La India creó su primer mando conjunto de las tres fuerzas el 8 de octubre de 2001, y un informe de una comisión parlamentaria de agosto de 2026 recoge que el Ministerio de Defensa dice que su informe final sobre los mandos de teatro sigue en estudio

El registro oficial no muestra ningún mando de teatro integrado en la India a 14 de octubre de 2026, más allá de los mandos conjuntos creados en 2001 y 2003. La última declaración oficial que tuput pudo encontrar es la respuesta del Ministerio de Defensa a la Comisión Permanente de Defensa del Parlamento, que The Hindu recogió el 9 de agosto de 2026: el informe final sobre los mandos de teatro «está en estudio, y siguen las deliberaciones». En las fuentes oficiales consultadas no hay ninguna notificación del boletín oficial, ningún comunicado del Comité del Gabinete para la Seguridad ni declaración del Ministerio que anuncie una decisión desde entonces.

Esos dos son el Mando de las Islas Andamán y Nicobar, en Port Blair, y el Mando de Fuerzas Estratégicas. Lo que sigue traza cómo llega hoy una decisión al terreno, usando solo documentos y declaraciones publicados del gobierno. Las órdenes operativas no son públicas, y este artículo no las adivina.

De la sala del comité al anuncio, abril y mayo de 2025

El Comité del Gabinete para la Seguridad, que preside el Primer Ministro, se reunió en la tarde del 23 de abril de 2025, el día después del atentado de Pahalgam. El Secretario de Exteriores, al anunciar sus decisiones, dijo que el comité «ordenó a todas las fuerzas mantener una alta vigilancia». Las medidas que enumeró eran civiles y diplomáticas: el Tratado de las Aguas del Indo en suspenso, el puesto de control de Attari cerrado, retiradas las exenciones de visado a los nacionales paquistaníes y reducido a 30 desde 55 el personal de las Altas Comisiones de ambos países.

Las fuerzas armadas atacaron en la noche del 6 al 7 de mayo. En un discurso al país el 12 de mayo el Primer Ministro dijo: «Dimos plena libertad a las fuerzas indias para acabar con los terroristas». Los ataques, la defensa aérea y el alto el fuego se cuentan en Operación Sindoor, del 7 al 10 de mayo de 2025, y los casos anteriores se comparan en cómo responde la India a un atentado terrorista.

El canal que puso fin al fuego corrió entre oficiales militares. La declaración del Secretario de Exteriores del 10 de mayo dice que el Director General de Operaciones Militares de Pakistán llamó a su homólogo indio a las 1535 horas, que ambas partes acordaron cesar el fuego en tierra, aire y mar a partir de las 1700 horas, y que los dos volverían a hablar el 12 de mayo a las 1200 horas.

Los niveles entre el comité y los comandantes

El artículo 53 de la Constitución, en vigor desde el 26 de enero de 1950, confiere el mando supremo de las fuerzas de defensa al Presidente. Nuestro artículo sobre cómo reciben órdenes las fuerzas armadas trata ese artículo, las competencias del comité y el Departamento de Asuntos Militares. Los eslabones que quedan por debajo son los militares.

El Comité de Jefes de Estado Mayor reúne a los tres jefes de las fuerzas. Desde que se creó el cargo en 2019, el jefe del Estado Mayor de la Defensa es su presidente permanente y el principal asesor militar del ministro de Defensa en los asuntos que afectan a más de una fuerza. El comunicado del Gabinete del 24 de diciembre de 2019 dice que el cargo «no ejercerá ningún mando militar, incluso sobre los tres Jefes de las Fuerzas».

El resumen ejecutivo del Comité de Revisión de Kargil muestra los niveles en acción en mayo de 1999, un conflicto contado en la guerra librada por encima de los dieciséis mil pies. El Mando Norte del Ejército ordenó el 12 de mayo que «todo el teatro de J&K» se pusiera en alerta. El comité comprobó que mover fuerzas dentro de un cuerpo de ejército era «enteramente competencia del comandante del cuerpo». El jefe de la Fuerza Aérea aconsejó que usar el poder aéreo significaba prepararse para una respuesta paquistaní, y se activaron los mandos aéreos y unidades pertinentes. El Comité del Gabinete para la Seguridad se reunió formalmente el 25 de mayo de 1999, con asistencia del Comité de Jefes de Estado Mayor, y autorizó el uso del poder aéreo.

Cada fuerza dirigía por tanto sus propios mandos, y lo sigue haciendo. El reportaje de The Tribune del 5 de noviembre de 2025 expone la situación en una línea: «En la actualidad, las tres fuerzas operan mandos separados». El entonces jefe del Estado Mayor de la Defensa explicó la reforma en abril de 2026 como la separación de la generación de fuerza, la creación y el equipamiento de las fuerzas, de la aplicación de fuerza, su uso en una campaña. «Hasta ahora, ambas responsabilidades residían en una sola fuerza», dijo.

Dos mandos conjuntos que existen, y la ley que esperaron

El primero salió del trabajo del Comité de Revisión de Kargil. Un Grupo de Ministros, que incluía a los ministros de Defensa, Asuntos Exteriores y Finanzas, celebró 27 reuniones y entregó su informe al Primer Ministro el 26 de febrero de 2001. El Comité del Gabinete para la Seguridad lo examinó el 11 de mayo de 2001. Aceptó todas las recomendaciones salvo la del jefe del Estado Mayor de la Defensa, que dejó aparte hasta que el gobierno pudiera consultar a los partidos políticos, informó la Oficina de Información de Prensa el 23 de mayo de 2001. Sainik Samachar llama al Mando de las Islas Andamán y Nicobar el primer mando unificado de la India con elementos de las tres fuerzas, dice que su creación fue aprobada ese día y da el 8 de octubre de 2001 como la fecha en que se constituyó. Su Comandante en Jefe es un oficial de tres estrellas procedente de las tres fuerzas por turno. Informa directamente al presidente del Comité de Jefes de Estado Mayor.

El segundo llegó el 4 de enero de 2003, cuando el comité aprobó un Comandante en Jefe del Mando de Fuerzas Estratégicas para gestionar y administrar todas las fuerzas estratégicas. Esa cadena se describe en la Autoridad de Mando Nuclear de la India.

Un vacío legal siguió abierto durante más de dos décadas. La Comisión Permanente de Defensa lo explicó en julio de 2023. Según las Leyes del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea, solo los oficiales de la fuerza respectiva pueden ejercer poderes disciplinarios sobre su propia gente. Los oficiales que servían en organizaciones conjuntas tenían por tanto que ser devueltos a sus unidades de origen para una acción disciplinaria o administrativa. La Ley de Organizaciones Interservicios (Mando, Control y Disciplina) de 2023 da al Comandante en Jefe o al Oficial al Mando de una organización así esos poderes sobre el personal que sirve en ella o está adscrito a ella, sin modificar las tres leyes de las fuerzas. La comisión llamó al Mando de las Islas Andamán y Nicobar «el mando de teatro de las tres fuerzas de las Fuerzas Armadas de la India». Observó que el mando aún no se había constituido como organización interservicios según el proyecto de ley. Una notificación del 8 de mayo de 2024, S.R.O. 13(E), puso la Ley en vigor el 10 de mayo de 2024.

Lo que puso en marcha la orden de 2019

El comunicado del Gabinete del 24 de diciembre de 2019 dio al Departamento de Asuntos Militares, dirigido por el jefe del Estado Mayor de la Defensa, un mandato que incluye reestructurar los mandos militares para la unidad de acción en las operaciones, «incluso mediante el establecimiento de mandos conjuntos o de teatro». Las Reglas de Asignación de Asuntos llevan la misma redacción como entrada 7 de las materias de ese departamento, añadida por una enmienda del 30 de diciembre de 2019. El comunicado pidió también al jefe del Estado Mayor de la Defensa lograr la unidad de acción en operaciones, logística, transporte, formación y servicios de apoyo «en un plazo de tres años desde que el primer jefe del Estado Mayor de la Defensa asuma el cargo». No fijó plazo para los mandos de teatro.

La revisión de fin de año del Ministerio, del 31 de diciembre de 2025, tiene una sección que habla de la filosofía operativa del Ejército indio. Dice que la Operación Sindoor «puso acertadamente de relieve que la unidad de acción es la necesidad del momento» y que «La teatralización completa es imperativa para afrontar los desafíos futuros». El mismo pasaje informa de que el 29 por ciento de los objetivos de unidad de acción y el 35 por ciento de las doctrinas conjuntas están completos.

Dónde difieren las fuerzas

Las fuerzas no siempre han hablado con una sola voz. El 26 de agosto de 2025, en el Colegio de Guerra del Ejército en Mhow, el jefe del Estado Mayor de la Fuerza Aérea dijo: «Por ahora, no necesitamos ninguna estructura nueva (mandos de teatro) en el nivel inferior». The Tribune lo recogió proponiendo un centro conjunto de planificación y coordinación en Nueva Delhi, donde «planificamos de forma centralizada y la ejecución de las tareas es descentralizada». El 4 de noviembre de 2025 dijo: «No digo que no necesitemos otra estructura», negó que la Fuerza Aérea se oponga a la idea y pidió que no se copien sin más las estructuras de otros países.

El 10 de abril de 2026 el entonces jefe del Estado Mayor de la Defensa dijo, según PTI, que había un consenso completo entre el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea sobre el concepto, con cuestiones de aplicación aún abiertas. Dijo que había concluido sus conversaciones con los jefes de las fuerzas y que «hemos logrado el consenso», y que las decisiones finales sobre la estructura y la ubicación eran «prerrogativa del Gobierno de la India».

Lo que recoge el informe de la comisión de agosto de 2026

Un nuevo jefe del Estado Mayor de la Defensa asumió el cargo a finales de mayo de 2026, tras dejar el puesto el anterior titular, informó The Hindu. En el reportaje de The Hindu del 9 de agosto de 2026 sobre el último informe de la Comisión Permanente, la respuesta del Ministerio de Defensa dice: «El informe final para la puesta en funcionamiento de los mandos de teatro está en estudio, y siguen las deliberaciones». La comisión lo señaló como la única de las 34 recomendaciones de su informe para la que aún se esperaba la respuesta final del gobierno. Dijo que el Estado Mayor Conjunto había llevado el ejercicio a una «etapa avanzada». Se había formado un equipo de oficiales del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea bajo el Jefe del Estado Mayor Integrado del presidente del Comité de Jefes de Estado Mayor, y los puntos que necesitaban acuerdo se estaban discutiendo en el Comité de Jefes de Estado Mayor.

Los dos mandos conjuntos existentes salieron de decisiones del Comité del Gabinete para la Seguridad, cuya orden de mayo de 2009 enumera entre sus funciones «establecer nuevas estructuras para abordar cuestiones relacionadas con la seguridad». Para la estructura propuesta, el informe dice que el Cuartel General del Estado Mayor de la Defensa Integrado seguirá coordinando las cuestiones operativas entre los teatros y los cuarteles generales de las fuerzas. Se prevé un Estado Mayor de Operaciones Conjuntas que se encargue de la coordinación entre los teatros, y entre los teatros y cada una de las fuerzas, según las estructuras que finalmente se aprueben.