سيكيم، التي أُعلنت أول ولاية هندية عضوية بالكامل في 2016، لها جمعية من 32 مقعدا أحدها لا يصوّت فيه إلا الرهبان البوذيون، ونصيب الفرد من ناتجها أكثر من ثلاثة أضعاف نصيبه في الهند

يسجل شرح مكتب معلومات الصحافة ليوم إعلان ولاية سيكيم أن بعثة سيكيم العضوية، التي أُطلقت عام 2010، أوصلت كامل مساحة الزراعة إلى وضع الشهادة العضوية في 2015، وأن الولاية أُعلنت رسميا عضوية بالكامل في 2016. وكانت الجمعية قد قررت في 24 فبراير 2003 جعل سيكيم “ولاية عضوية كلية”. وفي 12 أكتوبر 2018 أعلن مجلس المستقبل العالمي (World Future Council) أن جائزته الذهبية للسياسات المستقبلية ذهبت إلى سياسة الولاية العضوية، متقدمة على 51 سياسة مرشحة من 25 بلدا.

وبلغ عدد سكان الولاية في تعداد 2011 6,10,577 بحسب صفحة الإحصاءات في موقع حكومة الولاية نفسها، وأرقام التعداد أدناه من ذلك العدّ لأن التعداد التالي جارٍ. وترسل سيكيم عضوا واحدا إلى لوك سابها وعضوا واحدا إلى راجيا سابها.

كيف صارت مملكة الولاية الثانية والعشرين

سيكيم هي البند الثاني والعشرون في الجدول الأول من الدستور، والمادة 371F، البند الذي يضم ترتيباتها الخاصة، بدأ نفاذها في 26 أبريل 1975، كما تسجل إحدى حواشي الدستور. وتحتفل الولاية بيوم 16 مايو يوما لإعلانها ولاية. ومعاهدة 1950 واتفاق 1973 واستفتاء 14 أبريل 1975 والجدل حول ما تُسمى به موجودة في روايتنا عن انضمام سيكيم إلى الهند، وهذا الملف يبدأ من اليوم الذي وُجدت فيه الولاية الجديدة.

ويعطي نيتي آيوغ المساحة بـ7,096 كيلومترا مربعا. ويضع شرح مكتب معلومات الصحافة التبت والصين في شمالها وشمالها الشرقي وبوتان في جنوبها الشرقي وغرب البنغال في جنوبها ونيبال في غربها، ويسمي غانغتوك عاصمة. وتُروى اشتباكات 1967 على حدود التبت في مقالنا عن ناتو لا وتشو لا.

وفعلت المادة 371F عدة أشياء دفعة واحدة. فقد عدّ بندها (b) الأعضاء الاثنين والثلاثين المنتخبين في أبريل 1974 الجمعية التشريعية للولاية. وجعل البند (i) المحكمة العليا التي كانت تعمل في سيكيم المحكمة العليا للولاية. وأبقى البند (k) كل قانون نافذ حينها إلى أن يغيره مجلس تشريعي. ويمنع البند (m) كل محكمة، بما فيها المحكمة العليا للهند، من النظر في نزاع ناشئ عن معاهدة أو اتفاق بشأن سيكيم أُبرم قبل 26 أبريل 1975، وإن كان للرئيس أن يطلب رأي المحكمة العليا للهند بموجب المادة 143. وشرحنا عن المواد من 371 إلى 371J يضع البند إلى جانب أشقائه.

كيف تُحكم الولاية

تسمي المادة 168 الولايات التي في هيئاتها التشريعية مجلسان، وسيكيم ليست بينها، فالجمعية التشريعية هي الهيئة التشريعية كلها. وتقول المادة 371F(a) إن فيها “ما لا يقل عن ثلاثين عضوا”، ويحدد القسم 7A من قانون تمثيل الشعب لعام 1950 (Representation of the People Act, 1950) عدد المقاعد المنتخبة مباشرة بـ32، كل منها دائرة بعضو واحد.

ويقسم القسم 7(1A) من القانون نفسه، المضاف عام 1980، الاثنين والثلاثين. فاثنا عشر مقعدا مخصصة لسيكيميين من أصل بوتيا وليبتشا، و2 للطبقات المصنفة و1 للسانغا، أي الرهبان. وبموجب القسم 25A لا يجوز تسجيل ناخبين في دائرة السانغا إلا للرهبان المنتمين إلى أديرة معترف بها في انتخابات أبريل 1974. وللحاكم مسؤولية خاصة بموجب المادة 371F(g) عن السلام وعن “ترتيب منصف” للنهوض الاجتماعي والاقتصادي لمختلف فئات الولاية. وفي ذلك الواجب يتصرف الحاكم بتقديره، رهنا بأي توجيهات من الرئيس.

ويمنح الجدول الرابع الولاية مقعدا واحدا في راجيا سابها، وأعطتها المادة 371F(d) دائرة واحدة في لوك سابها للولاية كلها إلى أن يقرر البرلمان خلاف ذلك. ويغطي شرحنا عن مقاعد لوك سابها وتجميد ترسيم الدوائر كيف يُحدد ذلك العدد. وللولاية ست مقاطعات منذ 21 ديسمبر 2021، بحسب ما أفاد EastMojo. وأُعيدت تسمية المقاطعات الأربع الأقدم إلى غانغتوك (كانت الشرقية) وغيالشينغ (الغربية) ومانغان (الشمالية) ونامتشي (الجنوبية)، وأُخرجت باكيونغ وسورنغ من الشرقية والغربية.

وسمّى قانون اللغات الرسمية في سيكيم لعام 1977 (Sikkim Official Languages Act, 1977)، الذي صُودق عليه في 17 أكتوبر 1977، النيبالية والبوتيا والليبتشا. وأضافت التعديلات الليمبو (Limbu) في 1981، ثم النيواري والراي والغورونغ والمانغار والشيربا والتامانغ في 1995، والسونوار في 1996. ويضيف قانون عام 2022 البوجيل (Bhujel) من تاريخ تعلنه الحكومة. وتبقى الإنجليزية مستخدمة في الجمعية بموجب القسم 2A، الذي مدّده تعديل 2017 إلى أعمال حكومة الولاية.

ما يدره الاقتصاد

تقدّر PRS Legislative Research الناتج المحلي لولاية سيكيم (GSDP، أي قيمة كل ما يُنتج في الولاية) بـ53,340 كرور روبية في 2024-25. وكان النمو الحقيقي 6.3 في المئة مقابل 6.5 في المئة للهند. وبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي للولاية 7,63,749 روبية مقابل 2,34,859 روبية للبلاد، أي نحو 3.25 ضعفا بحساب tuput. ويضع تقرير نيتي آيوغ نصيب الفرد الاسمي من الدخل عند 3.2 ضعف الرقم الوطني في 2021-22، وهو الأعلى بين الولايات، ويقول إن قفزة 2009-10 جاءت حين بدأت شركات الأدوية الإنتاج وبدأ مشروع التيستا الكهرمائي لشركة NHPC العمل. ويضيف أن سكانا يبلغون نحو ستة لاخ يفسرون جزءا من ارتفاع نصيب الفرد.

وفي 2024-25 شكلت الزراعة والصناعة التحويلية والخدمات 7 و63 و30 في المئة من الناتج بالأسعار الجارية، بحسب PRS. ويقسم تفصيل نيتي لـ2021-22 نسبة الصناعة البالغة 62.6 في المئة إلى صناعة تحويلية بـ37.5 في المئة وكهرباء بـ20.6 في المئة. ويبدو العمل مختلفا: ففي 2022-23 وظفت الزراعة 45.8 في المئة من العاملين والخدمات 39.2 في المئة والبناء 9.2 في المئة، وكانت البطالة 2.2 في المئة. وكان معدل مشاركة النساء في قوة العمل 68.6 في المئة، فوق المتوسط الوطني، بحسب نيتي.

وفي تعداد 2011 بلغت نسبة الإلمام بالقراءة والكتابة 81.4 في المئة مقابل 73 في المئة وطنيا، والقبائل المصنفة 33.8 في المئة من السكان والطبقات المصنفة 4.6 في المئة. وكان الغطاء الحرجي 3,341 كيلومترا مربعا في 2021، أي نحو 47 في المئة من الولاية بحساب tuput.

وتتوقع ميزانية 2026-27، المقدمة في 20 يوليو 2026، 12,379 كرور روبية من الإيرادات الجارية. ومنها 27 في المئة من موارد الولاية الذاتية و73 في المئة من المركز حصةً من الضرائب المركزية (41 في المئة) ومنحا (31 في المئة). وتلاحظ PRS أن حصة الضرائب أدنى بـ5 في المئة من التقدير المنقح لـ2025-26 وأن هذا قد يعكس حصة أقل بموجب لجنة المالية السادسة عشرة. وشرحنا عن لجنة المالية يصف كيف تُحدد تلك الحصة.

ما يميز سيكيم

ناخبو مقعد السانغا رهبان. وقائمته مقصورة على أعضاء الأديرة المعترف بها، بموجب قسم في قانون 1950 كُتب لسيكيم وحدها.

ويغطي منتزه خانغتشندزونغا الوطني (Khangchendzonga National Park)، المدرج في قائمة التراث العالمي لليونسكو منذ 2016، 178,400 هكتار، أي 25 في المئة من الولاية. ويرتفع من 1,220 مترا إلى قمة خانغتشندزونغا البالغة 8,586 مترا، ثالث أعلى قمة في العالم. وتدرجه اليونسكو بمعيارين ثقافيين ومعيارين طبيعيين وتسجل أن قصص الجبل المقدسة وكهوفه وأنهاره وبحيراته متكاملة مع المعتقد البوذي وتشكل أساس الهوية السيكيمية. ويقول مكتب معلومات الصحافة إن سيكيم كانت أول ولاية تحظر البلاستيك والمواد غير القابلة للتحلل، في 14 أغسطس 1998.

وللزراعة العضوية جانب كلفة موثق أيضا. فقد أفادت Scroll في أبريل 2017 عن نحو 90 مزارعا في جنوب الولاية، سمّى جميعهم تقريبا الآفات والأمراض السبب الرئيسي لخسائر البرتقال البالغة 25 إلى 50 في المئة في كل بستان. ولاحظ المقال أن المزارعين التقليديين في دارجيلنغ شهدوا أيضا هبوطا في الغلة، وأن الولاية نظمت تدريبا وورش عمل للانتقال.

ومن إرث 1975 قاعدة ضريبية. فالقسم 10(26AAA) من قانون ضريبة الدخل (Income Tax Act) يعفي الدخل من مصادر في سيكيم، والأرباح والفوائد، لـ”سيكيمي”، المعرَّف بسجل رعايا سيكيم كما كان قبل 26 أبريل 1975. وفي 13 يناير 2023 ألغت المحكمة العليا للهند استثناء الهنود الذين استقروا في سيكيم قبل ذلك التاريخ، وشرطا يلغي الإعفاء عن السيكيميات اللواتي يتزوجن غير سيكيمي. وقال المجلس المركزي للضرائب المباشرة في 4 أبريل 2023 إن التعريف ينطبق على قانون ضريبة الدخل وحده.

ما يأتي بعد ذلك

سد التيستا هو السؤال المفتوح. ويقول بيان IIT بهوبانيشوار الصحفي عن دراسة في مجلة Science إن فيضانا بسبب انفجار بحيرة جليدية من بحيرة لهونَك الجنوبية في 3 أكتوبر 2023 قتل 55 شخصا وترك 70 مفقودا وقطع نحو 385 كيلومترا. ودمّر مشروع التيستا III البالغة قدرته 1,200 ميغاواط في تشونغثانغ وأثّر في التيستا V وVI.

وأفادت Down To Earth في 29 يناير 2025 بأن وزارة البيئة الاتحادية وافقت على إعادة بنائه سدا خرسانيا ثقليا ارتفاعه 118.64 مترا، نحو ضعف ارتفاعه القديم، بعد أن اجتمعت لجنة خبرائها في 10 يناير. وطلبت اللجنة رسم خرائط للانهيارات الأرضية حول مستجمعي لاتشن ولاتشونغ ونظام إنذار مبكر مرتبطا ببوابات السد، وظلت موافقات التصميم من لجنة المياه المركزية وهيئتين أخريين معلقة. وقال رئيس وزراء الولاية في 5 فبراير 2025 إن إيرادات المشروع أقل من أن تسدد 3,200 كرور روبية اقتُرضت لبنائه، وإن حصة الولاية البالغة 60.08 في المئة ستضيع لو أُعلن المشروع أصلا غير منتج (non-performing asset). ويعارض السد مواطنو التيستا المتضررون (Affected Citizens of Teesta) من مجتمع الليبتشا، الذين تشكلوا عام 2003، محتجين بالأرض المقدسة وغياب جلسة استماع عامة جديدة، بحسب موجز جامعة شيف نادار لأغسطس 2025.

والسؤال المفتوح الثاني هو المقاعد. فقد أُضيف مجتمعا الليمبو والتامانغ إلى قائمة القبائل المصنفة عام 2002، ورفضت المحكمة العليا للهند في 23 نوفمبر 2023 أن تأمر بمقاعد لهما. وقضت بأن توجيه التشريع خارج نطاق المراجعة القضائية، وقالت إن المركز “ينبغي أن يتخذ قرارا بكل سرعة معقولة، وفق القانون”.

ويصف مكتب معلومات الصحافة خط سيفوك ورانغبو (Sevok-Rangpo)، البالغ طوله 44.96 كيلومترا، بأنه أول اتصال سككي لسيكيم. وقدّر مستشار المشروع اكتماله بنحو 90 في المئة في 20 فبراير 2026، مع استهداف الإنجاز في ديسمبر 2027.