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路易斯·戴恩爵士1908年11月8日的一份说明首次提议在萨特莱杰河上建一座蓄水库。工程1948年开工,1963年10月22日总理尼赫鲁将大坝奉献给国家,如今巴克拉比亚斯管理委员会把它的水分给旁遮普、哈里亚纳和拉贾斯坦。
据运营它的巴克拉比亚斯管理委员会(BBMB)介绍,喜马偕尔邦萨特莱杰河上的巴克拉大坝是一座混凝土直线重力坝,从最深地基算起高225.55米(740英尺),高出河床167.64米(550英尺)。总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁于1963年10月22日把这一工程奉献给国家。它的两座电站,左岸630兆瓦、右岸785兆瓦,在BBMB和电力部的列表中合计1,415兆瓦;它的水库戈宾德萨加尔(Gobind Sagar)为旁遮普、哈里亚纳和拉贾斯坦的运河供水。
1908年河上考察途中的一份说明,和四十年的报告
这个想法起初只是档案里的一份说明。BBMB的工程历史把在萨特莱杰河上建蓄水库的第一个提议定在1908年11月8日,当时路易斯·戴恩爵士(Sir Louis Dane)指出苏尼(Suni)和巴杜(Badu)峡谷是修建蓄水和发电大坝的好地点。独立研究机构曼坦·阿迪亚扬·肯德拉(Manthan Adhyayan Kendra)补充说,戴恩是在从西姆拉沿河而下考察之后写下这份说明的。1910年3月随后有了一份详细报告。成本被认为太高,方案被搁置。
总工程师F. E. 格威瑟(F. E. Gwyther)在1915年2月20日的一份说明中重提此事,1919年出现了巴克拉高坝的第一份完整项目报告。它规划的大坝高120.40米(395英尺),可蓄水31.82亿立方米(3,182百万立方米),仅用于灌溉,没有电站。BBMB说,它被搁置,转而采用同年批准的萨特莱杰河谷工程。
1927年11月视察现场的一个专家委员会建议建一座高152.40米(500英尺)的大坝。1939年,时任监督工程师的A. N. 科斯拉(A. N. Khosla)为这一高度的大坝编写了详细报告,BBMB说它是第一份规划水力发电的报告:四台40兆瓦机组和一台辅助的第五机组。
20世纪40年代把计划从纸面推到了岩石上。1944年,旁遮普政府请美国垦务局总工程师J. L. 萨维奇博士(Dr J. L. Savage)考察场址,他认为场址适宜。1945年至1947年,地质学家F. A. 尼克尔(F. A. Nickell)监督岩芯钻探,共钻了58个孔,总长约2,133米。1945年旁遮普政府与比拉斯布尔的拉贾之间的一份协议草案把水库水位定在1,580英尺,因为水位再高就会淹没比拉斯布尔镇。丹佛的一家工程公司在1945年和1946年准备的设计规划了150兆瓦的保证出力。
1948年,被分割后的旁遮普需要更多灌溉和电力,限制条件得到重新审议。BBMB记录了这一决定:按地基岩石允许的最大安全高度建造,满库水位为1,680英尺,后来是1,685英尺。根据1948年11月14日的协议,修订设计委托给美国的International Company Inc.。
先修运河,后建大坝,1948年至1963年
BBMB的宣传册说,旁遮普和拉贾斯坦从1948年起合作建设该工程,印度政府于1950年成立了巴克拉控制委员会,由旁遮普邦长担任主席。场址偏远。铁路终点停在距南加尔约60公里的罗帕尔,BBMB说那里几乎没有路。
据BBMB的历史,有两项决定塑造了施工的顺序。运河系统要先于大坝建成,大坝要由灌溉部门的印度工程师在外国专家协助下以部门自营方式建造。全面施工在1952年4月之后开始,当时M. 哈维·斯洛克姆(M. Harvey Slocum)带着一队施工工程师从美国到来。《论坛报》2013年报道,资金已列入1946至1947年度预算,印巴分治后旁遮普只剩下一小部分灌溉能力(前文官普里特姆·辛格·库梅丹〔Pritam Singh Kumedan〕估计为15%至20%),所以运河被置于优先地位。
运河先建成。比巴克拉下游13公里的南加尔大坝于1954年投入使用,把萨特莱杰河水引入61.06公里长的南加尔水电渠,渠的最大流量为12,500立方英尺每秒(cusecs)。这条渠上的两座电站,甘古瓦尔(Ganguwal)和科特拉(Kotla),分别于1955年和1956年开始发电。BBMB说,尼赫鲁于1954年7月7日为巴克拉运河系统揭幕,《论坛报》报道,他于1955年11月17日为大坝浇下了第一斗混凝土。
BBMB的表格显示,左岸第一台机组于1960年11月14日投入使用,到1961年12月10日五台机组全部运转。据《论坛报》报道,斯洛克姆于1961年11月11日死于心脏骤停。尼赫鲁于1963年10月22日为大坝揭幕,BBMB说他在施工期间视察过该项目10次(2013年《论坛报》说约13次)。右岸的五台机组在1966年5月至1968年12月间陆续投产。十台机组合计,最初的额定容量为1,050兆瓦。
委员会列出的大坝、水库和电站数据
BBMB的宣传册给出坝顶长度为1,700英尺(约518米)。水库面积为168.35平方公里。关于库容,BBMB的文件给出总库容96.21亿立方米(9,621百万立方米),其规格表给出正常满库水位1,680英尺时为75.51亿立方米(7,551百万立方米)。
左岸每台机组的额定容量为126兆瓦,右岸每台为157兆瓦,由立式混流(Francis)水轮机驱动。随着机组翻新,额定容量从原来的90兆瓦和120兆瓦提高,BBMB的页面列出的是630兆瓦和785兆瓦。电力部2024年7月29日在联邦院的答复列出了同样的两个数字,另有德哈尔(Dehar)990兆瓦和蓬(Pong)396兆瓦,BBMB在喜马偕尔邦的总装机为2,801兆瓦。BBMB一份较早的宣传册给出巴克拉总装机为1,379兆瓦,其中左岸594兆瓦,那时其机组的增容尚未完成。
尼赫鲁在1954年和1963年说过什么
尼赫鲁1954年7月在南加尔印地语演讲的英文文本,那时运河系统开通,大坝还没有建成。他称已完成的只是一半工作,并说这些水将灌溉旁遮普、PEPSU和拉贾斯坦的大片土地以及拉贾斯坦的沙漠,而电力将带动数千家工厂和家庭手工业。他回忆说,大约五十年前有一位英国人最早有了这个想法。谈到这个场址,他说:“最大的寺庙、清真寺和古鲁德瓦拉,是人为人类的福祉而劳作的地方。”
关于复兴的印度的那句话是后来的。曼坦的研究把它定在1963年10月22日的落成典礼:“巴克拉,复兴的印度的新寺庙,是印度进步的象征。”BBMB的历史页面载有这句话但没有注明日期,2023年《论坛报》把它放在1963年的落成典礼上。
分配水和电的委员会
巴克拉管理委员会根据《1966年旁遮普改组法》第79条设立,自1967年10月1日起接管巴克拉南加尔工程的管理、维护和运行。1976年5月15日比亚斯工程转交给它,它改称巴克拉比亚斯管理委员会。委员会设一名主席和两名由印度政府任命的专职成员,旁遮普、哈里亚纳、拉贾斯坦和喜马偕尔邦各一名代表,以及印度政府的两名代表,分别负责电力和水资源。
1960年9月19日在卡拉奇签署的《印度河水条约》把三条东部河流,即萨特莱杰河、比亚斯河和拉维河,划归印度。BBMB的宣传册说,萨特莱杰河水最初根据1959年的巴克拉南加尔协议在旁遮普和拉贾斯坦之间分配,1966年以后在继承邦之间分配。它现在的表格给旁遮普57.88%,哈里亚纳32.31%,拉贾斯坦9.81%,每月放水量由伙伴邦代表组成的技术委员会决定。
电力的分配范围更广。依据电力部2011年10月31日的通告,自2011年11月1日起,按BBMB的表格,巴克拉的份额是旁遮普43.91%,哈里亚纳31.80%,拉贾斯坦15.22%,喜马偕尔邦6.10%,昌迪加尔2.97%。委员会报告,2025至26年其各电站共发电111.98亿度(11,198百万度),比年设计发电量95.15亿度(9,515百万度)高出约18%,这些电站的年龄在43至72年之间。
运河为三个邦的农田做了什么
BBMB说,它的各项工程合计每年供水约340亿立方米(34,000百万立方米),灌溉1350万英亩(135 lakh acres),它称这占全国可灌溉面积的8%。这一总数涵盖巴克拉和比亚斯两个工程。曼坦的研究依据BBMB 1988年的数字和自己的估算,给出巴克拉总控制灌溉面积为268万公顷,其中哈里亚纳占49%,旁遮普占35%,拉贾斯坦占16%,并引用一份1973年的资料,称计划年灌溉面积为146万公顷。
关于较老的运河,《论坛报》2013年报道,罗帕尔渠首调节闸被重建,过流能力从约9,000立方英尺每秒提高到12,625,而原来冬天会干涸的锡尔欣德运河变成了常年有水。它给出稻田面积在未分割的旁遮普1960至1961年为22.7万公顷,在改组后的旁遮普1980至1981年为118.3万公顷,并重复了BBMB的说法,称有128个城镇和13,000个村庄通了电。
BBMB的宣传册称它的工程是绿色革命、白色革命和黄色革命的先声。绿色革命在种子和政策方面的内容见我们关于M. S. 斯瓦米纳坦与绿色革命的文章。在水的方面,曼坦的研究估计,巴克拉的运河占旁遮普粮食产量的约11%、哈里亚纳的约24%,并得出结论:推动绿色革命的更多是管井地下水,而不是运河水。《论坛报》2013年呈现了两种看法。邦际水资源分配的更一般情况见印度如何解决河水争端。
比拉斯布尔的居民和371个村庄
水库需要土地。BBMB 2002年的状况说明,经曼坦的研究引述,记录淹没了44,153英亩(约178.75平方公里,而BBMB在大坝页面上给出的水库面积是168.35平方公里),371个村庄迁移,7,206户拥有土地的家庭,约36,000人。这些家庭中,2,395户由喜马偕尔邦政府在本邦内安置,2,632户领取现金补偿并自行选择安置,2,179户在希萨尔运河灌区获得土地,在那里30个村庄征用了约13,200英亩。《论坛报》2013年报道了项目批评者给出的不同数字,来自446个村庄的36,000户家庭。本文对每个数字都注明出处。
比拉斯布尔拉贾的邦首府老比拉斯布尔被淹没。曼坦的研究把受影响人数定为约4,000人。在毗邻的山坡上建起了一座新城,自1954年起入住,每户分到一块宅基地。曼坦的研究援引SANDRP小组的一份报告,记录该邦的安置委员会于1983年宣布这一过程完成,1999年对另外3,000份申请的复查认定787份有效,153户家庭被许诺给予土地。
委员会目前在研究什么
BBMB 2025至2026年的成就页面说,巴克拉水库和蓬水库已有约26%和13%的总库容被淤泥占去。2025至2026年,它首次用回声测深仪和GPS对整个水库的淤积进行了测量。
2026年3月11日,鲁尔基的专家、国家大坝安全局和BBMB官员开会,讨论巴克拉大坝自1995年以来变形增加的趋势。他们决定对原因做详细研究,BBMB说它正聘请鲁尔基印度理工学院来做这项工作。
资料来源与延伸阅读
- Bhakra Beas Management Board: Bhakra generating station, specifications of the dam and the two power houses
- Bhakra Beas Management Board: Developmental History of Bhakra Nangal Dam Project
- Bhakra Beas Management Board: Formation of BBMB
- Bhakra Beas Management Board: BBMB at a glance (brochure with dams, power houses, water and power shares)
- Bhakra Beas Management Board: Achievements of BBMB, 2025-26
- Ministry of Power, Rajya Sabha Starred Question No. 72, answered 29 July 2024 (Annexure I lists BBMB power houses)
- Manthan Adhyayan Kendra: Unravelling Bhakra, Assessing the Temple of Resurgent India (April 2005)
- Sarbjit Dhaliwal, Bhakra Dam: 50 years later, The temple of big things, The Tribune (20 October 2013)
- Dinesh C. Sharma, Towering temple of resurgent India, warts and all, The Tribune (20 October 2023)
- Jawaharlal Nehru, Temples of the new age (Bhakra Nangal, July 1954), English text of the Hindi speech
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