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农业部的数据序列显示,印度小麦产量1964至1965年度为1226万吨,1967至1968年度为1654万吨。斯瓦米纳森是把墨西哥矮秆小麦推上农民田地的遗传学家,背后有部长C.苏布拉马尼亚姆和秘书B.西瓦拉曼支持。记录也显示,旁遮普邦和哈里亚纳邦的地下水开采量已经超过可开采资源量。
1963年10月,约100公斤来自四个半矮秆墨西哥小麦品种的种子,运抵德里的印度农业研究所。农业部的产量数据(印度储备银行的《统计手册》转载了它)显示了此后全国的总量:1964至1965年度小麦产量为1226万吨,1967至1968年度为1654万吨。
邀请培育这批种子的育种专家来印度,并且据理力争让它进入农民田地的植物学家,是M. S.斯瓦米纳森(1925至2023年)。本文沿着这些种子、替它们扫清道路的官员、那些数字,以及后来才送到的账单,一路写下去。
一个从日本传到德里的矮化基因
曼昆布·桑巴西万·斯瓦米纳森1925年8月7日出生在泰米尔纳德邦的贡伯戈讷姆,父亲是一名医生。据《波士顿环球报》的讣告,他本来希望做医生,1943年孟加拉饥荒造成估计300万人死亡之后,他转向了农业。我们那篇谈这场饥荒的文章写了它背后的政策失误。他在泰米尔纳德邦和荷兰求学,1952年取得剑桥大学博士学位,并拒绝了美国的教授职位回国,《环球报》如此报道。
他的小麦有一位日本祖先。总部在墨西哥的小麦和玉米研究中心CIMMYT说,稻塚权次郎(Gonjoro Inazuka)1935年把一种日本半矮秆小麦与两个美国品种杂交,得到农林10号(Norin 10),它株高60到110厘米,别的小麦则有150厘米。美国农业部的小麦育种专家萨蒙(Salmon)把样本带到了美国。华盛顿州立大学的奥维尔·沃格尔用它们培育出盖恩斯(Gaines),这是他的第一个半矮秆冬小麦品种。
诺曼·博洛格在墨西哥工作,他在美国农业部的世界小麦种质库里找了一圈没有结果,转而向沃格尔要矮化基因的种子。他1953年开始把它杂交进墨西哥小麦,第一次尝试失败了。到1962年,农林10号的两个后代,皮蒂克62(Pitic 62)和佩尼亚莫62(Penjamo 62),被放出来投入商业生产。CIMMYT说,半矮秆小麦推广后的七年之内,墨西哥的平均产量翻了一番。
据CIMMYT说,博洛格曾给印度寄过几十粒种子,用来测试抗锈病能力,当时担任农业部长顾问的斯瓦米纳森写信邀请他前来。斯瓦米纳森本人的讲述(他对一位采访者说的,印度农业研究理事会(ICAR)重新刊载了)则是,两人1953年7月在威斯康星大学麦迪逊分校见面,博洛格1963年3月走访了印度的小麦产区。
1963年10月的种子由四个品种组成:索诺拉63、索诺拉64、马约64和莱尔马罗霍64A。哈里什·达莫达兰在《Review of Agrarian Studies》上重建了这些试验,他说这些植株高2到2.5英尺,传统的印度小麦则高4.5到5英尺;茎秆更结实,不易倒伏(植株被自己的谷穗压倒),而且对更多化肥有反应。当年11月,试验田设在德里、卢迪亚纳、潘特纳加尔、坎普尔和普萨。
两次歉收,和给国会的一份请求
然后收成不好了。农业部的数据序列显示,粮食总产量从1964至1965年度的8936万吨降到1965至1966年度的7235万吨,小麦从1226万吨降到1040万吨。粮食1966至1967年度只回升到7423万吨,小麦回升到1139万吨。
1966年3月30日,总统林登·约翰逊对美国国会说,印度那一年1月到12月至少需要1100万到1200万吨进口粮食。他在咨文里说,美国此前一年根据PL-480计划供应了600万吨以上的小麦。“印度面临饥荒,“约翰逊说。贾亚库马尔的节选引用了斯瓦米纳森对同一种依赖的看法:“进口粮食就是进口失业。”
我们那篇讲”靠船运口粮”年代的文章写了外交,以及新设的采购和定价机构。下面补充的,是把种子真正播进土里的那一串人。
苏布拉马尼亚姆批准的那份文件
据斯克罗尔网站(Scroll)刊登的、普里扬巴达·贾亚库马尔所著斯瓦米纳森传记的节选,C.苏布拉马尼亚姆1964年6月9日被要求接管粮食和农业两个部。那年8月,他把大约二十位农业科学家召到农业大厦(Krishi Bhawan),问他们打算怎样结束短缺。
斯瓦米纳森早已备好了计划。贾亚库马尔写道,他此前提出的在全国设立1,000个新种子示范点、每公顷500卢比的建议,因经费和对这项技术的疑虑而被搁置,斯瓦米纳森一提交上去,苏布拉马尼亚姆两天之后就批了。达莫达兰把这个建议的时间定在1964年6月,批准定在8月,并说苏布拉马尼亚姆驳回了怀疑有必要搞这么大规模示范的官员。斯瓦米纳森在ICAR的回忆里记得批准的是500个示范点。两种来源在这个数字上不一致。
据达莫达兰和贾亚库马尔,他希望把示范点设在贫苦农民的田里,这样好收成才会被归功于植株类型,而不是大地主的资源。1964年11月,德里西北部乔恩蒂村的约15位农民,在大约70英亩地上播下了索诺拉64和莱尔马罗霍64A。他们的目标是每英亩40蒙德(每公顷4吨),而他们种的高秆小麦只能产10到15蒙德。包括胡普·辛格在内的两位农民,收获超过了45蒙德。
贾亚库马尔写道,1965年5月,苏布拉马尼亚姆请来B.西瓦拉曼担任农业秘书,这位文官在奥里萨邦有农业和灌溉方面的实地经验。
1966年的18,000吨,和取代墨西哥品种的印度品种
达莫达兰写道,全面播种从1966至1967年冬季(拉比,rabi)季节开始,当时有18,200吨进口的索诺拉64和莱尔马罗霍64A种子播在24万公顷土地上。CIMMYT列出的印度数字是18,000吨,另外巴基斯坦约42,000吨、土耳其22,000吨,不过它把这几批运输的时间定在1967年,比印度方面的叙述晚了一年。斯瓦米纳森对ICAR说,印度之所以进口种子,是因为农民的需求非常高。
他把进口看作权宜之计,是达莫达兰所引用的”买时间”的计划。达莫达兰同样报道了他1968年的警告:大片种植的高产品种会变得容易遭受病虫害,所以印度需要一套高效的种子繁育体系。
达莫达兰写道,到1967年,印度科学家通过对先进的墨西哥育种材料认真选育,培育出了卡利扬索纳(Kalyan Sona)和索纳利卡(Sonalika)。它们琥珀色的麦粒做出的恰帕蒂,比原来墨西哥小麦的红色麦粒做的更好。
农业部的数据显示,小麦产量1966至1967年度为1139万吨,1967至1968年度为1654万吨,随后1968至1969年度为1865万吨,1969至1970年度为2009万吨,1970至1971年度为2383万吨。2024至2025年度,印度通讯社(PTI)2025年11月21日报道的政府数据显示,小麦为1.1794亿吨,上一年为1.1329亿吨。
起点是各种说法不一致的地方。他在ICAR的回忆里说,产量从1000万吨升到了1700万吨,《环球报》的讣告把这个说法用在了1964年和1968年。1964至1965年度,同一批数据给出的是1226万吨。两种说法的终点都在1700万吨左右。
兰加拉詹指出,博洛格后来获得了诺贝尔和平奖。斯瓦米纳森回忆说,博洛格对他讲过:“没有你,亚洲就不会有绿色革命。“这是斯瓦米纳森转述博洛格对他说的话。
丰收的代价
其中一些代价是他自己提出来的。前印度储备银行行长C.兰加拉詹指出,斯瓦米纳森后来提醒要警惕”贪婪革命”,并创造了”常青革命”一词,指不损害生态的生产率提高。兰加拉詹还记录道,B. S.明哈斯和T. N.斯里尼瓦桑在1966年的一篇文章中,质疑过化肥的分配和建议用量。
普拉布·平加利2012年发表在《美国国家科学院院刊》(PNAS)上的综述提供了更广泛的记录。他写道,高产小麦在灌溉地区带来40%的增产,在旱地常常不超过10%,在南亚,雨养地区受益最慢。投入品补贴”扭曲了激励”,对主粮作物的推广挤掉了印度的豆类,各收入群体的豆类消费都下降了。我们那篇讲印度饮食与糖尿病的文章谈到了饮食这一面。
水是被测量得最充分的代价。中央地下水委员会2024年的评估说,旁遮普邦每年开采地下水276.6亿立方米,而可开采资源量为176.3亿立方米,开采程度为156.87%,153个评估单元(大多是区块)中有115个被列为过度开发。哈里亚纳邦的数字是127.2亿立方米对93.6亿立方米,即135.96%,143个单元中有88个过度开发。任何一个超过100%的单元都算作过度开发。
马修·罗德尔、伊莎贝拉·韦利科尼亚和詹姆斯·法米格利蒂2009年发表在《自然》上的一项卫星研究估计,包括德里在内的拉贾斯坦邦、旁遮普邦和哈里亚纳邦地下的地下水,2002年8月到2008年10月之间每年下降相当于4.0厘米水层,净损失109立方公里。他们认为不可持续的灌溉用水是可能的原因,并指出他们的记录时间很短。
PRS立法研究机构在其2024至2025年的分析中说,主要针对小麦和稻米的有保证收购,可能造成供应过剩、压低市场价格并耗竭地下水,旁遮普邦就是如此。达莫达兰在乔恩蒂村找到了一个地方上的例子:地下水位在100英尺以下且含盐,小麦降到冬季种植面积的大约三分之一,农民更倾向于种蔬菜。
委员会和那个公式
据PRS记录,全国农民委员会于2004年11月18日成立,斯瓦米纳森任主席。它提交了四份报告,分别在2004年12月、2005年8月、2005年12月和2006年4月,最后一份在2006年10月4日。它的建议包括分配超限额剩余土地、把作物贷款利息降到4%单利,以及扩大农作物保险。
关于价格,它说最低支持价格(政府承诺收购某些作物的价格)应该”至少比加权平均生产成本高出50%“。这个说法没有说明哪些成本算在内。PRS解释说,成本通常按A2+FL计入,即实际支付的成本加上无偿家庭劳动的价值,农业成本与价格委员会在建议支持价格时用的就是这个口径。C2则加上自有土地的租金价值和固定资本的利息。
斯瓦米纳森对《印度斯坦时报》说过一句话,《Swarajya》2018年2月22日作了报道:“我们建议在成本之上加50%时,指的是所谓C2的完整成本,其中包括所有推算成本。”
2018至2019年度预算宣布,支持价格为生产成本的一点五倍。《Outlook India》报道,财政部长阿伦·贾伊特利2018年2月9日在议会说,这指的是A2+FL。PRS 2023至2024年度的表格显示了这样做的结果:稻谷每公担2,183卢比的价格,是A2+FL的1.5倍、C2的1.1倍;小麦每公担2,275卢比,是A2+FL的2.0倍、C2的1.4倍。
R. V.巴瓦尼在《Review of Agrarian Studies》中写道,一份依据该委员会草案制定的《全国农民政策》,在2007年获得了政府批准。巴瓦尼还写道,公平且有利可图的价格”依然是海市蜃楼”。
最后的岁月
据《波士顿环球报》援引他创办的研究基金会报道,斯瓦米纳森于2023年9月28日在金奈家中去世,享年98岁。《环球报》指出,他提到过的感谢对象中有苏布拉马尼亚姆和博洛格。
资料来源与延伸阅读
- Harish Damodaran, The Village that Seeded Swaminathan's Green Revolution, Review of Agrarian Studies 13:2
- C. Rangarajan, An Eminent Scientist and a Great Humanist, Review of Agrarian Studies 13:2
- R. V. Bhavani, The National Commission on Farmers, 17 Years On, Review of Agrarian Studies 13:2
- Boston Globe: M.S. Swaminathan, agricultural scientist who helped feed India, dies at 98
- CIMMYT: From east Asia to south Asia, via Mexico, how one gene changed the course of history (3 January 2016)
- Lyndon B. Johnson, Special Message to the Congress Proposing an Emergency Food Aid Program for India (30 March 1966), American Presidency Project
- Reserve Bank of India, Handbook of Statistics on Indian Economy, Table 17: Agricultural Production, Foodgrains (source: Ministry of Agriculture)
- Outlook Business (PTI): Foodgrains production rises 8% to record 357.73 mn tonnes in 2024-25 (21 November 2025)
- Priyambada Jayakumar, MS Swaminathan: The Man Who Fed India, excerpt in Scroll.in (19 August 2025)
- ICAR: Our farmers are second to none, M. S. Swaminathan on Norman Borlaug (first published by rediff.com)
- Prabhu L. Pingali, Green Revolution: Impacts, limits, and the path ahead, PNAS 109:31 (2012)
- Central Ground Water Board: Dynamic Ground Water Resources and Ground Water Quality of Punjab, 2024
- Central Ground Water Board: Dynamic Ground Water Resources and Ground Water Quality of Haryana, 2024
- Matthew Rodell, Isabella Velicogna and James Famiglietti, Satellite-based estimates of groundwater depletion in India, Nature 460 (2009)
- PRS Legislative Research: Swaminathan Report, National Commission on Farmers
- PRS Legislative Research: Demand for Grants 2024-25 Analysis, Agriculture and Farmers Welfare
- Outlook India: Farmers' protest, what the Swaminathan committee recommended in 2006 vs how MSP is calculated now (20 February 2024)
- Swarajya: Instead of throwing money on loan waivers, why not use it to give generous MSP hikes (22 February 2018)
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