أصبحت سيكيم الولاية الـ22 في الهند عام 1975 بعد استفتاء أحصى 59,637 صوتا مقابل 1,496، وبعد معاهدة 1950 وتعديلين دستوريين

أصبحت سيكيم الولاية الـ22 في الهند بموجب قانون الدستور (التعديل السادس والثلاثين) لعام 1975، وهو مؤرخ في 16 مايو 1975 ويعدّ 26 أبريل 1975 يومه الأول. وسبق ذلك استفتاء خاص في 14 أبريل 1975 أحصى 59,637 صوتا مؤيدا و1,496 معارضا لقرار صدر عن الجمعية التشريعية ألغى منصب التشوغيال، الحاكم الوراثي لسيكيم.

العدد مطبوع في جريدة سيكيم دربار الرسمية. أما معنى ما جرى فلا يزال محل جدل بين بكين وكتّاب هنود وضابط استخبارات هندي شارك فيه، وينقل المقال كلا منهم باسمه بعد الوثائق.

مملكة منذ 1642 ومحمية منذ 1950

تؤرخ سلالة نامغيال حكمها بعام 1642، حين مسح رهبان تبتيون فونتسوغ نامغيال في يوكسوم أول تشوغيال، وهو لقب تصفه صفحة وزارة السياحة بأنه “ملك زمني وديني”. وتروي المحكمة العليا الهندية في حكم صدر عام 2023 أن بريطانيا والصين وقّعتا عام 1890 اتفاقية لتسوية الحدود بين سيكيم والتبت، وأن الصين اعترفت بذلك بسيطرة بريطانيا على سيكيم.

وحين انتهى الحكم البريطاني في الهند عام 1947 لم توقّع سيكيم وثيقة انضمام كما فعلت معظم الولايات الأميرية، وهي عملية تناولناها في مقالنا عن سردار باتيل والولايات الأميرية. ويقول التاريخ الذي عرضه مقدمو الدعوى في حكم 2023 إن سيكيم وقّعت بدلا من ذلك اتفاق وضع قائم، وهو اتفاق يُبقي الترتيبات الحالية سارية إلى أن يُعقد اتفاق جديد.

وفي داخل سيكيم، شكّلت ثلاث مجموعات محلية مؤتمر ولاية سيكيم في غانغتوك في 7 ديسمبر 1947. ويقول أ. س. سينها، في ما كتبه لمعهد الاقتصادات النامية في اليابان، إن مطالبه كانت إلغاء الإقطاع، وحكومة مؤقتة، والانضمام إلى الهند. وفي 1 مايو 1949 حاصر أنصاره القصر، وكانوا أكثر من عشرة آلاف في عدّ سينها و5,000 في عدّ جي بي إس سيدهو. وتلت ذلك وزارة شعبية برئاسة تاشي تشيرينغ. وفي 6 يونيو 1949 أقالها الممثل السياسي هاريشوار دايال باسم حكومة الهند وتولى الإدارة بنفسه، يكتب سينها.

ثم حددت المعاهدة الموقعة في غانغتوك في 5 ديسمبر 1950، على يد دايال والمهراجا تاشي نامغيال، الشروط. فبموجب المادة الثانية “تظل سيكيم محمية للهند” وتتمتع “بالحكم الذاتي في شؤونها الداخلية”. وتولت الهند مسؤولية الدفاع وسلامة الأراضي، مع حق نشر القوات في أي مكان في الولاية (المادة الثالثة)، والانفراد بإدارة العلاقات الخارجية، السياسية والاقتصادية والمالية (المادة الرابعة)، والحق الحصري في بناء وتشغيل السكك الحديدية والمطارات والبريد والبرق والهاتف واللاسلكي (المادة السادسة). ودفعت لسيكيم 3 لاخ روبية (300 ألف روبية) في السنة (المادة العاشرة)، وأُحيل أي خلاف على معنى المعاهدة إلى رئيس القضاة في الهند (المادة الثانية عشرة).

وفي السنوات التالية تولت فرق هندية حراسة حدود سيكيم مع التبت، وقصة قتال ناتو لا عام 1967 مروية في مقالنا عن ذلك الصدام.

اضطرابات 1973 والبنود الأحد عشر في 8 مايو

في أبريل 1973 هدّد متظاهرون باقتحام القصر في غانغتوك، بحسب ما نشرته مجلة TIME عام 1975، وطلب التشوغيال من القوات الهندية المساعدة في السيطرة عليهم. وكان سبب الشكوى نظام التكافؤ في مقاعد المجلس. يقول سينها إنه منح أقلية اللبشا والبوتيا، نحو ربع السكان، ستة مقاعد منتخبة، ومنح الأغلبية من أصل نيبالي، نحو ثلاثة أرباع السكان، ستة مقاعد أخرى. وتقول مذكرة إحاطة لوزارة الخارجية الأمريكية بتاريخ 7 سبتمبر 1974 إن حملة للتشوغيال من أجل استقلال أكبر انتهت حين اندلعت أعمال شغب طائفية في أبريل 1973.

والاتفاق الموقع في غانغتوك في 8 مايو 1973 ذو أحد عشر بندا مرقما. وقّع عن الهند وزير الخارجية كيوال سينغ، وعن نفسه بالدين ثوندوب نامغيال، وعن الأحزاب قادة حزب سيكيم جاناتا كونغرس وكونغرس سيكيم الوطني وحزب سيكيم الوطني. ويعد الاتفاق بـ”حكومة مسؤولة بالكامل”، وبانتخابات على مبدأ صوت واحد لكل رجل، وبجمعية تُنتخب كل أربع سنوات تحت إشراف ممثل عن لجنة الانتخابات الهندية.

ولم يكن للجمعية أن تناقش التشوغيال أو أسرته، ولا القضايا المنظورة أمام المحاكم، ولا مسؤوليات الهند بموجب الاتفاق. وكان على رأس الإدارة رئيس تنفيذي يعيّنه التشوغيال “بترشيح من حكومة الهند”. وإذا اختلف التشوغيال والرئيس التنفيذي أُحيل الخلاف إلى الممثل السياسي، الذي يأخذ برأي حكومة الهند، “وهو ملزم”. وبقي القصر وحرس سيكيم تحت التشوغيال، ويكرر البند الحادي عشر أن الهند وحدها مسؤولة عن الدفاع وسلامة الأراضي والعلاقات الخارجية.

1974: انتخابات وقانون حكومة سيكيم ووضع “الشريك”

شغلت انتخابات أبريل 1974، التي أشرفت عليها لجنة الانتخابات الهندية، مقاعد جمعية من 32 مقعدا. وفاز حزب كازي لهندوب دورجي بـ31 مقعدا في عدّ سينها وسيدهو، بينما نشرت TIME أنه فاز بـ30. واجتمعت الجمعية في 11 مايو 1974، وأعربت، بعبارات ديباجة قانون حكومة سيكيم، عن رغبة بالإجماع في حكومة مسؤولة وفي “زيادة تعزيز علاقتها الوثيقة بالهند”. ويقول سيدهو إنها أصدرت في ذلك اليوم قرارات تطلب علاقات أوثق بالهند وحصة في المؤسسات الهندية.

وتقول الجريدة الرسمية إن الجمعية أقرّت مشروع قانون حكومة سيكيم في 3 يوليو 1974. ووافق عليه التشوغيال في 4 يوليو وأُعلن القانون في 6 يوليو. وأبقى القانون على مرتبته وامتيازاته الشخصية، وجعل العمل التنفيذي يجري باسمه. وتقول مذكرة الإحاطة الأمريكية إنه وقّع على مضض، ويكتب سيدهو أن الجمعية أقرّت المشروع رغم اعتراضاته.

ثم جاء قانون الدستور (التعديل الخامس والثلاثون). وقّع سوران سينغ بيان أهدافه في 30 أغسطس 1974، وتقول مذكرة الإحاطة الأمريكية إن البرلمان أقرّه في 5 سبتمبر. ويحمل القانون موافقة الرئيس في 22 فبراير 1975. ونصّت المادة الجديدة 2A على أن سيكيم “تكون مرتبطة بالاتحاد”. وجعل جدول عاشر جديد الهند “وحدها المسؤولة عن الدفاع وسلامة أراضي سيكيم” وعن علاقاتها الخارجية، ومنح سيكيم مقعدا واحدا في كل من مجلسي البرلمان، ونصّ على أن تلك المسؤوليات “لا تكون قابلة للإنفاذ أمام أي محكمة”.

وتسجّل مذكرة الإحاطة الأمريكية نفسها أن سوران سينغ قال للبرلمان إن العلاقة الجديدة يمكن أن تستمر مع منصب التشوغيال أو بدونه، ووصفها بأنها “مسألة سياسية لا مسألة تفاصيل قانونية”.

من 10 إلى 14 أبريل 1975: القرار والحرس والاستفتاء

في 10 أبريل 1975 اعتمدت الجمعية بالإجماع قرارا لاحظ، بحسب بيان الأهداف والأسباب، “الأنشطة الضارة المتواصلة” للتشوغيال ضد الحكومة التي أُقيمت بموجب اتفاق 1973 وقانون 1974. وقرر أن “منصب التشوغيال يُلغى بهذا، وتكون سيكيم من الآن فصاعدا وحدة مكوِّنة للهند”. وأحال قرار ثان القرار الأول إلى الشعب.

ونزع الجيش الهندي سلاح حرس التشوغيال قبل التصويت، وتختلف الروايات في اليوم. فقد وضعه Nepali Times عام 2001 في صباح 6 أبريل، وقال إن حارسا عمره 19 عاما، باسانتا كومار شيتري، قُتل بالرصاص وإن 243 حارسا غُلبوا أمام قوة قدّرها بـ5,000. وتذكر سونيانا كومار، في ما كتبته في Fifty Two عام 2020، يوم 9 أبريل الساعة 12:45 ظهرا، وتفهرس المكتبة البريطانية برقية من التشوغيال إلى إنديرا غاندي عن “الهجوم المفاجئ للجيش الهندي على حرس سيكيم” تحت تاريخ 9 أبريل. ويقول سيدهو إن الحرس نُزع سلاحه قبل يوم من الاستفتاء. ونشرت TIME في 5 مايو 1975 أن التشوغيال كان تحت الإقامة الجبرية وأن الشرطة صادرت جهاز الراديو الهاوي الخاص به بحجة أنه لا يملك ترخيصا. ويقول سيدهو إن R&AW شوّشت على ترددات جهازه حتى لا يتمكن من توجيه نداءات علنية.

وأدار استفتاء 14 أبريل المفوض الإضافي للانتخابات في سيكيم، د. س. لوكسوم. ويعطي إشعاره في 15 أبريل 59,637 صوتا مؤيدا و1,496 معارضا و61,133 مقترعا. ويضع بيان الأهداف عدد الناخبين عند نحو 97,000، ما يجعل نسبة المشاركة نحو 63 في المئة بحسابنا. ووصفت TIME الفارق بأنه “مبالغ في ضخامته على نحو مريب”.

البرلمان ويوم 26 أبريل المحدد

بيان الأهداف لمشروع التعديل مؤرخ في 19 أبريل 1975 وموقّع من واي. بي. تشافان. ويقول إن رئيس وزراء سيكيم أبلغ النتيجة في 15 أبريل و”طلب بإلحاح” ردا فوريا، وإن وزراء سيكيم جاؤوا إلى نيودلهي في 16 و17 أبريل. وقُدّم المشروع باسم مشروع قانون الدستور (التعديل الثامن والثلاثين) وصدر بوصفه قانون التعديل السادس والثلاثين. ورأت TIME أن النقاش كان ضئيلا، ونشرت أن أحد المعارضين اتهم تشافان بالتصرف مثل “تلميذ نجيب جدا للبريطانيين”.

وأدخل القانون سيكيم بوصفها البند 22 في الجدول الأول للدستور، وألغى المادة 2A والجدول العاشر، وأضاف المادة 371F. ويعدّ بند بدء نفاذه القانون ساريا من اليوم الذي أقرّ فيه مجلس الولايات المشروع. ويعطي حكم المحكمة العليا لعام 2023 ذلك اليوم بأنه 26 أبريل 1975، “اليوم المحدد”. وتصحح المادة 371F ما جرى بين ذلك اليوم وموافقة الرئيس، والقانون نفسه مؤرخ في 16 مايو. وفي 16 مايو عيّن الحاكم ب. ب. لال كازي لهندوب دورجي رئيسا للوزراء، بحسب جريدة سيكيم دربار الرسمية الصادرة في ذلك اليوم.

وتعدّ المادة 371F الأعضاء الـ32 المنتخبين في أبريل 1974 جمعية الولاية، وتمنح الحاكم مسؤولية خاصة عن السلام وعن النهوض بمختلف فئات السكان. ويمنع بندها (m) كل محكمة، ومنها المحكمة العليا، من النظر في المنازعات الناشئة عن المعاهدات والاتفاقات المتعلقة بسيكيم التي أُبرمت قبل اليوم المحدد، مع بقاء سلطة الرئيس في طلب رأي استشاري بموجب المادة 143.

بكين والتشوغيال وكتّاب هنود

كانت الصين أول من اعترض. فقد وصفت مقالة في People’s Daily بتاريخ 3 سبتمبر 1974 تحركات الهند لجعل سيكيم دولة شريكة بأنها “ضم لسيكيم”، بحسب مذكرة الإحاطة الأمريكية. وفي 11 سبتمبر قالت وزارة الخارجية الصينية إنها “لا تعترف إطلاقا بالضم غير المشروع لسيكيم من جانب الهند”، بعبارات نقلتها برقية قنصلية أمريكية. وحمّل البيان أيضا الاتحاد السوفييتي المسؤولية بوصفه “الرئيس القابع وراء الستار”.

ثم تغير موقف الصين. فقد أفادت The Tribune من بكين في مايو 2004 بأن الكتاب السنوي لوزارة الخارجية لم يعد يُظهر سيكيم دولة مستقلة، وبأن الوزارة رفعت في أكتوبر 2003 اسم سيكيم عن موقعها الإلكتروني حيث كانت مدرجة بهذه الصفة. وفي 20 أبريل 2005 قال رئيس الوزراء مانموهان سينغ للوك سابها إن رئيس مجلس الدولة ون جياباو قال إن الصين تعدّ سيكيم “جزءا لا يتجزأ من الهند”، وإن البيان المشترك يشير إلى “ولاية سيكيم في جمهورية الهند”.

أما جانب التشوغيال فيبقى في الغالب في ملخصات. يقول سيدهو إنه رفض عام 1972 عرض “الارتباط الدائم” لأن محاميه نصحوه بأنه سيترك سيكيم في وضع أسوأ مما كانت عليه بموجب معاهدة 1950. ويسرد فهرس المكتبة البريطانية لأوراق قصره برقياته ورسائله عام 1975 إلى إنديرا غاندي وواي. بي. تشافان ومسؤولين هنود، ومنها برقية 8 أبريل عن “الإدارة القاسية لحكومة الهند في سيكيم”، وبرقية 18 أبريل عن بث إذاعة عموم الهند بشأن إلغاء منصبه، ورسائل من 19 إلى 24 أبريل عن إقامته الجبرية. ويكتفي الفهرس بسطر واحد لكل بند ولا ينسخ النصوص. ونقلت TIME عن زوجته هوب نامغيال، التي ذهبت إلى مانهاتن بعد اضطرابات 1973، قولها إنها “قلقة بشدة على سلامة التشوغيال”. وتقول مذكرة الإحاطة الأمريكية لعام 1974 إن الهند ستدافع عن التغيير بحجة أن سيكيم لم تكن ذات سيادة وأن الوضع الجديد استجاب لطلب الجمعية نفسها.

وكتب سونيندا ك. داتا راي كتاب Smash and Grab عن الضم، وتؤرخه Fifty Two بعام 1984. وفي محاضرة في غانغتوك نُشر خبرها في 23 مايو 2026 كرر موقفه. “كان ضما أكثر منه اندماجا”، قال، وأضاف أنه لم ير قط دليلا ملموسا على أن التشوغيال شكّل خطرا على الهند، وأن حكومة الهند لم تقدم مثل هذا الدليل علنا قط.

ويقدم سيدهو، الذي يقول إن كاو كلّفه بعملية سيكيم عام 1973، الرواية الأخرى. يكتب أن إنديرا غاندي سألت رئيس R&AW ر. ن. كاو “هل تستطيع أن تفعل شيئا في هذا الأمر؟” بعد أن رأت رسالة استخدم فيها التشوغيال لقب “جلالته”، وأنها وافقت على عملية “يمكن أن تصل إلى الاندماج، شرط أن تحظى بتأييد شعبي”. وينقل Nepali Times عن الرئيس التنفيذي للهند في غانغتوك، وهو منصب يقول سيدهو إن ب. س. داس شغله، أنه كتب: “كان اندماج سيكيم ضروريا للمصلحة الوطنية الهندية. وعملنا على ذلك.”

سيكيم في 2023 و2026

في 13 يناير 2023 أصدرت المحكمة العليا، في حكم كتبه القاضي م. ر. شاه مع رأي منفصل للقاضية ب. ف. ناغاراتنا، قرارها بشأن إعفاء ضريبي لـ”السيكيميين”. فألغت استبعاد الهنود الذين استقروا في سيكيم قبل 26 أبريل 1975 ولم يُقيّدوا في سجل رعايا سيكيم لعام 1961، وألغت شرطا يسحب الإعفاء من السيكيميات المتزوجات من غير سيكيميين. ويذكّر الحكم بأن إشعارا من وزارة الداخلية بتاريخ 21 يونيو 1975 عدّ رعايا سيكيم المسجلين قبل ذلك التاريخ مواطنين هنودا.

ويقول شرح مكتب معلومات الصحافة (PIB) لعام 2023 عن يوم دولة سيكيم، 16 مايو، إن جمعية الولاية قررت في 24 فبراير 2003 أن تصبح “ولاية عضوية بالكامل”، وإن مهمة سيكيم العضوية بدأت عام 2010، وإن كل الأراضي الزراعية حصلت على شهادة العضوية عام 2015، وإن سيكيم أُعلنت رسميا عضوية بنسبة 100 في المئة عام 2016.

وفي 28 أبريل 2026 اختتم رئيس الوزراء احتفالات العام الخمسين لقيام الولاية في ملعب بالجور في غانغتوك. ونقل مكتب معلومات الصحافة عنه قوله: “أعلنت سيكيم نفسها ولاية عضوية بالكامل عام 2016، وضربت مثالا للأمة.”