భారతదేశంలోని ఎనిమిది కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలకు కలిపి 19 లోక్‌సభ స్థానాలు ఉన్నాయి, మూడు మాత్రమే తమ సొంత శాసనసభను ఎన్నుకుంటాయి, ప్రతిదీ అధికరణలు 239, 239A, 239AA, 240ల సొంత కలయికతో నడుస్తుంది

భారతదేశంలో ఎనిమిది కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలు ఉన్నాయి, వాటిలో మూడు, ఢిల్లీ, పుదుచ్చేరి, జమ్మూ కశ్మీర్, తమ సొంత శాసనసభను ఎన్నుకుంటాయి. మిగతా ఐదింటిని శాసనసభ లేని ప్రాంతాలుగా హోం మంత్రిత్వ శాఖ జాబితా చేస్తుంది. ఎనిమిదీ కలిసి లోక్‌సభలోని 543 స్థానాల్లో 19 కలిగి ఉన్నాయి.

రాజ్యాంగం వాటికి ఒకే రూపకల్పనను ఇవ్వదు. “సమాన పాలనా నిర్మాణాలు ఉన్న కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల సజాతీయ వర్గం ఉనికిలో లేదు” అని ఐదుగురు న్యాయమూర్తుల సుప్రీంకోర్టు ధర్మాసనం 2023 మే 11న తీర్పు ఇచ్చింది. కింది విభాగాలు ప్రతి ప్రాంతాన్ని దాని వెనుక ఉన్న చట్టంతో పాటు వరుసగా తీసుకుంటాయి.

అధికరణ 239 ప్రతి కేంద్రపాలిత ప్రాంతానికి ఏం ఇస్తుంది

రాజ్యాంగంలోని VIII భాగం, అధికరణలు 239 నుండి 241 వరకు, కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలను కవర్ చేస్తుంది, ఇవి భారతదేశం రాష్ట్రాల సమాఖ్యగా ఉండడంపై వ్యాసంలో వివరించిన కేంద్రం, రాష్ట్రాల ఏర్పాటుకు వెలుపల ఉంటాయి. పార్లమెంటు చట్టం ద్వారా వేరుగా నిర్ణయిస్తే తప్ప, ప్రతి ప్రాంతాన్ని రాష్ట్రపతి తాను నియమించి, తాను ఎంచుకున్న హోదా ఇచ్చే అడ్మినిస్ట్రేటర్ ద్వారా పాలిస్తారని అధికరణ 239(1) చెబుతుంది. హోదా ప్రాంతాన్ని బట్టి మారుతుంది. ఢిల్లీ, పుదుచ్చేరి, జమ్మూ కశ్మీర్, లద్దాఖ్, అండమాన్ నికోబార్ దీవుల్లో లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్‌ను, చండీగఢ్, లక్షద్వీప్, దాద్రా నగర్ హవేలీ మరియు డామన్ డయ్యూల్లో అడ్మినిస్ట్రేటర్‌ను హోం మంత్రిత్వ శాఖ, కింది చట్టాలు పేర్కొంటాయి.

రాష్ట్రపతి ఒక రాష్ట్ర గవర్నర్‌ను పొరుగు ప్రాంతానికి అడ్మినిస్ట్రేటర్‌గా నియమించవచ్చని, ఆయన “తన మంత్రి మండలితో సంబంధం లేకుండా” వ్యవహరిస్తారని అధికరణ 239(2) చెబుతుంది. ప్రాంతాల మధ్య తేడాలను మరో మూడు నిబంధనలు సృష్టిస్తాయి:

• పద్నాలుగో సవరణ ద్వారా చేర్చిన (1962 డిసెంబర్ 28 నుండి అమల్లో) అధికరణ 239A, పుదుచ్చేరికి శాసనసభను, మంత్రి మండలిని లేదా రెండింటినీ పార్లమెంటు సృష్టించడానికి వీలు ఇస్తుంది.
• అరవై తొమ్మిదో సవరణ ద్వారా చేర్చిన (1992 ఫిబ్రవరి 1 నుండి అమల్లో) అధికరణ 239AA, ఢిల్లీ ఏర్పాటును రాజ్యాంగంలోనే నిర్దేశిస్తుంది.
• అండమాన్ నికోబార్ దీవులు, లక్షద్వీప్, దాద్రా నగర్ హవేలీ మరియు డామన్ డయ్యూ, పుదుచ్చేరిల “శాంతి, పురోగతి, సుపరిపాలన” కోసం నిబంధనలు చేయడానికి అధికరణ 240 రాష్ట్రపతికి వీలు ఇస్తుంది, అలాంటి నిబంధనకు పార్లమెంటు చట్టం బలం ఉంటుంది. పుదుచ్చేరికి అది శాసనసభ రద్దయినప్పుడు లేదా సస్పెండ్ అయినప్పుడు మాత్రమే వర్తిస్తుంది.

లద్దాఖ్‌ను అధికరణ 240 పేర్కొనదు, కానీ 2019 జమ్మూ కశ్మీర్ పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టంలోని సెక్షన్ 58(2) దానిపై అదే అధికారాన్ని రాష్ట్రపతికి ఇస్తుంది.

ఎనిమిది ఒక్క చూపులో

ఢిల్లీ, పుదుచ్చేరి, జమ్మూ కశ్మీర్ మూడు వేర్వేరు చట్టాల కింద శాసనసభలను ఎన్నుకుంటాయి

ఢిల్లీ నియమాలు రాజ్యాంగంలో ఉన్నాయి. అధికరణ 239AA 1992 ఫిబ్రవరి 1 నుండి దాన్ని జాతీయ రాజధాని ప్రాంతం ఢిల్లీగా పేర్కొంది, దాని అడ్మినిస్ట్రేటర్‌ను లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్‌ను చేసింది, ప్రత్యక్షంగా ఎన్నికైన శాసనసభను సృష్టించింది, దాన్ని ప్రజాప్రాతినిధ్య చట్టం 70 స్థానాలుగా నిర్ణయిస్తుంది. పబ్లిక్ ఆర్డర్, పోలీసు, భూమి (రాష్ట్ర జాబితా ఎంట్రీలు 1, 2, 18, ఏడో షెడ్యూలు జాబితాలలో) తప్ప రాష్ట్ర జాబితా, ఉమ్మడి జాబితాలపై శాసనసభ చట్టాలు చేయవచ్చు. లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్, మంత్రులు విభేదిస్తే లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ విషయాన్ని రాష్ట్రపతికి పంపుతారు.

2023 మే 11న, పబ్లిక్ ఆర్డర్, పోలీసు, భూమి తప్ప “సర్వీసులు”, అంటే సివిల్ సర్వెంట్ల పోస్టింగ్, నియంత్రణపై ఢిల్లీ ప్రభుత్వానికి శాసన, కార్యనిర్వాహక అధికారం ఉందని సుప్రీంకోర్టు తీర్పు చెప్పింది. మినహాయించినవి సహా ఢిల్లీ కోసం ప్రతి రాష్ట్ర జాబితా, ఉమ్మడి జాబితా అంశంపై పార్లమెంటు చట్టం చేయగలదని కూడా అది తీర్పు చెప్పింది. తర్వాత 2023 ఆగస్టు 11 నాటి, 2023 మే 19 నుండి అమల్లో ఉన్నట్టు భావించే చట్టాన్ని పార్లమెంటు ఆమోదించింది (ఢిల్లీ ప్రభుత్వ వ్యాసం రెండింటినీ వివరిస్తుంది), అది ముఖ్యమంత్రి, ప్రధాన కార్యదర్శి, ప్రిన్సిపల్ హోం కార్యదర్శితో నేషనల్ క్యాపిటల్ సివిల్ సర్వీస్ అథారిటీని ఏర్పాటు చేసింది. సీనియర్ అధికారుల బదిలీలు, పోస్టింగులను అథారిటీ లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్‌కు సిఫారసు చేస్తుంది, అభిప్రాయ భేదం ఉన్నప్పుడు లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ నిర్ణయమే అంతిమమని సెక్షన్ 45H చెబుతుంది.

పుదుచ్చేరి శాసనసభ కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల ప్రభుత్వ చట్టం 1963పై ఆధారపడి ఉంది, అది అక్కడ 1963 జూలై 1 నుండి అమల్లో ఉంది. సెక్షన్ 3, 30 ఎన్నికైన స్థానాలను ఇస్తుంది, మరో ముగ్గురు సభ్యుల వరకు కేంద్ర ప్రభుత్వం నామినేట్ చేయడానికి వీలు ఇస్తుంది. ఆ నామినేషన్లను అధికరణ 239A, సెక్షన్ 3(3) కింద కేంద్రం పుదుచ్చేరి మంత్రుల సలహా అవసరం లేకుండా చేస్తుందని, నామినేటెడ్ సభ్యులు బడ్జెట్, అవిశ్వాస తీర్మానాల్లో సహా ఇతర సభ్యుల్లాగే ఓటు వేస్తారని సుప్రీంకోర్టు 2018 డిసెంబర్ 6న కె. లక్ష్మీనారాయణన్ v. యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా (K. Lakshminarayanan v. Union of India) కేసులో తీర్పు చెప్పింది.

జమ్మూ కశ్మీర్ 2019 అక్టోబర్ 31న 2019 జమ్మూ కశ్మీర్ పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం కింద కేంద్రపాలిత ప్రాంతమైంది, ఆ చట్టానికి 2019 ఆగస్టు 9న ఆమోదం లభించింది. సెక్షన్ 13 దానికి అధికరణ 239Aను వర్తింపజేస్తుంది, సెక్షన్ 14 శాసనసభను సృష్టిస్తుంది. ఆమోదించిన చట్టం 107 స్థానాలను నిర్ణయించింది, మాజీ రాష్ట్రంలో పాకిస్తాన్ ఆక్రమణలో ఉన్న ప్రాంతాల కోసం 24 ఖాళీగా ఉంచింది. 2023 సవరణ (2023 చట్టం 35, 2023 డిసెంబర్ 15) ఆ సంఖ్యను 114కు పెంచింది, వాటిలో 90 ఎన్నిక ద్వారా భర్తీ అవుతాయి, 7 షెడ్యూల్డ్ కులాలకు, 9 షెడ్యూల్డ్ తెగలకు రిజర్వు చేశారు. అదే సవరణ, కశ్మీరీ వలసదారుల నుండి ఇద్దరు సభ్యులను, వారిలో ఒకరు మహిళ, అలాగే మాజీ రాష్ట్రంలో పాకిస్తాన్ ఆక్రమణలో ఉన్న భాగం నుండి నిర్వాసితుడైన ఒక వ్యక్తిని నామినేట్ చేయడానికి లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్‌కు వీలు ఇస్తుంది.

జమ్మూ కశ్మీర్ శాసనసభ పబ్లిక్ ఆర్డర్, పోలీసు తప్ప రాష్ట్ర జాబితాపై, ఉమ్మడి జాబితాపై చట్టాలు చేయవచ్చు. శాసనసభ అధికారాల వెలుపలి అంశాలపై, అఖిల భారత సర్వీసులు, అవినీతి నిరోధక బ్యూరోపై లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ తన విచక్షణతో వ్యవహరిస్తారని సెక్షన్ 53 చెబుతుంది. ఫ్రీ ప్రెస్ కశ్మీర్ ప్రకారం, 2026 సెప్టెంబర్ 25న ముఖ్యమంత్రి పూర్తి రాష్ట్ర హోదాను పునరుద్ధరించమని భారత ప్రభుత్వాన్ని కోరుతూ శాసనసభలో తీర్మానం ప్రవేశపెట్టారు, డీలిమిటేషన్, ఎన్నికలు జరిగాయని, రాష్ట్ర హోదా రాలేదని అన్నారు. తీర్మానం ప్రవేశపెట్టినప్పుడు సభలో నిరసనలు జరిగాయని ఆ నివేదిక వర్ణిస్తుంది, ఓటు జరిగినట్టు నమోదు చేయలేదు. 2019 నుండి జరిగిన క్రమాన్ని అధికరణ 370 వ్యాసం వివరిస్తుంది.

లద్దాఖ్‌కు శాసనసభ లేదు, కానీ రెండు ఎన్నికైన కొండ కౌన్సిళ్లు ఉన్నాయి

2019 చట్టంలోని సెక్షన్ 3 కార్గిల్, లేహ్ జిల్లాల నుండి లద్దాఖ్‌ను ఏర్పరిచింది, దాని శీర్షిక “శాసనసభ లేకుండా” అంటుంది. లెఫ్టినెంట్ గవర్నర్ కేంద్ర ప్రభుత్వం నియమించే సలహాదారులతో దాన్ని పాలిస్తారు (సెక్షన్ 58), దానికి ఒక లోక్‌సభ స్థానం ఉంది.

దాని ఎన్నికైన సంస్థలు ఆ ప్రాంతం కంటే ముందు నుంచే ఉన్న జిల్లా కౌన్సిళ్లు. లేహ్‌లోని లద్దాఖ్ స్వయంప్రతిపత్త కొండ అభివృద్ధి కౌన్సిల్ 1995 చట్టం కింద ఏర్పడింది, 1995 ఆగస్టు 28న తొలి ఎన్నిక జరిపింది, 1995 సెప్టెంబర్ 3న తొలిసారి సమావేశమైంది. కార్గిల్ జిల్లా పరిపాలన ప్రకారం కార్గిల్ కౌన్సిల్ 2003 జూలైలో 30 మంది కౌన్సిలర్లతో ఉనికిలోకి వచ్చింది, వారిలో 26 మంది ఎన్నికైనవారు, నలుగురు నామినేటెడ్.

చండీగఢ్‌ను పొరుగు రాష్ట్ర గవర్నర్ నడుపుతారు

1966 నవంబర్ 1న పంజాబ్ పునర్వ్యవస్థీకరణ జరిగినప్పుడు చండీగఢ్ కేంద్రపాలిత ప్రాంతమైంది, అది పంజాబ్, హర్యానాల ఉమ్మడి రాజధానిగా ఉంది. పంజాబ్ గవర్నర్ దాని అడ్మినిస్ట్రేటర్‌గా పనిచేస్తారని, ఒక సీనియర్ ఐఏఎస్ అధికారి సలహాదారుగా ఉంటారని హోం మంత్రిత్వ శాఖ చెబుతుంది. ఆ ఏర్పాటు 1984 జూన్ 1 నాటిదని బిజినెస్ స్టాండర్డ్ పేర్కొంటుంది. దానికి శాసనసభ లేదు, అధికరణ 240 దాన్ని పేర్కొనదు, కాబట్టి పార్లమెంటు దానికి నేరుగా చట్టాలు చేస్తుంది.

2025 శీతాకాల సమావేశాల కోసం జాబితా చేసిన రాజ్యాంగ (131వ సవరణ) బిల్లు ప్రతిపాదన, చండీగఢ్‌ను అధికరణ 240లో చేర్చడం లక్ష్యంగా పెట్టుకుంది. పంజాబ్‌లోని పార్టీలు అభ్యంతరం చెప్పాయి, కొన్ని అది ప్రత్యేక అడ్మినిస్ట్రేటర్‌కు దారితీయవచ్చని అన్నాయి. 2025 నవంబర్ 23న మంత్రిత్వ శాఖ ప్రతినిధి, ఆ ప్రాంతానికి కేంద్రం చట్టం చేయడాన్ని సరళం చేయడమే ఆ ప్రతిపాదన ఉద్దేశమని, తుది నిర్ణయం తీసుకోలేదని, ఆ సమావేశాల్లో బిల్లు ప్రవేశపెట్టే ప్రణాళిక లేదని చెప్పారని బిజినెస్ స్టాండర్డ్ నివేదించింది.

అండమాన్ నికోబార్ దీవులు, లక్షద్వీప్ రాష్ట్రపతి నిబంధనలతో పాలించబడతాయి

అధికరణ 240 ఇప్పుడు వాడకంలో ఉంది. 2026 ఆగస్టు 27న గెజిట్‌లో ప్రచురించిన అండమాన్ నికోబార్ దీవుల సొసైటీల నమోదు నిబంధన 2026, ఆ అధికరణ కింద రాష్ట్రపతి దాన్ని ప్రకటించారని చెబుతుంది. పాత నిబంధన, అండమాన్ నికోబార్ దీవుల (ఆదిమ తెగల రక్షణ) నిబంధన 1956, గిరిజన రిజర్వులను పాలిస్తుంది. 1957 ఏప్రిల్ 21 నాటి దాని నియమాలు రిజర్వు ప్రాంతాలకు సెక్షన్ 7 కింద పాస్‌లను, సెక్షన్ 6(1) కింద వాణిజ్య లైసెన్సులను అందిస్తాయి.

లక్షద్వీప్ దాని పరిపాలన ప్రకారం 32 చదరపు కిలోమీటర్ల ఒకే జిల్లా ప్రాంతం, పది జనావాస దీవులతో, దాని 2011 జనగణన జనాభా 64,429. 1994 ఏప్రిల్ 23న రాష్ట్రపతి ప్రకటించి 1995 మే 23 నుండి అమల్లో ఉన్న లక్షద్వీప్ పంచాయతీల నిబంధన 1994, పది గ్రామ పంచాయతీలను, ప్రతి జనావాస దీవికి ఒకటి, ఒక జిల్లా పంచాయతీని ఏర్పాటు చేస్తుంది. తొలి గ్రామ పంచాయతీలు 2002 డిసెంబర్‌లో, జిల్లా పంచాయతీ 2003 జనవరిలో ఏర్పడ్డాయి.

రెండు ప్రాంతాలు 2020 జనవరి 26న ఒకటయ్యాయి

దాద్రా నగర్ హవేలీ పదో సవరణ ద్వారా 1961 ఆగస్టు 11న కేంద్రపాలిత ప్రాంతమైంది. డామన్ డయ్యూ 1961 గోవా విముక్తి తర్వాత ఏర్పడిన గోవా, డామన్ డయ్యూ ప్రాంతంలో భాగంగా ఉండి, గోవా రాష్ట్రమైనప్పుడు 1987 మే 30న సొంత కేంద్రపాలిత ప్రాంతమైంది.

2019 చట్టం 44కు 2019 డిసెంబర్ 9న ఆమోదం లభించింది, రాజ్యాంగ ఫుట్‌నోట్ల ప్రకారం 2020 జనవరి 26న అమల్లోకి వచ్చింది. సెక్షన్ 3 ఆ రెండింటి నుండి దాద్రా నగర్ హవేలీ మరియు డామన్ డయ్యూ కేంద్రపాలిత ప్రాంతాన్ని ఏర్పరుస్తుంది. సెక్షన్ 6 దానికి రెండు లోక్‌సభ స్థానాలు కేటాయిస్తుంది, సెక్షన్ 8 బాంబే హైకోర్టు పరిధిని ఉంచుతుంది. ఈ విలీనం కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల సంఖ్యను 2019 అక్టోబర్ 31 తర్వాత లెక్క అయిన తొమ్మిది నుండి ఎనిమిదికి తెచ్చింది.

లోక్‌సభలో పంతొమ్మిది స్థానాలు, ముగ్గురికి రాజ్యసభ స్థానం

కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలకు ప్రాతినిధ్యం వహించడానికి 20 మందికి మించకుండా ప్రజా సభ సభ్యులను అధికరణ 81(1)(b) అనుమతిస్తుంది. ఇప్పుడు కేటాయించిన స్థానాలు 19కి చేరతాయి: ఢిల్లీ 7, జమ్మూ కశ్మీర్ 5, దాద్రా నగర్ హవేలీ మరియు డామన్ డయ్యూ 2, లద్దాఖ్, చండీగఢ్, అండమాన్ నికోబార్ దీవులు, లక్షద్వీప్, పుదుచ్చేరిలకు ఒక్కొక్కటి. లక్షద్వీప్ స్థానం షెడ్యూల్డ్ తెగలకు రిజర్వు చేశారు. 543 స్థానాలను ఎలా నిర్ణయిస్తారో లోక్‌సభ వివరణ చెబుతుంది.

నాలుగో షెడ్యూలు మూడు ప్రాంతాలకు రాజ్యసభ స్థానాలను ఇస్తుంది: ఢిల్లీ 3, జమ్మూ కశ్మీర్ 4, పుదుచ్చేరి 1. లద్దాఖ్, చండీగఢ్, అండమాన్ నికోబార్ దీవులు, లక్షద్వీప్, దాద్రా నగర్ హవేలీ మరియు డామన్ డయ్యూలకు ఏవీ లేవు.