இந்தியாவின் எட்டு ஒன்றியப் பிரதேசங்களுக்கும் சேர்த்து மக்களவையில் 19 இடங்கள் உள்ளன; மூன்று மட்டுமே தங்கள் சொந்தச் சட்டமன்றத்தைத் தேர்ந்தெடுக்கின்றன; ஒவ்வொன்றும் பிரிவுகள் 239, 239A, 239AA, 240 ஆகியவற்றின் தனித்தனிக் கலவையின் கீழ் நடத்தப்படுகிறது

இந்தியாவில் எட்டு ஒன்றியப் பிரதேசங்கள் உள்ளன; அவற்றில் மூன்று, அதாவது டெல்லி, புதுச்சேரி, ஜம்மு காஷ்மீர், தங்கள் சொந்தச் சட்டமன்றத்தைத் தேர்ந்தெடுக்கின்றன. மற்ற ஐந்தையும் சட்டமன்றம் இல்லாத பிரதேசங்களாக உள்துறை அமைச்சகம் பட்டியலிடுகிறது. எட்டும் சேர்ந்து மக்களவையின் 543 இடங்களில் 19ஐ வைத்திருக்கின்றன.

அரசியலமைப்பு அவற்றுக்கு ஒரே வடிவமைப்பைத் தரவில்லை. “ஒரே மாதிரியான ஆளுகை அமைப்புகளைக் கொண்ட ஒன்றியப் பிரதேசங்களின் ஒரே மாதிரியான வகுப்பு இல்லை” என்று 2023 மே 11 அன்று ஐந்து நீதிபதிகள் அடங்கிய உச்ச நீதிமன்ற அமர்வு தீர்ப்பளித்தது. கீழே உள்ள பிரிவுகள் ஒவ்வொரு பிரதேசத்தையும், அதன் பின்னால் உள்ள சட்டத்துடன், ஒன்றன் பின் ஒன்றாக எடுத்துக்கொள்கின்றன.

பிரிவு 239 ஒவ்வொரு ஒன்றியப் பிரதேசத்துக்கும் எதைத் தருகிறது

அரசியலமைப்பின் பகுதி VIII, பிரிவுகள் 239 முதல் 241 வரை, ஒன்றியப் பிரதேசங்களை உள்ளடக்குகிறது; அவை இந்தியா மாநிலங்களின் ஒன்றியம் என்ற கட்டுரையில் விவரிக்கப்பட்ட ஒன்றியத்துக்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான ஏற்பாட்டுக்கு வெளியே இருக்கின்றன. நாடாளுமன்றம் சட்டத்தால் வேறுவிதமாக வழங்காத வரை, குடியரசுத் தலைவர் நியமிக்கும் ஒரு நிர்வாகி மூலம், அவர் தேர்ந்தெடுக்கும் பட்டத்துடன், குடியரசுத் தலைவரே ஒவ்வொன்றையும் நிர்வகிக்கிறார் என்று பிரிவு 239(1) கூறுகிறது. பட்டம் பிரதேசத்துக்குப் பிரதேசம் வேறுபடுகிறது. டெல்லி, புதுச்சேரி, ஜம்மு காஷ்மீர், லடாக், அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகளில் துணைநிலை ஆளுநரையும், சண்டிகர், லட்சத்தீவு, தாத்ரா நாகர் ஹவேலி, டாமன் டையூவில் ஒரு நிர்வாகியையும் உள்துறை அமைச்சகமும் கீழே உள்ள சட்டங்களும் பெயரிடுகின்றன.

ஒரு மாநிலத்தின் ஆளுநரை அண்டையில் உள்ள ஒரு பிரதேசத்தின் நிர்வாகியாகக் குடியரசுத் தலைவர் நியமிக்கலாம்; அவர் “தன் அமைச்சர்கள் குழுவிலிருந்து சுயேச்சையாக” செயல்படுவார் என்று பிரிவு 239(2) கூறுகிறது. பிரதேசங்களுக்கு இடையிலான வேறுபாடுகளை மற்ற மூன்று ஏற்பாடுகள் உருவாக்குகின்றன:

• 14ஆவது திருத்தத்தால் (நடைமுறைக்கு வந்தது 1962 டிசம்பர் 28) சேர்க்கப்பட்ட பிரிவு 239A, புதுச்சேரிக்கு ஒரு சட்டமன்றத்தையோ, ஓர் அமைச்சர்கள் குழுவையோ, இரண்டையுமோ உருவாக்க நாடாளுமன்றத்தை அனுமதிக்கிறது.
• 69ஆவது திருத்தத்தால் (நடைமுறைக்கு வந்தது 1992 பிப்ரவரி 1) சேர்க்கப்பட்ட பிரிவு 239AA, டெல்லியின் ஏற்பாட்டை அரசியலமைப்பிலேயே வகுக்கிறது.
• அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகள், லட்சத்தீவு, தாத்ரா நாகர் ஹவேலி, டாமன் டையூ, புதுச்சேரி ஆகியவற்றின் “அமைதி, முன்னேற்றம், நல்லாட்சி”க்காக ஒழுங்குமுறைகளைக் குடியரசுத் தலைவர் உருவாக்க பிரிவு 240 அனுமதிக்கிறது; அத்தகைய ஒழுங்குமுறைக்கு நாடாளுமன்றச் சட்டத்தின் வலிமை உண்டு. புதுச்சேரிக்கு, சட்டமன்றம் கலைக்கப்பட்டிருக்கும்போது அல்லது இடைநீக்கம் செய்யப்பட்டிருக்கும்போது மட்டுமே அது பொருந்தும்.

லடாக் பிரிவு 240இல் குறிப்பிடப்படவில்லை; ஆனால் 2019ஆம் ஆண்டு ஜம்மு காஷ்மீர் மறுசீரமைப்புச் சட்டத்தின் பிரிவு 58(2) அதன் மீது குடியரசுத் தலைவருக்கு அதே அதிகாரத்தை வழங்குகிறது.

எட்டு ஒரே பார்வையில்

டெல்லி, புதுச்சேரி, ஜம்மு காஷ்மீர் மூன்று வெவ்வேறு சட்டங்களின் கீழ் சட்டமன்றங்களைத் தேர்ந்தெடுக்கின்றன

டெல்லியின் விதிகள் அரசியலமைப்பிலேயே உள்ளன. 1992 பிப்ரவரி 1 முதல் டெல்லியைத் தேசியத் தலைநகரப் பிரதேசம் என்று பிரிவு 239AA பெயரிட்டது; அதன் நிர்வாகியைத் துணைநிலை ஆளுநராக்கியது; நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் சட்டமன்றத்தை உருவாக்கியது; அதை மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம் 70 இடங்களாக நிர்ணயிக்கிறது. பொது ஒழுங்கு, காவல்துறை, நிலம் (மாநிலப் பட்டியல் பதிவுகள் 1, 2, 18, ஏழாவது அட்டவணையின் பட்டியல்களில்) தவிர மாநிலப் பட்டியலிலும் பொதுப் பட்டியலிலும் சட்டமன்றம் சட்டம் இயற்றலாம். துணைநிலை ஆளுநருக்கும் அமைச்சர்களுக்கும் கருத்து வேறுபாடு இருந்தால், துணைநிலை ஆளுநர் அந்த விஷயத்தைக் குடியரசுத் தலைவரிடம் அனுப்புகிறார்.

2023 மே 11 அன்று, “சேவைகள்” மீது, அதாவது அரசு ஊழியர்களின் பணிநியமனம், கட்டுப்பாடு மீது, பொது ஒழுங்கு, காவல்துறை, நிலம் தவிர, டெல்லி அரசுக்குச் சட்டமியற்றும், நிர்வாக அதிகாரம் உண்டு என்று உச்ச நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. விலக்கப்பட்டவை உட்பட, டெல்லிக்கான மாநிலப் பட்டியல், பொதுப் பட்டியலின் ஒவ்வொரு விஷயத்திலும் நாடாளுமன்றம் சட்டம் இயற்ற முடியும் என்றும் அது தீர்ப்பளித்தது. அதன் பிறகு நாடாளுமன்றம் 2023 ஆகஸ்ட் 11 தேதியிட்ட, 2023 மே 19 முதல் நடைமுறையில் இருப்பதாகக் கருதப்படும் ஒரு சட்டத்தை நிறைவேற்றியது (டெல்லி அரசு பற்றிய கட்டுரை இரண்டையும் விவரிக்கிறது); அது முதலமைச்சர், தலைமைச் செயலாளர், முதன்மை உள்துறைச் செயலர் அடங்கிய ஒரு தேசியத் தலைநகர்ச் சிவில் சேவை ஆணையத்தை அமைத்தது. மூத்த அலுவலர்களின் இடமாற்றங்களையும் பணிநியமனங்களையும் ஆணையம் துணைநிலை ஆளுநருக்குப் பரிந்துரைக்கிறது; கருத்து வேறுபாடு ஏற்பட்டால் துணைநிலை ஆளுநரின் முடிவே இறுதி என்று பிரிவு 45H கூறுகிறது.

புதுச்சேரியின் சட்டமன்றம் 1963ஆம் ஆண்டின் ஒன்றியப் பிரதேசங்கள் அரசுச் சட்டத்தின் மீது நிற்கிறது; அது அங்கே 1963 ஜூலை 1 முதல் நடைமுறையில் உள்ளது. பிரிவு 3, 30 தேர்ந்தெடுக்கப்படும் இடங்களை வழங்குகிறது; மேலும் மூன்று உறுப்பினர்கள் வரை நியமிக்க ஒன்றிய அரசை அனுமதிக்கிறது. அந்த நியமனங்களைப் புதுச்சேரி அமைச்சர்களின் ஆலோசனை தேவையின்றிப் பிரிவு 239A, பிரிவு 3(3) ஆகியவற்றின் கீழ் ஒன்றியம் செய்கிறது என்றும், நியமன உறுப்பினர்கள் வரவு செலவுத் திட்டம், நம்பிக்கையில்லாத் தீர்மானங்கள் உட்பட மற்ற எந்த உறுப்பினரையும் போலவே வாக்களிக்கிறார்கள் என்றும் 2018 டிசம்பர் 6 அன்று கே. லட்சுமிநாராயணன் எதிர் இந்திய ஒன்றியம் (K. Lakshminarayanan v. Union of India) வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது.

2019ஆம் ஆண்டு ஜம்மு காஷ்மீர் மறுசீரமைப்புச் சட்டத்தின் கீழ் 2019 அக்டோபர் 31 அன்று ஜம்மு காஷ்மீர் ஒன்றியப் பிரதேசமானது; அந்தச் சட்டம் 2019 ஆகஸ்ட் 9 அன்று ஒப்புதல் பெற்றது. பிரிவு 13 அதற்குப் பிரிவு 239Aஐப் பொருத்துகிறது; பிரிவு 14 சட்டமன்றத்தை உருவாக்குகிறது. நிறைவேற்றப்பட்டபடி சட்டம் 107 இடங்களை வகுத்தது; பாகிஸ்தானின் ஆக்கிரமிப்பில் உள்ள முன்னாள் மாநிலப் பகுதிகளுக்காக அவற்றில் 24 காலியாக வைக்கப்பட்டன. 2023 திருத்தம் (2023ஆம் ஆண்டின் சட்டம் 35, 2023 டிசம்பர் 15) எண்ணிக்கையை 114 ஆக உயர்த்தியது; அவற்றில் 90 தேர்தலால் நிரப்பப்படுகின்றன, 7 பட்டியல் சாதியினருக்கும் 9 பட்டியல் பழங்குடியினருக்கும் ஒதுக்கப்பட்டவை. அதே திருத்தம், காஷ்மீரிப் புலம்பெயர்ந்தோரிலிருந்து இரண்டு உறுப்பினர்கள் வரை, அவர்களில் ஒருவர் பெண்ணாக, மற்றும் பாகிஸ்தானின் ஆக்கிரமிப்பில் உள்ள முன்னாள் மாநிலப் பகுதியிலிருந்து இடம்பெயர்ந்த ஒருவரைத் துணைநிலை ஆளுநர் நியமிக்க அனுமதிக்கிறது.

பொது ஒழுங்கு, காவல்துறை தவிர மாநிலப் பட்டியலிலும், பொதுப் பட்டியலிலும் ஜம்மு காஷ்மீர் சட்டமன்றம் சட்டம் இயற்றலாம். சட்டமன்றத்தின் அதிகாரங்களுக்கு வெளியே உள்ள விஷயங்களிலும், அகில இந்தியப் பணிகள், ஊழல் தடுப்புப் பணியகம் ஆகியவற்றிலும் துணைநிலை ஆளுநர் தன் விருப்புரிமையில் செயல்படுகிறார் என்று பிரிவு 53 கூறுகிறது. ஃப்ரீ பிரஸ் காஷ்மீரின்படி, 2026 செப்டம்பர் 25 அன்று, முழு மாநில அந்தஸ்தை மீட்டெடுக்குமாறு இந்திய அரசிடம் கேட்கும் ஒரு தீர்மானத்தை முதலமைச்சர் சட்டமன்றத்தில் கொண்டுவந்தார்; தொகுதி மறுவரையறையும் தேர்தல்களும் நடந்துவிட்டன, மாநில அந்தஸ்து தொடரவில்லை என்று அவர் கூறினார். தீர்மானம் கொண்டுவரப்பட்டபோது அவையில் நடந்த எதிர்ப்புகளை அறிக்கை விவரிக்கிறது; வாக்கெடுப்பு எதையும் பதிவு செய்யவில்லை. பிரிவு 370 கட்டுரை 2019 முதல் நடந்த வரிசையைத் தடம் பிடிக்கிறது.

லடாக்குக்குச் சட்டமன்றம் இல்லை, ஆனால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட இரண்டு மலை மன்றங்கள் உள்ளன

2019ஆம் ஆண்டுச் சட்டத்தின் பிரிவு 3 கார்கில், லே மாவட்டங்களிலிருந்து லடாக்கை உருவாக்கியது; அதன் தலைப்பு “சட்டமன்றம் இல்லாமல்” என்கிறது. ஒன்றிய அரசு நியமிக்கும் ஆலோசகர்களுடன் (பிரிவு 58) துணைநிலை ஆளுநர் அதை நிர்வகிக்கிறார்; அதற்கு ஒரு மக்களவை இடம் உண்டு.

அதன் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமைப்புகள் பிரதேசத்துக்கு முந்தைய மாவட்ட மன்றங்கள். லே லடாக் தன்னாட்சி மலை வளர்ச்சி மன்றம் 1995ஆம் ஆண்டின் ஒரு சட்டத்தின் கீழ் அமைக்கப்பட்டு, 1995 ஆகஸ்ட் 28 அன்று தன் முதல் தேர்தலை நடத்தி, 1995 செப்டம்பர் 3 அன்று முதன்முறையாகக் கூடியது. கார்கில் மாவட்ட நிர்வாகத்தின்படி, கார்கிலின் மன்றம் 2003 ஜூலையில் 30 கவுன்சிலர்களுடன் உருவானது; அவர்களில் 26 பேர் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டவர்கள், நால்வர் நியமிக்கப்பட்டவர்கள்.

சண்டிகரை அண்டை மாநிலத்தின் ஆளுநர் நடத்துகிறார்

1966 நவம்பர் 1 அன்று பஞ்சாப் மறுசீரமைக்கப்பட்டபோது சண்டிகர் ஒன்றியப் பிரதேசமானது; அது பஞ்சாப், ஹரியாணா ஆகிய இரண்டுக்கும் கூட்டுத் தலைநகராகச் செயல்படுகிறது. பஞ்சாப் ஆளுநர் அதன் நிர்வாகியாகச் செயல்படுகிறார், ஒரு மூத்த ஐஏஎஸ் அலுவலர் ஆலோசகராக இருக்கிறார் என்று உள்துறை அமைச்சகம் கூறுகிறது. அந்த ஏற்பாட்டை 1984 ஜூன் 1 என்று பிசினஸ் ஸ்டாண்டர்டு தேதியிடுகிறது. அதற்குச் சட்டமன்றம் இல்லை, பிரிவு 240 அதைப் பெயரிடவில்லை; எனவே நாடாளுமன்றம் நேரடியாக அதற்குச் சட்டம் இயற்றுகிறது.

2025 குளிர்காலக் கூட்டத்தொடருக்குப் பட்டியலிடப்பட்ட, முன்மொழியப்பட்ட அரசியலமைப்பு (131ஆவது திருத்தம்) மசோதா, சண்டிகரைப் பிரிவு 240இல் சேர்க்க இலக்கு வைத்தது. பஞ்சாபின் கட்சிகள் ஆட்சேபித்தன; அது ஒரு தனி நிர்வாகிக்கு வழிவகுக்கக்கூடும் என்று சில கட்சிகள் கூறின. 2025 நவம்பர் 23 அன்று அமைச்சகப் பேச்சாளர், பிரதேசத்துக்கான ஒன்றியத்தின் சட்டம் இயற்றலை எளிமையாக்குவதே அந்த முன்மொழிவின் நோக்கம் என்றும், இறுதி முடிவு எதுவும் எடுக்கப்படவில்லை என்றும், அந்தக் கூட்டத்தொடரில் மசோதா கொண்டுவரும் திட்டம் இல்லை என்றும் கூறினார் என்று பிசினஸ் ஸ்டாண்டர்டு தெரிவித்தது.

அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகளும் லட்சத்தீவும் குடியரசுத் தலைவரின் ஒழுங்குமுறைகளால் ஆளப்படுகின்றன

பிரிவு 240 இன்று பயன்பாட்டில் உள்ளது. 2026 ஆகஸ்ட் 27 அன்று அரசிதழில் வெளியான அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகள் சங்கப் பதிவு ஒழுங்குமுறை, 2026, அந்தப் பிரிவின் கீழ் குடியரசுத் தலைவர் அதை வெளியிட்டார் என்று கூறுகிறது. முந்தைய ஒழுங்குமுறையான அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகள் (பூர்வகுடிப் பழங்குடியினர் பாதுகாப்பு) ஒழுங்குமுறை, 1956, பழங்குடியினர் காப்பகங்களை ஆள்கிறது. அதன் 1957 ஏப்ரல் 21 தேதியிட்ட விதிகள் காப்புப் பகுதிகளுக்குப் பிரிவு 7இன் கீழ் அனுமதிச் சீட்டுகளையும், பிரிவு 6(1)இன் கீழ் வர்த்தக உரிமங்களையும் வழங்குகின்றன.

லட்சத்தீவு ஒரு ஒற்றை மாவட்டப் பிரதேசம் என்று அதன் நிர்வாகம் கூறுகிறது; 32 சதுர கிலோமீட்டர் பரப்பில் மக்கள் வசிக்கும் பத்து தீவுகள் உள்ளன; அதன் 2011 மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு மக்கள்தொகை 64,429. 1994 ஏப்ரல் 23 அன்று குடியரசுத் தலைவர் வெளியிட்டு, 1995 மே 23 முதல் நடைமுறையில் உள்ள லட்சத்தீவு பஞ்சாயத்துகள் ஒழுங்குமுறை, 1994, மக்கள் வசிக்கும் ஒவ்வொரு தீவிலும் ஒன்றாகப் பத்துக் கிராமப் பஞ்சாயத்துகளையும், ஒரு மாவட்டப் பஞ்சாயத்தையும் வழங்குகிறது. முதல் கிராமப் பஞ்சாயத்துகள் 2002 டிசம்பரிலும், மாவட்டப் பஞ்சாயத்து 2003 ஜனவரியிலும் அமைக்கப்பட்டன.

இரண்டு பிரதேசங்கள் 2020 ஜனவரி 26 அன்று ஒன்றாக இணைந்தன

தாத்ரா நாகர் ஹவேலி 10ஆவது திருத்தம் மூலம் 1961 ஆகஸ்ட் 11 அன்று பிரதேசமானது. டாமன் டையூ, 1961 கோவா விடுதலைக்குப் பிறகு உருவாக்கப்பட்ட கோவா, டாமன் டையூ பிரதேசத்தின் பகுதியாக இருந்து, 1987 மே 30 அன்று கோவா மாநிலமானபோது தனிப் பிரதேசமானது.

2019ஆம் ஆண்டின் சட்டம் 44 2019 டிசம்பர் 9 அன்று ஒப்புதல் பெற்று, அரசியலமைப்பின் அடிக்குறிப்புகளின்படி, 2020 ஜனவரி 26 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது. இரண்டிலிருந்தும் தாத்ரா நாகர் ஹவேலி, டாமன் டையூ ஒன்றியப் பிரதேசத்தைப் பிரிவு 3 உருவாக்குகிறது. அதற்கு இரண்டு மக்களவை இடங்களைப் பிரிவு 6 ஒதுக்குகிறது; பம்பாய் உயர் நீதிமன்றத்தின் அதிகார வரம்பைப் பிரிவு 8 தொடரச் செய்கிறது. 2019 அக்டோபர் 31க்குப் பிறகு இருந்த ஒன்பது என்ற எண்ணிக்கையிலிருந்து ஒன்றியப் பிரதேசங்களின் எண்ணிக்கையை இந்த இணைப்பு எட்டுக்குக் கொண்டுவந்தது.

மக்களவையில் பத்தொன்பது இடங்கள், மூன்றுக்கு ஒரு மாநிலங்களவை இடம்

மக்களவையில் ஒன்றியப் பிரதேசங்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்த 20க்கு மிகாத உறுப்பினர்களைப் பிரிவு 81(1)(b) அனுமதிக்கிறது. இப்போது ஒதுக்கப்பட்ட இடங்கள் 19 ஆகக் கூடுகின்றன: டெல்லி 7, ஜம்மு காஷ்மீர் 5, தாத்ரா நாகர் ஹவேலி, டாமன் டையூ 2, லடாக், சண்டிகர், அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகள், லட்சத்தீவு, புதுச்சேரி ஒவ்வொன்றுக்கும் ஒன்று. லட்சத்தீவு இடம் பட்டியல் பழங்குடியினருக்கு ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. 543 இடங்கள் எப்படி நிர்ணயிக்கப்படுகின்றன என்பதை மக்களவை விளக்கக் கட்டுரை உள்ளடக்குகிறது.

மூன்று பிரதேசங்களுக்கு நான்காவது அட்டவணை மாநிலங்களவை இடங்களை வழங்குகிறது: டெல்லி 3, ஜம்மு காஷ்மீர் 4, புதுச்சேரி 1. லடாக், சண்டிகர், அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகள், லட்சத்தீவு, தாத்ரா நாகர் ஹவேலி, டாமன் டையூவுக்கு எதுவும் இல்லை.