للأقاليم الاتحادية الثمانية في الهند 19 مقعدا في لوك سابها بينها جميعا، ولا تنتخب جمعيتها سوى ثلاثة منها، ويُدار كل منها بمزيج خاص من المواد 239 و239A و239AA و240

في الهند ثمانية أقاليم اتحادية، وثلاثة منها، دلهي وبودوتشيري وجامو وكشمير، تنتخب جمعيتها التشريعية. وتسرد وزارة الداخلية الخمسة الأخرى أقاليم بلا مجالس تشريعية. ويحمل الثمانية معا 19 من 543 مقعدا في لوك سابها.

ولا يمنحها الدستور تصميما واحدا. فقد قضت هيئة من خمسة قضاة في المحكمة العليا في 11 مايو 2023 بأنه “لا توجد فئة متجانسة من الأقاليم الاتحادية ذات هياكل حكم متشابهة”. وتتناول الأقسام أدناه كل إقليم بدوره، مع القانون الذي يقف وراءه.

ما تمنحه المادة 239 لكل إقليم اتحادي

يتناول الجزء الثامن من الدستور، المواد 239 إلى 241، الأقاليم الاتحادية، وهي خارج الترتيب بين المركز والولايات الموصوف في مقال الهند بوصفها اتحاد ولايات. وتقول المادة 239(1) إن الرئيس يدير كل إقليم، عبر مدير يعيّنه ويمنحه اللقب الذي يختاره، ما لم يقرر البرلمان خلاف ذلك بقانون. ويختلف اللقب بحسب الإقليم. فوزارة الداخلية والقوانين الواردة أدناه تسمي نائب حاكم في دلهي وبودوتشيري وجامو وكشمير ولاداخ وجزر أندمان ونيكوبار، ومديرا في تشانديغار ولاكشادويب ودادرا وناغار هافيلي ودامان وديو.

وتتيح المادة 239(2) للرئيس أن يعيّن حاكم ولاية مديرا لإقليم مجاور، ليتصرف “بصورة مستقلة عن مجلس وزرائه”. وتصنع ثلاثة أحكام أخرى الفروق بين الأقاليم:

• المادة 239A، التي أدرجها التعديل الرابع عشر (نافذ منذ 28 ديسمبر 1962)، تتيح للبرلمان أن ينشئ مجلسا تشريعيا أو مجلس وزراء أو كليهما لبودوتشيري.
• المادة 239AA، التي أدرجها التعديل التاسع والستون (نافذ منذ 1 فبراير 1992)، تضع ترتيب دلهي في الدستور نفسه.
• المادة 240 تتيح للرئيس أن يصدر لوائح من أجل “السلام والتقدم والحكم الرشيد” في جزر أندمان ونيكوبار ولاكشادويب ودادرا وناغار هافيلي ودامان وديو وبودوتشيري، وللائحة كهذه قوة قانون من البرلمان. وفي بودوتشيري لا تسري إلا حين تكون الجمعية محلولة أو معلقة.

لاداخ غير مسماة في المادة 240، لكن المادة 58(2) من قانون إعادة تنظيم جامو وكشمير لعام 2019 تمنح الرئيس السلطة نفسها عليها.

الثمانية في نظرة

دلهي وبودوتشيري وجامو وكشمير تنتخب جمعيات بموجب ثلاثة قوانين مختلفة

قواعد دلهي في الدستور. فقد سمّتها المادة 239AA إقليم العاصمة الوطنية دلهي اعتبارا من 1 فبراير 1992، وجعلت مديرها نائب حاكم، وأنشأت جمعية تشريعية منتخبة مباشرة، حدد قانون تمثيل الشعب عدد مقاعدها بـ70. ويجوز للجمعية أن تسن قوانين في قائمة الولايات والقائمة المشتركة عدا النظام العام والشرطة والأراضي (البنود 1 و2 و18 من قائمة الولايات، في قوائم الجدول السابع). وإذا اختلف نائب الحاكم والوزراء أحال نائب الحاكم المسألة إلى الرئيس.

وفي 11 مايو 2023 قضت المحكمة العليا بأن لحكومة دلهي سلطة تشريعية وتنفيذية على “الخدمات”، أي تعيين موظفي الخدمة المدنية ومراقبتهم، عدا النظام العام والشرطة والأراضي. وقضت أيضا بأن للبرلمان أن يشرّع في كل موضوع من قائمة الولايات والقائمة المشتركة لدلهي، بما فيها المستثناة. ثم أقر البرلمان قانونا في 11 أغسطس 2023، يُعد نافذا من 19 مايو 2023 (ومقال حكومة دلهي يتناولهما معا)، أنشأ هيئة الخدمة المدنية للعاصمة الوطنية، وهي تتألف من رئيس وزراء دلهي والسكرتير الأول (Chief Secretary) وسكرتير الداخلية الرئيسي. وتوصي الهيئة نائب الحاكم بنقل كبار الموظفين وتعيينهم، وتقول المادة 45H إنه عند اختلاف الرأي يكون قرار نائب الحاكم نهائيا.

وتقوم جمعية بودوتشيري على قانون حكومة الأقاليم الاتحادية لعام 1963، النافذ فيها منذ 1 يوليو 1963. وتنص المادة 3 على 30 مقعدا منتخبا وتتيح للحكومة المركزية أن تعيّن حتى ثلاثة أعضاء آخرين. وقضت المحكمة العليا في 6 ديسمبر 2018، في قضية K. Lakshminarayanan v. Union of India، بأن المركز يجري هذه التعيينات بموجب المادة 239A والمادة 3(3) دون حاجة إلى مشورة وزراء بودوتشيري، وبأن الأعضاء المعيّنين يصوتون كأي عضو آخر، ومنه في الميزانية ومقترحات عدم الثقة.

أصبحت جامو وكشمير إقليما اتحاديا في 31 أكتوبر 2019 بموجب قانون إعادة تنظيم جامو وكشمير لعام 2019، الذي نال الموافقة في 9 أغسطس 2019. وتطبق المادة 13 المادة 239A عليها وتنشئ المادة 14 الجمعية. وحدد القانون كما أُقر 107 مقاعد، منها 24 تُترك شاغرة لمناطق من الولاية السابقة تحت احتلال باكستان. ورفع تعديل 2023 (القانون 35 لعام 2023، 15 ديسمبر 2023) العدد إلى 114، يُشغل 90 منها بالانتخاب، ومحجوز 7 للطبقات المصنفة و9 للقبائل المصنفة. ويتيح التعديل نفسه لنائب الحاكم أن يعيّن حتى عضوين من المهاجرين الكشميريين، على أن يكون أحدهما امرأة، وشخصا نازحا واحدا من الجزء من الولاية السابقة الواقع تحت احتلال باكستان.

وللجمعية في جامو وكشمير أن تشرّع في قائمة الولايات عدا النظام العام والشرطة، وفي القائمة المشتركة. وتجعل المادة 53 نائب الحاكم يتصرف بتقديره في المسائل خارج صلاحيات الجمعية وفي الخدمات لعموم الهند ومكتب مكافحة الفساد. وبحسب Free Press Kashmir، قدّم رئيس الوزراء في 25 سبتمبر 2026 قرارا في الجمعية يطلب فيه من حكومة الهند إعادة مكانة الولاية الكاملة، قائلا إن ترسيم الدوائر والانتخابات جرت ولم تعقبها مكانة الولاية. ويصف التقرير احتجاجات في القاعة حين قُدم القرار ولا يسجل تصويتا. ويتتبع مقال المادة 370 التسلسل منذ 2019.

لاداخ بلا مجلس تشريعي لكن فيها مجلسا تلال منتخبان

شكّلت المادة 3 من قانون 2019 لاداخ من مقاطعتي كارغيل وليه، وعنوانها يقول “بلا هيئة تشريعية”. ويديرها نائب الحاكم بمستشارين تعيّنهم الحكومة المركزية (المادة 58)، ولها مقعد واحد في لوك سابها.

وهيئاتها المنتخبة مجالس مقاطعات سابقة للإقليم. فمجلس تنمية التلال المستقل في لاداخ، ليه، شُكّل بموجب قانون 1995، وأجرى أول انتخاب له في 28 أغسطس 1995 واجتمع أول مرة في 3 سبتمبر 1995. وقام مجلس كارغيل في يوليو 2003 بـ30 عضوا، منهم 26 منتخبا وأربعة معيّنون، بحسب إدارة مقاطعة كارغيل.

تشانديغار يديرها حاكم ولاية مجاورة

أصبحت تشانديغار إقليما اتحاديا حين أُعيد تنظيم البنجاب في 1 نوفمبر 1966، وهي العاصمة المشتركة للبنجاب وهاريانا. وتقول وزارة الداخلية إن حاكم البنجاب يعمل مديرا لها، ومعه موظف كبير من الخدمة الإدارية الهندية (IAS) مستشارا. وتؤرخ Business Standard هذا الترتيب بـ1 يونيو 1984. وليس لها جمعية، ولا تسميها المادة 240، فيشرّع لها البرلمان مباشرة.

وكان مشروع تعديل الدستور (التعديل 131) المقترح، المدرج لدورة الشتاء 2025، يهدف إلى إدراج تشانديغار في المادة 240. واعترضت أحزاب في البنجاب، وقال بعضها إنه قد يقود إلى مدير منفصل. وفي 23 نوفمبر 2025 قال متحدث باسم الوزارة إن الاقتراح لم يقصد منه سوى تبسيط سن المركز للقوانين للإقليم، وإنه لم يُتخذ قرار نهائي، وإنه لا خطة لتقديم مشروع في تلك الدورة، بحسب Business Standard.

جزر أندمان ونيكوبار ولاكشادويب تحكمها لوائح رئاسية

المادة 240 قيد الاستعمال اليوم. فلائحة تسجيل الجمعيات في جزر أندمان ونيكوبار لعام 2026، المنشورة في الجريدة الرسمية في 27 أغسطس 2026، تقول إن الرئيس أصدرها بموجب هذه المادة. ولائحة أقدم، هي لائحة جزر أندمان ونيكوبار (حماية القبائل الأصلية) لعام 1956، تحكم المحميات القبلية. وتنص قواعدها الصادرة في 21 أبريل 1957 على تصاريح بموجب المادة 7 وتراخيص تجارة بموجب المادة 6(1) للمناطق المحمية.

لاكشادويب إقليم من مقاطعة واحدة، بحسب إدارتها، مساحته 32 كيلومترا مربعا وفيه عشر جزر مأهولة، وكان عدد سكانها في تعداد 2011 هو 64,429. وتنص لائحة بنشايات لاكشادويب لعام 1994، التي أصدرها الرئيس في 23 أبريل 1994 والنافذة منذ 23 مايو 1995، على عشر بنشايات قرى، واحدة في كل جزيرة مأهولة، وبنشايات مقاطعة واحدة. وشُكّلت أولى بنشايات القرى في ديسمبر 2002 وبنشايات المقاطعة في يناير 2003.

إقليمان اندمجا في إقليم واحد في 26 يناير 2020

أصبحت دادرا وناغار هافيلي إقليما في 11 أغسطس 1961 بالتعديل العاشر. وكانت دامان وديو جزءا من إقليم غوا ودامان وديو الذي أُنشئ بعد تحرير غوا عام 1961 وأصبحت إقليما قائما بذاته في 30 مايو 1987، حين صارت غوا ولاية.

نال القانون 44 لعام 2019 الموافقة في 9 ديسمبر 2019 ودخل حيز النفاذ، بحسب حواشي الدستور، في 26 يناير 2020. وتشكل المادة 3 إقليم دادرا وناغار هافيلي ودامان وديو الاتحادي من الاثنين. وتخصص المادة 6 له مقعدين في لوك سابها، وتُبقي المادة 8 اختصاص محكمة بومباي العليا. وأنزل الاندماج عدد الأقاليم الاتحادية من تسعة، وهو العدد بعد 31 أكتوبر 2019، إلى ثمانية.

19 مقعدا في لوك سابها، ومقاعد في راجيا سابها لثلاثة أقاليم

تسمح المادة 81(1)(b) بما لا يزيد على 20 عضوا في مجلس الشعب لتمثيل الأقاليم الاتحادية. والمقاعد المخصصة الآن مجموعها 19: دلهي 7، وجامو وكشمير 5، ودادرا وناغار هافيلي ودامان وديو 2، ومقعد لكل من لاداخ وتشانديغار وجزر أندمان ونيكوبار ولاكشادويب وبودوتشيري. ومقعد لاكشادويب محجوز للقبائل المصنفة. ويتناول مقال لوك سابها كيف تُحدد المقاعد الـ543.

يمنح الجدول الرابع مقاعد في راجيا سابها لثلاثة أقاليم: دلهي 3، وجامو وكشمير 4، وبودوتشيري 1. وليس للاداخ وتشانديغار وجزر أندمان ونيكوبار ولاكشادويب ودادرا وناغار هافيلي ودامان وديو أي مقعد.