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阿鲁纳恰尔邦拥有印度可开发大型水电的50,394兆瓦,占全国总量的37.8%,其立法议会60个议席中有59个为表列部落保留
印度政府与各邦

阿鲁纳恰尔邦拥有印度可开发大型水电的50,394兆瓦,占全国总量的37.8%,其立法议会60个议席中有59个为表列部落保留

插图:tuput

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电力部一份截至2024年6月30日的表格,把该邦可开发的大型水电定为50,394兆瓦,印度全国为1,33,410兆瓦。该邦立法议会有60个议席,其中59个为表列部落保留,第371H条自1987年2月20日起适用。

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电力部一份截至2024年6月30日的分邦水电表,把阿鲁纳恰尔邦大型水电项目(25兆瓦以上)的可开发潜力定为50,394兆瓦。同一张表中全印度的数字是1,33,410兆瓦,所以按tuput对这两个数字相除的结果,该邦占其中的37.8%。

据阿鲁纳恰尔邦政府的门户网站,该邦面积83,743平方公里,2011年人口普查时有13,83,727名居民。这里的人口数字取自那次普查,因为下一次普查仍在进行。首府是伊塔那加。

从边境机构到1987年2月20日建邦

1972年之前,这片地区是东北边境特区,简称NEFA。《1971年东北地区(改组)法》把它描述为第六附表第20段下表中B部分所列的部落地区(宪法为自治部落县制定的规则),当时属于阿萨姆。该法日期为1971年12月30日,把这些地区组成阿鲁纳恰尔中央直辖区,即由中央直接管理的区域。1972年1月6日的一项通知把指定日定为1972年1月21日。

《1986年阿鲁纳恰尔邦法》(1986年第69号法)使它自1987年2月20日起成为一个邦,依1987年2月11日的通知。《1986年宪法(第五十五修正案)法》自同一天起插入第371H条,就像第371G条对米佐拉姆所做的那样。在第一次选举之前,该中央直辖区原有的立法议会,连同其选举产生和提名的议员,作为该邦的临时议会。我们关于第371条的解说列出了其他有此类规定的邦。

该邦如何治理

1986年法第10条,依1988年第52号法自1988年9月27日起替换后的形式,把立法议会定为60个直接选举的议席,并把其中59个保留给表列部落。《1950年人民代表法》显示没有议席为表列种姓保留。宪法第332(3A)条是这一安排背后的规则:凡一个邦原有议会的全部议席都由表列部落议员占据,除一个议席外其余全部保留,直到依2026年之后第一次人口普查重新调整议席为止。

第371H条设了一个下限,称议会“议员不得少于三十名”。1986年12月1日的立法目的和理由说明曾提议为40名。

同一条还赋予邦长维护治安的特别责任。就这一事项,邦长与部长会议磋商,然后依个人判断行事,而某一事项是否属于这一职责,由邦长自己决定,为终局决定。总统可以下令终止这一责任。立法目的和理由说明提到了该邦敏感的地理位置。我们关于邦长做什么的指南涵盖了邦长在每个邦所拥有的权力。

依1950年法和宪法第四附表,阿鲁纳恰尔邦向人民院派出两名议员,两个议席都不保留,向联邦院派出一名。它只有一院:1950年法第三附表列出设有立法委员会的邦,阿鲁纳恰尔邦不在其中。邦门户网站给出的县数为28个。

1986年法第18条使该邦与阿萨姆、那加兰、梅加拉亚、曼尼普尔、特里普拉和米佐拉姆共用高哈蒂高等法院。第24条允许总统设立常设法庭,并允许首席大法官经邦长批准在这些邦的其他地方开庭。

在村一级,议会于2018年3月15日投票废除了其潘查亚特的中间一级安恰尔委员会(Anchal Samiti),只留下乡村潘查亚特和县议会(Zilla Parishad)。第243B(2)条允许人口200万或以下的邦略去中间一级,《Morung Express》报道,当时的潘查亚特部长援引了该邦13.84 lakh的居民人数。第243M(3A)条另外规定,宪法关于为表列种姓保留潘查亚特议席的规则不适用于阿鲁纳恰尔邦。

经济靠什么支撑

PRS Legislative Research依据该邦的预算文件,估计2025至2026年度人均GSDP(邦内生产总值,一个邦的产出价值除以其人口)为3,09,994卢比,印度为2,51,393卢比,约高23%。它把当年的实际增长定为10%,全国为7.4%。按现价,农业占经济的27%,制造业占21%,服务业占52%。

副首席部长于2026年3月10日提交了2026至2027年度预算。在30,733 crore卢比的收入中,PRS报告称5,208 crore卢比(17%)是该邦自有的,25,525 crore卢比(83%)来自中央,其中67%为中央税收的份额,16%为补助金。第十六届财政委员会发现,2023至2024年度,税收分成和联邦转移支付占该邦收入的87%。PRS称,预算中占GSDP 9%的收入盈余“源于相对较低的GSDP基数上的大量中央转移支付”。我们对各邦财政的比较把这些比率与其他邦放在一起。

水电是该邦闻名的资源,而其中大部分仍未建成。2025年2月3日联邦院的一份答复给出,阿鲁纳恰尔邦在2024年12月31日的大型水电装机容量为1,115兆瓦,约占50,394兆瓦潜力的2%。位于苏班西里河上、阿鲁纳恰尔邦与阿萨姆交界处的2,000兆瓦苏班西里下游项目,有八台各250兆瓦的机组。电力部于2026年3月16日称,其中两台已投产,其余的计划分阶段进行,直到2026年12月。

道路承载着另一个大型公共项目。边境公路组织在西卡门县提斯浦尔至塔旺公路上、海拔13,000英尺处,采用奥地利隧道施工法建成了色拉隧道。总理于2024年3月9日为其落成,造价825 crore卢比。工程于2019年4月1日开工,新闻信息局称五年建成。阿塔尔隧道一文描述了一处可比的喜马拉雅穿越工程的工程技术。

阿鲁纳恰尔邦的与众不同之处

2011年人口普查时,表列部落居民为9,51,821人,按tuput的算法占该邦人口的68.8%。普查表列出104个部落条目,其中一些是与较大部落分开统计的分支。最大的条目是尼西(Nyishi),为2,49,824人,约占表列部落总数的四分之一,其后是加洛(Galo,79,327)和阿迪(Adi,67,869)。

在《人民代表法》的议会表中,只有那加兰与阿鲁纳恰尔邦的模式相同,即60个议席中59个为表列部落保留,没有为表列种姓保留的议席。米佐拉姆在40个议席中保留39个,梅加拉亚在60个中保留55个。电力部的表把阿鲁纳恰尔邦的水电排在第一,大幅领先于喜马偕尔邦的18,305兆瓦。

该邦的北部边境也是两国政府看法不一的事项。《Business Today》于2023年4月4日报道,印度外交部曾表示阿鲁纳恰尔邦是“印度不可分割、不可剥夺的一部分”。中国外交部发言人于2026年4月14日说,“藏南地区是中国领土”,并说中国不承认印度设立的这个邦。他是在回答一个问题,该问题涉及中国民政部于2026年4月10日公布的第六批地名。本文如实记录两国政府各自所述的两种立场。

接下来是什么

2023年2月15日批准的朝气蓬勃村庄计划,涵盖北部边境19个县的46个区块。内政部于2026年2月3日告诉人民院,在该计划涵盖的四个邦和拉达克中央直辖区,已批准2,558项工程,价值3,431 crore卢比,其中2,082项在阿鲁纳恰尔邦,价值2,749.74 crore卢比。答复称没有进行过影响评估,并称邦政府报告有人返回库伦库梅、迪邦谷和希约米的村庄。

议席边界是另一个悬而未决的事项。1950年法第8A条允许总统解除阿鲁纳恰尔邦、阿萨姆、曼尼普尔或那加兰划界的推迟,此后由选举委员会重新划定选区。2025年3月17日,最高法院给联邦三个月时间报告在这些邦采取的步骤,特别关注阿鲁纳恰尔邦和那加兰,LiveLaw报道。请愿人依据的是2020年一项解除推迟的总统令。划界指南解释了为什么边界变动跟在人口普查之后。

在资金方面,第十六届财政委员会在其表8.9中给阿鲁纳恰尔邦2026至2031年各邦所得中央税收份额的1.354%。PRS估计该邦2026至2027年度的中央税收份额为20,665 crore卢比,比2025至2026年度的修订数低16%,它称这可能反映了委员会建议的较低份额。

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资料来源与延伸阅读

  1. The Constitution of India, Legislative Department pocket edition as on May 2022 (Articles 243B, 243M, 332, 371H and the Fourth Schedule)
  2. Constitution (Fifty-fifth Amendment) Act, 1986 and its Statement of Objects and Reasons dated 1 December 1986 (Article 371H)
  3. The State of Arunachal Pradesh Act, 1986 (Act 69 of 1986), copy hosted by the Telangana High Court
  4. The North-Eastern Areas (Reorganisation) Act, 1971 (Act 81 of 1971), copy hosted by the Telangana High Court
  5. The Representation of the People Act, 1950, First to Third Schedules and section 8A (copy hosted by the Telangana High Court)
  6. Government of Arunachal Pradesh: state portal, Arunachal at a Glance
  7. Census of India 2011: Table A-11 Appendix, district wise Scheduled Tribe population, Arunachal Pradesh
  8. PRS Legislative Research: Arunachal Pradesh Budget Analysis 2026-27 (23 April 2026)
  9. Sixteenth Finance Commission: Report for 2026-31, Volume I (paragraphs 5.77 and 8.97, Table 8.9)
  10. Ministry of Power: State/UT-wise details of hydro potential including pumped storage potential, as on 30 June 2024 (PIB-hosted annexure)
  11. Ministry of Power, Rajya Sabha Starred Question No. 5 answered on 3 February 2025: State-wise power generation capacity, Annexure II
  12. Press Information Bureau, Ministry of Power: Progress on Subansiri Lower Hydroelectric Project (16 March 2026)
  13. Press Information Bureau, Ministry of Defence: Prime Minister virtually dedicates Sela Tunnel from Itanagar (9 March 2024)
  14. Ministry of Home Affairs, Lok Sabha Unstarred Question No. 508, 3 February 2026: Implementation of Vibrant Village Programme
  15. The Morung Express: Arunachal passes bill to have 2-tier panchayati raj (15 March 2018)
  16. LiveLaw: Supreme Court grants 3 months to Union to furnish steps taken for delimitation in northeastern states (17 March 2025)
  17. Business Today: Integral part of India, MEA on China assigning names to places in Arunachal Pradesh (4 April 2023)
  18. Ministry of Foreign Affairs of China: Foreign Ministry Spokesperson Guo Jiakun's Regular Press Conference on April 14, 2026

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