ভারতের আটটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের মোট লোকসভা আসন ১৯টি, নিজের বিধানসভা বেছে নেয় মাত্র তিনটি, আর প্রতিটি চলে ২৩৯, ২৩৯A, ২৩৯AA ও ২৪০ অনুচ্ছেদের নিজস্ব মিশ্রণে

ভারতে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল আটটি, আর তার তিনটি, দিল্লি, পুদুচেরি ও জম্মু ও কাশ্মীর, নিজের বিধানসভা নির্বাচন করে। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক বাকি পাঁচটিকে তালিকাভুক্ত করেছে আইনসভাহীন অঞ্চল হিসেবে। আটটি মিলে লোকসভার ৫৪৩টি আসনের ১৯টি ধরে।

সংবিধান তাদের কোনো একক নকশা দেয়নি। সুপ্রিম কোর্টের পাঁচ বিচারপতির একটি বেঞ্চ ২০২৩ সালের ১১ মে রায় দিয়েছিল: “একই ধরনের শাসন-কাঠামোর কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের কোনো সমজাতীয় শ্রেণি নেই।” নিচের অংশগুলো এক এক করে প্রতিটি অঞ্চল ধরে, সঙ্গে তার পেছনের আইন।

২৩৯ অনুচ্ছেদ প্রতিটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলকে কী দেয়

সংবিধানের অষ্টম ভাগ, ২৩৯ থেকে ২৪১ অনুচ্ছেদ, কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলো ধরে, যারা কেন্দ্র ও রাজ্যের মধ্যে ব্যবস্থার বাইরে বসে, যা ভারত একটি রাজ্যসংঘ, এই বিষয়ের প্রবন্ধে বর্ণিত। ২৩৯(১) অনুচ্ছেদ বলে, সংসদ আইন করে অন্যথা না করলে প্রতিটি অঞ্চল শাসিত হয় রাষ্ট্রপতির দ্বারা, একজন প্রশাসকের মাধ্যমে, যাঁকে রাষ্ট্রপতি নিয়োগ করেন আর রাষ্ট্রপতির বেছে নেওয়া পদবি দেন। পদবি অঞ্চলভেদে আলাদা। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক ও নিচের আইনগুলো লেফটেন্যান্ট গভর্নরের নাম করে দিল্লি, পুদুচেরি, জম্মু ও কাশ্মীর, লাদাখ ও আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জে, আর প্রশাসকের নাম করে চণ্ডীগড়, লাক্ষাদ্বীপ এবং দাদরা ও নগর হাভেলি এবং দমন ও দিউয়ে।

২৩৯(২) অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে একটি রাজ্যের রাজ্যপালকে প্রতিবেশী অঞ্চলের প্রশাসক নিয়োগ করতে দেয়, যিনি কাজ করবেন “তাঁর মন্ত্রিপরিষদ থেকে স্বাধীনভাবে”। আরও তিনটি বিধান অঞ্চলগুলোর মধ্যে পার্থক্য তৈরি করে:

• চতুর্দশ সংশোধনীতে যোগ হওয়া ২৩৯A অনুচ্ছেদ (কার্যকর ১৯৬২ সালের ২৮ ডিসেম্বর) সংসদকে পুদুচেরির জন্য একটি আইনসভা, একটি মন্ত্রিপরিষদ বা দুটিই তৈরি করতে দেয়।
• ৬৯তম সংশোধনীতে যোগ হওয়া ২৩৯AA অনুচ্ছেদ (কার্যকর ১৯৯২ সালের ১ ফেব্রুয়ারি) দিল্লির ব্যবস্থা সংবিধানেই লিখে দেয়।
• ২৪০ অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জ, লাক্ষাদ্বীপ, দাদরা ও নগর হাভেলি এবং দমন ও দিউ, আর পুদুচেরির “শান্তি, অগ্রগতি ও সুশাসনের” জন্য প্রবিধান করতে দেয়, আর এমন প্রবিধানের শক্তি সংসদের আইনের মতো। পুদুচেরির ক্ষেত্রে তা প্রযোজ্য শুধু যখন বিধানসভা ভেঙে বা স্থগিত থাকে।

লাদাখের নাম ২৪০ অনুচ্ছেদে নেই, কিন্তু ২০১৯ সালের জম্মু ও কাশ্মীর পুনর্গঠন আইনের ৫৮(২) ধারা রাষ্ট্রপতিকে তার ওপর একই ক্ষমতা দেয়।

আটটি এক নজরে

দিল্লি, পুদুচেরি আর জম্মু ও কাশ্মীর তিনটি আলাদা আইনে বিধানসভা নির্বাচন করে

দিল্লির নিয়ম সংবিধানেই। ২৩৯AA অনুচ্ছেদ ১৯৯২ সালের ১ ফেব্রুয়ারি থেকে তার নাম রেখেছে জাতীয় রাজধানী অঞ্চল দিল্লি, তার প্রশাসককে করেছে লেফটেন্যান্ট গভর্নর, আর তৈরি করেছে সরাসরি নির্বাচিত একটি বিধানসভা, যার আসন জনপ্রতিনিধিত্ব আইন ঠিক করেছে ৭০টি। বিধানসভা রাজ্য তালিকা ও যুগ্ম তালিকায় আইন করতে পারে, জনশৃঙ্খলা, পুলিশ ও জমি বাদে (রাজ্য তালিকার ১, ২ ও ১৮ নম্বর বিষয়, সপ্তম তফসিলের তালিকাগুলোয়)। লেফটেন্যান্ট গভর্নর ও মন্ত্রীদের মতভেদ হলে লেফটেন্যান্ট গভর্নর বিষয়টি রাষ্ট্রপতির কাছে পাঠান।

২০২৩ সালের ১১ মে সুপ্রিম কোর্ট রায় দেয় যে জনশৃঙ্খলা, পুলিশ ও জমি বাদে “সার্ভিসেস”, অর্থাৎ সরকারি কর্মচারীদের পদায়ন ও নিয়ন্ত্রণের ওপর দিল্লি সরকারের আইনি ও নির্বাহী ক্ষমতা আছে। তা আরও রায় দেয় যে সংসদ দিল্লির জন্য রাজ্য তালিকা ও যুগ্ম তালিকার প্রতিটি বিষয়ে আইন করতে পারে, বাদ-পড়াগুলোসহ। সংসদ তারপর ২০২৩ সালের ১১ আগস্টের একটি আইন পাস করে, যা ২০২৩ সালের ১৯ মে থেকে কার্যকর ধরা হয় (দিল্লি সরকারের লেখাটি দুটিই বিশদে বলেছে), আর তা মুখ্যমন্ত্রী, মুখ্য সচিব ও প্রধান স্বরাষ্ট্র সচিবকে নিয়ে একটি জাতীয় রাজধানী অসামরিক সেবা কর্তৃপক্ষ গড়ে। কর্তৃপক্ষ জ্যেষ্ঠ আধিকারিকদের বদলি ও পদায়নের সুপারিশ করে লেফটেন্যান্ট গভর্নরের কাছে, আর ৪৫H ধারা বলে মতভেদ হলে লেফটেন্যান্ট গভর্নরের সিদ্ধান্তই চূড়ান্ত।

পুদুচেরির বিধানসভা দাঁড়িয়ে আছে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল সরকার আইন, ১৯৬৩-এর ওপর, যা সেখানে কার্যকর ১৯৬৩ সালের ১ জুলাই থেকে। ৩ ধারা দেয় ৩০টি নির্বাচিত আসন, আর কেন্দ্রীয় সরকারকে আরও সর্বোচ্চ তিনজন সদস্য মনোনীত করতে দেয়। সুপ্রিম কোর্ট ২০১৮ সালের ৬ ডিসেম্বর কে. লক্ষ্মীনারায়ণন বনাম ইউনিয়ন অব ইন্ডিয়া (K. Lakshminarayanan v. Union of India) মামলায় রায় দেয় যে কেন্দ্র ওই মনোনয়ন করে ২৩৯A অনুচ্ছেদ আর ৩(৩) ধারায়, পুদুচেরির মন্ত্রীদের পরামর্শের প্রয়োজন ছাড়াই, আর মনোনীত সদস্যরা ভোট দেন অন্য যেকোনো সদস্যের মতো, বাজেট ও অনাস্থা প্রস্তাবেও।

জম্মু ও কাশ্মীর কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল হয় ২০১৯ সালের ৩১ অক্টোবর জম্মু ও কাশ্মীর পুনর্গঠন আইন, ২০১৯-এর অধীনে, যা সম্মতি পায় ২০১৯ সালের ৯ আগস্ট। ১৩ ধারা তার ক্ষেত্রে ২৩৯A অনুচ্ছেদ প্রয়োগ করে আর ১৪ ধারা বিধানসভা গড়ে। পাস হওয়া আইনে আসন ছিল ১০৭টি, তার ২৪টি শূন্য রাখা হয়েছিল সাবেক রাজ্যের পাকিস্তান-অধিকৃত এলাকার জন্য। ২০২৩ সালের সংশোধনী (২০২৩ সালের ৩৫ নম্বর আইন, ১৫ ডিসেম্বর ২০২৩) সংখ্যাটি বাড়িয়ে করেছে ১১৪, যার ৯০টি পূরণ হয় নির্বাচনে, ৭টি তফসিলি জাতির জন্য আর ৯টি তফসিলি উপজাতির জন্য সংরক্ষিত। একই সংশোধনী লেফটেন্যান্ট গভর্নরকে কাশ্মীরি অভিবাসীদের মধ্য থেকে সর্বোচ্চ দুজন সদস্য মনোনীত করতে দেয়, তাঁদের একজন নারী, আর সাবেক রাজ্যের পাকিস্তান-অধিকৃত অংশ থেকে বাস্তুচ্যুত একজন ব্যক্তিকে।

জম্মু ও কাশ্মীর বিধানসভা রাজ্য তালিকায় আইন করতে পারে জনশৃঙ্খলা ও পুলিশ বাদে, আর যুগ্ম তালিকায়। ৫৩ ধারা লেফটেন্যান্ট গভর্নরকে নিজের বিবেচনায় কাজ করতে দেয় বিধানসভার ক্ষমতার বাইরের বিষয়ে এবং সর্বভারতীয় সার্ভিস ও দুর্নীতি দমন ব্যুরো নিয়ে। ফ্রি প্রেস কাশ্মীরের বিবরণ অনুযায়ী, ২০২৬ সালের ২৫ সেপ্টেম্বর মুখ্যমন্ত্রী বিধানসভায় একটি প্রস্তাব এনেছিলেন, ভারত সরকারকে পূর্ণ রাজ্যের মর্যাদা ফিরিয়ে দিতে বলে, তিনি বলেছিলেন সীমানা নির্ধারণ ও নির্বাচন হয়েছে আর রাজ্যের মর্যাদা তার পর আসেনি। প্রতিবেদন বলে প্রস্তাব আনার সময় কক্ষে প্রতিবাদ হয়েছিল, আর কোনো ভোট লেখেনি। ৩৭০ অনুচ্ছেদের লেখাটি ২০১৯ সাল থেকে ধারাটি অনুসরণ করেছে।

লাদাখে আইনসভা নেই, কিন্তু আছে দুটি নির্বাচিত পার্বত্য পরিষদ

২০১৯ সালের আইনের ৩ ধারা কারগিল ও লেহ জেলা নিয়ে লাদাখ গড়েছিল, আর তার শিরোনাম বলে “আইনসভা ছাড়া”। লেফটেন্যান্ট গভর্নর তা চালান কেন্দ্রীয় সরকারের নিয়োগ করা উপদেষ্টাদের নিয়ে (৫৮ ধারা), আর তার লোকসভা আসন একটি।

তার নির্বাচিত সংস্থাগুলো জেলা পরিষদ, যা অঞ্চলটির আগে থেকে ছিল। লাদাখ স্বশাসিত পার্বত্য উন্নয়ন পরিষদ, লেহ ১৯৯৫ সালের একটি আইনে গঠিত হয়, প্রথম নির্বাচন করে ১৯৯৫ সালের ২৮ আগস্ট আর প্রথম বৈঠকে বসে ১৯৯৫ সালের ৩ সেপ্টেম্বর। কারগিল জেলা প্রশাসনের হিসাবে কারগিলের পরিষদ অস্তিত্বে আসে ২০০৩ সালের জুলাইয়ে ৩০ জন কাউন্সিলর নিয়ে, তাঁদের ২৬ জন নির্বাচিত আর চারজন মনোনীত।

চণ্ডীগড় চলে প্রতিবেশী রাজ্যের রাজ্যপালের হাতে

চণ্ডীগড় কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল হয় ১৯৬৬ সালের ১ নভেম্বর পাঞ্জাব পুনর্গঠনের সময়, আর তা পাঞ্জাব ও হরিয়ানার যৌথ রাজধানী। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক বলে পাঞ্জাবের রাজ্যপাল তার প্রশাসক হিসেবে কাজ করেন, সঙ্গে উপদেষ্টা হিসেবে একজন জ্যেষ্ঠ আইএএস আধিকারিক। বিজনেস স্ট্যান্ডার্ড ওই ব্যবস্থার তারিখ দিয়েছে ১৯৮৪ সালের ১ জুন। তার বিধানসভা নেই, আর ২৪০ অনুচ্ছেদে তার নাম নেই, তাই সংসদ সরাসরি তার জন্য আইন করে।

২০২৫ সালের শীতকালীন অধিবেশনের জন্য তালিকাভুক্ত একটি প্রস্তাবিত সংবিধান (১৩১তম সংশোধনী) বিল চণ্ডীগড়কে ২৪০ অনুচ্ছেদে আনতে চেয়েছিল। পাঞ্জাবের দলগুলো আপত্তি করে, কেউ কেউ বলে তা আলাদা প্রশাসকের দিকে যেতে পারে। ২০২৫ সালের ২৩ নভেম্বর একজন মন্ত্রক-মুখপাত্র বলেন, প্রস্তাবটির উদ্দেশ্য ছিল শুধু অঞ্চলটির জন্য কেন্দ্রের আইন করা সহজ করা, চূড়ান্ত কোনো সিদ্ধান্ত হয়নি, আর ওই অধিবেশনে বিল আনার পরিকল্পনা ছিল না, বিজনেস স্ট্যান্ডার্ড জানিয়েছে।

আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জ আর লাক্ষাদ্বীপ শাসিত রাষ্ট্রপতির প্রবিধানে

২৪০ অনুচ্ছেদ আজও ব্যবহৃত হয়। ২০২৬ সালের ২৭ আগস্ট গেজেটে প্রকাশিত আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জ সমিতি নিবন্ধন প্রবিধান, ২০২৬ বলে রাষ্ট্রপতি তা জারি করেছেন ওই অনুচ্ছেদের অধীনে। একটি পুরোনো প্রবিধান, আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জ (আদিম উপজাতি সুরক্ষা) প্রবিধান, ১৯৫৬, উপজাতি সংরক্ষিত এলাকা চালায়। ১৯৫৭ সালের ২১ এপ্রিলের তার বিধি সংরক্ষিত এলাকার জন্য ৭ ধারায় পাস আর ৬(১) ধারায় বাণিজ্য লাইসেন্সের ব্যবস্থা দেয়।

লাক্ষাদ্বীপ একটি একজেলার অঞ্চল, তার প্রশাসন অনুযায়ী ৩২ বর্গকিলোমিটারের, বসতিপূর্ণ দ্বীপ দশটি, আর ২০১১ সালের জনগণনায় জনসংখ্যা ৬৪,৪২৯। রাষ্ট্রপতি ১৯৯৪ সালের ২৩ এপ্রিল লাক্ষাদ্বীপ পঞ্চায়েত প্রবিধান, ১৯৯৪ জারি করেন, যা কার্যকর ১৯৯৫ সালের ২৩ মে থেকে, আর তা ব্যবস্থা দেয় দশটি গ্রাম পঞ্চায়েতের, প্রতিটি বসতিপূর্ণ দ্বীপে একটি, এবং একটি জেলা পঞ্চায়েতের। প্রথম গ্রাম পঞ্চায়েতগুলো গঠিত হয় ২০০২ সালের ডিসেম্বরে আর জেলা পঞ্চায়েত ২০০৩ সালের জানুয়ারিতে।

২০২০ সালের ২৬ জানুয়ারি দুটি অঞ্চল এক হয়

দাদরা ও নগর হাভেলি অঞ্চল হয় ১৯৬১ সালের ১১ আগস্ট, দশম সংশোধনীর মাধ্যমে। দমন ও দিউ ছিল গোয়া, দমন ও দিউ অঞ্চলের অংশ, যা তৈরি হয়েছিল ১৯৬১ সালে গোয়া মুক্তির পর, আর ১৯৮৭ সালের ৩০ মে নিজে একটি অঞ্চল হয়, যেদিন গোয়া রাজ্য হয়।

২০১৯ সালের ৪৪ নম্বর আইন সম্মতি পায় ২০১৯ সালের ৯ ডিসেম্বর আর, সংবিধানের পাদটীকা অনুযায়ী, কার্যকর হয় ২০২০ সালের ২৬ জানুয়ারি। ৩ ধারা দুটি মিলিয়ে দাদরা ও নগর হাভেলি এবং দমন ও দিউ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল গড়ে। ৬ ধারা তাকে দুটি লোকসভা আসন দেয়, আর ৮ ধারা বম্বে হাইকোর্টের এখতিয়ার রাখে। মিলনে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের সংখ্যা নয় থেকে, যা ছিল ২০১৯ সালের ৩১ অক্টোবরের পরের গণনা, আটে নেমেছে।

লোকসভায় উনিশটি আসন, আর তিনটির জন্য রাজ্যসভার আসন

৮১(১)(b) অনুচ্ছেদ লোকসভার সর্বোচ্চ ২০ জন সদস্যকে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের প্রতিনিধিত্ব করতে দেয়। এখন বরাদ্দ আসন মিলে হয় ১৯টি: দিল্লি ৭, জম্মু ও কাশ্মীর ৫, দাদরা ও নগর হাভেলি এবং দমন ও দিউ ২, আর লাদাখ, চণ্ডীগড়, আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জ, লাক্ষাদ্বীপ ও পুদুচেরির প্রতিটির একটি। লাক্ষাদ্বীপের আসনটি তফসিলি উপজাতির জন্য সংরক্ষিত। ৫৪৩টি আসন কীভাবে ঠিক হয়, তা লোকসভার ব্যাখ্যায় আছে।

চতুর্থ তফসিল তিনটি অঞ্চলকে রাজ্যসভার আসন দেয়: দিল্লি ৩, জম্মু ও কাশ্মীর ৪ আর পুদুচেরি ১। লাদাখ, চণ্ডীগড়, আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জ, লাক্ষাদ্বীপ এবং দাদরা ও নগর হাভেলি এবং দমন ও দিউয়ের নেই।