டத்தை அது உத்திசார், பாதுகாப்பு, தேசிய முக்கியத்துவம் கொண்டது என்று அழைக்கிறது. மேம்பாட்டுக்கு முன்மொழியப்பட்ட 166.1 சதுர கிலோமீட்டரில் 130.75 சதுர கிலோமீட்டர் வனம், பிரதேசத்தின் வனத்தில் 1.82 சதவீதம். அந்த வனத்தில் 18.65 லட்சம் மரங்கள் உள்ளன என்றும், 2025க்கும் 2047க்கும் இடையில் மூன்று கட்டங்களில் அதிகபட்சம் 7.11 லட்சம் வெட்டப்படும் என்றும், 65.99 சதுர கிலோமீட்டர் பசுமைப் பகுதியாக வைக்கப்படும் என்றும் அந்தக் கேள்வி பதில் கணக்கிடுகிறது. ஈடுசெய் காடு வளர்ப்பு (மாற்று நடவு) தீவுகளுக்கு வெளியே, முக்கியமாக ஹரியானாவிலும் மத்தியப் பிரதேசத்திலும் அடையாளம் காணப்பட்ட 24,750.93 ஹெக்டேரில் வைக்கப்படுகிறது. தீவிலுள்ள 751.070 சதுர கிலோமீட்டர் பழங்குடியினர் ஒதுக்கீட்டில் 84.10 திட்டத்துடன் பொருந்துகிறது; 73.07 அறிவிப்பிலிருந்து நீக்கப்படுகிறது, 76.98 மீண்டும் அறிவிக்கப்படுகிறது, அதாவது நிகர ஆதாயம் 3.912 சதுர கிலோமீட்டர், பழங்குடி மக்கள் எவரும் இடம்பெயர்க்கப்பட அனுமதிக்கப்பட மாட்டார்கள் என்றும் அந்தக் கேள்வி பதில் கூறுகிறது.

ஆலோசனை நடந்தவிதத்தைப் பழங்குடியினத் தலைவர்கள் மறுக்கின்றனர். 2022 ஆட்சேபனையின்மைச் சான்றிதழ் “அவ்வளவு அவசரத்தில்” கையொப்பமிடப்பட்டதால் உறுப்பினர்களால் அதைப் படிக்க முடியவில்லை என்றும், மன்றம் கடிதம் மூலம் ஒப்புதலைத் திரும்பப் பெற்றும் பதில் வரவில்லை என்றும் பழங்குடியினர் மன்றத்தின் தலைவர் பர்னபாஸ் மஞ்சு கூறியதாக Mongabay India தெரிவிக்கிறது. வன உரிமைகள் சட்டம் நடைமுறைப்படுத்தப்படவில்லை என்று கிராமத் தலைவரான டைட்டஸ் பீட்டர் கூறினார். நில ஒப்படைப்புச் சான்றிதழ்களில் கையெழுத்திடக் கேட்கப்பட்டதாகத் தலைவர்கள் கூறும் 2026 ஜனவரி 7 கூட்டம் பற்றிய கேள்விகளுக்கு நிர்வாகம் பதிலளிக்கவில்லை என்று அறிக்கை கூறுகிறது. அந்தச் சட்டத்தின் கீழ் உட்பட, அனைத்து நடைமுறைகளும் பின்பற்றப்பட்டன என்று நிர்வாகம் நாடாளுமன்றத்தில் தெரிவித்துள்ளது.

2022 சுற்றுச்சூழல் அனுமதியில் தலையிட 2026 பிப்ரவரி 16 அன்று தேசியப் பசுமைத் தீர்ப்பாயம் மறுத்தது; போதுமான பாதுகாப்புகள் இருப்பதாகக் கண்டு, திட்டத்தின் உத்திசார் முக்கியத்துவத்தைச் சுட்டிக்காட்டியது என்று Mongabay India தெரிவிக்கிறது. திட்டத்தில் ஏறத்தாழ 7 சதுர கிலோமீட்டர் மேம்பாடு தடை செய்யப்பட்ட ஒரு கடலோர மண்டலத்தில் விழுகிறது என்றும், பவளத் திட்டம் முழுமையடையவில்லை என்றும் மனுதாரர் ஆஷிஷ் கோத்தாரி வாதிட்டிருந்தார். 2026 மே 6 அன்று, போர்ட் பிளேரில் அமர்ந்த கல்கத்தா உயர் நீதிமன்ற அமர்வு, முன்னாள் குடிமைப் பணி அதிகாரியான மீனா குப்தாவின் தனி மனுவை விசாரணைக்கு உகந்தது என்று ஏற்றது. திட்டம் வன உரிமைகள் சட்டத்தை மீறுகிறது என்று அது குற்றம்சாட்டுகிறது; கோரிக்கையை ஆராய்வதாக நீதிமன்றம் கூறியது.

அடுத்து என்ன

வன உரிமைகள் சட்ட மனு உயர் நீதிமன்றத்தின் முன் உள்ளது; ஆய்வு செய்த ஆதாரங்களில் இறுதித் தீர்ப்பு எதுவும் தெரிவிக்கப்படவில்லை. பெரிய நிக்கோபாருக்கான அரசின் அட்டவணை மரம் வெட்டுதலை மூன்று கட்டங்களாகக் கொண்டுள்ளது: 2025 முதல் 2035 வரை 2.79 லட்சம் மரங்கள், 2036 முதல் 2041 வரை 3.41 லட்சம், 2042 முதல் 2047 வரை 0.91 லட்சம்.