মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ২০২৭ মডেল বর্ষ থেকে চীনা কানেক্টেড-কার সফটওয়্যার নিষিদ্ধ করেছে, আর ভারত চীনা গাড়ি-বিনিয়োগকে প্রেস নোট ৩-এর অধীনে সরকারি অনুমোদনের পথে পাঠায়

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য বিভাগের একটি নিয়ম ২০২৫ সালের ১৭ মার্চ থেকে বলবৎ আছে। চীন বা রাশিয়ার মালিকানাধীন বা নিয়ন্ত্রণাধীন কোম্পানির সফটওয়্যারে চলা নতুন গাড়ি বিক্রি এই নিয়মে নিষিদ্ধ, শুরু ২০২৭ মডেল বর্ষ থেকে। ২০২৬ সালের ১৪ অক্টোবর পর্যন্ত এই লেখায় ভারতে ওই ধরনের কোনো নিয়ম পাওয়া যায়নি, আর সেখানে নিরাপত্তার প্রশ্নটি ওঠে ক্ষেত্রবিশেষে, যেমন গ্রিড নিয়ন্ত্রণ কেন্দ্রে চীনা সংযোগযুক্ত অনুপ্রবেশ নিয়ে বিতর্কিত প্রতিবেদনে। একই নিরাপত্তা-উদ্বেগে ভারত পৌঁছেছে বিনিয়োগের দিক থেকে: ২০২০ সালের ১৭ এপ্রিলের প্রেস নোট ৩ ভারতের সঙ্গে স্থলসীমান্ত আছে এমন যেকোনো দেশের বিনিয়োগকে সরকারি অনুমোদনের পথে পাঠায়। দুই ব্যবস্থার হাতিয়ার আলাদা। প্রতিটির সঙ্গে জোড়া একটি করে বাণিজ্য ব্যবস্থা: যুক্তরাষ্ট্রে চীনা বৈদ্যুতিক গাড়ির উপর ১০০ শতাংশ শুল্ক, আর ভারতে যেসব গাড়ি-নির্মাতা দেশে কারখানা গড়ে তাদের জন্য কমানো আমদানি শুল্ক।

মার্কিন কানেক্টেড-ভেহিকল নিয়মে কী কী পড়ে

বাণিজ্য বিভাগের অংশ ব্যুরো অব ইন্ডাস্ট্রি অ্যান্ড সিকিউরিটি (বিআইএস) চূড়ান্ত নিয়মটি জারি করে ২০২৫ সালের ১৪ জানুয়ারি, আর ফেডারেল রেজিস্টার তা প্রকাশ করে ১৬ জানুয়ারি (৯০ এফআর ৫৩৬০, ১৫ সিএফআর পার্ট ৭৯১)। বিআইএসের প্রেস বিজ্ঞপ্তি বলছে, সংস্থা দেখেছে গণপ্রজাতন্ত্রী চীন (হংকং ও ম্যাকাউসহ) বা রাশিয়ার কিছু প্রযুক্তি মার্কিন জাতীয় নিরাপত্তার জন্য অযৌক্তিক ও অগ্রহণযোগ্য ঝুঁকি তৈরি করে। বলা উদ্বেগটি হল, শত্রুভাবাপন্ন কোনো সরবরাহকারী চালক ও মালিকদের ব্যক্তিগত তথ্য বের করে নিতে বা দূর থেকে গাড়ি নিয়ন্ত্রণ করতে পারে।

নিয়মটি ১০,০০১ পাউন্ডের কম ওজনের যাত্রীবাহী গাড়ির জন্য। চীন বা রাশিয়ার সঙ্গে যথেষ্ট যোগ থাকলে দুটি জিনিস নিয়ে লেনদেন এতে নিষিদ্ধ: ভেহিকল কানেক্টিভিটি সিস্টেমের হার্ডওয়্যার, অর্থাৎ টেলিম্যাটিকস ইউনিট এবং সেলুলার, ব্লুটুথ, স্যাটেলাইট ও ওয়াই-ফাই মডিউল, আর সেই সিস্টেমের ও স্বয়ংক্রিয় চালনার সফটওয়্যার। এমন যোগসূত্রযুক্ত নির্মাতা যুক্তরাষ্ট্রে নতুন কানেক্টেড গাড়ি বিক্রিও করতে পারেন না, সেখানে তৈরি গাড়ি হলেও না।

সময়সীমা ঠিক হয় মডেল বর্ষ ধরে। সফটওয়্যার আর বিক্রির নিষেধাজ্ঞা প্রযোজ্য ২০২৭ মডেল বর্ষ থেকে। হার্ডওয়্যার আমদানি নিষিদ্ধ ২০৩০ মডেল বর্ষ থেকে, আর মডেল বর্ষের সঙ্গে যুক্ত নয় এমন হার্ডওয়্যারের ক্ষেত্রে ২০২৯ সালের ১ জানুয়ারি থেকে। বিআইএসের নিজের পাতায় বাণিজ্যিক যানবাহনের উল্লেখ নেই। ভেনেবলের ২০২৬ সালের জুলাইয়ের নিউজলেটার বলছে, ফেডারেল নিয়ন্ত্রণ-কর্মসূচিতে মাঝারি ও ভারী কানেক্টেড যানবাহন নিয়ে বাণিজ্য বিভাগের একটি প্রস্তাবের দীর্ঘমেয়াদি তালিকাভুক্তি আছে, কোনো তারিখ ছাড়া।

নির্মাতা কীভাবে নিয়ম মানার প্রমাণ দেন

নিয়মটি চলে কাগজপত্রের মধ্য দিয়ে। ডিএলএ পাইপারের ২০২৬ সালের এপ্রিলের সতর্কবার্তা অনুযায়ী, আচ্ছাদিত গাড়ির প্রতিটি মডেল বর্ষের প্রথম আমদানি বা বিক্রির অন্তত ৬০ দিন আগে একটি ঘোষণাপত্র (ডিক্লারেশন অব কনফর্মিটি) জমা দিতে হয়। তাতে নির্মাতা প্রত্যয়ন করেন যে আচ্ছাদিত সফটওয়্যার চীন বা রাশিয়ার সঙ্গে যোগ আছে এমন কারও কাছ থেকে আসেনি, যথাযথ অনুসন্ধানও তা সমর্থন করে, আর বিআইএসের জন্য নথি রাখা হচ্ছে।

সফটওয়্যারের জন্য আলাদা একটি সমাপ্তির তারিখও ছিল। ভেনেবলের ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারির সতর্কবার্তা বলছে, বিদেশি প্রতিপক্ষ প্রতিষ্ঠানের তৈরি পুরোনো সফটওয়্যার গাড়িতে থাকতে পারত কেবল তখনই, যদি ২০২৬ সালের ১৭ মার্চের পর এমন কোনো প্রতিষ্ঠান তা রক্ষণাবেক্ষণ বা হালনাগাদ না করে, আর সোর্স কোড বা অধিকারের যেকোনো হস্তান্তর সেই তারিখের মধ্যে শেষ করতে হত।

যেসব নির্মাতার ব্যতিক্রম লাগে, তাদের জন্য ডিএলএ পাইপারের বিবরণ অনুযায়ী বিআইএস নির্দিষ্ট অনুমোদনের সিদ্ধান্ত নেয় ৯০ দিনের লক্ষ্যমাত্রায়। ২০২৬ সালের ১৮ জুন বিআইএস যোগ করে সাধারণ অনুমোদন নম্বর ৩, যাতে সরবরাহকারীরা সরাসরি আবেদন করে অনুমোদিত সরবরাহকারী নিবন্ধনে (অ্যাপ্রুভড সাপ্লায়ার রেজিস্ট্রি) তালিকাভুক্ত হতে পারে। তালিকাভুক্ত সরবরাহকারীর হার্ডওয়্যার বা সফটওয়্যার তখন গাড়ি-নির্মাতারা নির্দিষ্ট অনুমোদন ছাড়াই ব্যবহার করতে পারেন, তবে তা তাদের ঘোষণাপত্রে জানাতে হয়। বিআইএসের নথি বলছে, নিবন্ধনটি ‘পরে প্রকাশ করা হবে’, আর এই লেখায় তার কোনো প্রকাশিত রূপ পাওয়া যায়নি।

শুল্ক আর সেনেটের বিল

চীন থেকে আসা গাড়ির সামনে যুক্তরাষ্ট্রে দ্বিতীয় একটি বাধা আছে, যার সঙ্গে সফটওয়্যারের কোনো সম্পর্ক নেই। ২০২৪ সালের ১৮ সেপ্টেম্বরের একটি ইউএসটিআর বিজ্ঞপ্তি (৮৯ এফআর ৭৬৫৮১) চীনা বৈদ্যুতিক গাড়ির উপর সেকশন ৩০১ শুল্ক ১০০ শতাংশে তোলে, প্রযোজ্য ২০২৪ সালের ২৭ সেপ্টেম্বর বা তার পরে যুক্তরাষ্ট্রে ঢোকা পণ্যে। কামটোমেক্সের ২০২৬ সালের মার্চের একটি বাণিজ্য নির্দেশিকা হারটি এখনও ১০০ শতাংশ বলে তালিকাভুক্ত করেছে, আর এই লেখায় তা বদলানোর মতো ইউএসটিআরের কোনো পরবর্তী বিজ্ঞপ্তি পাওয়া যায়নি।

কংগ্রেস কানেক্টেড-ভেহিকল নিয়মটিকে আইনে বসানোর কথা ভাবছে। সেনেট কমার্স কমিটি ২০২৬ সালের ২২ জুলাই কণ্ঠভোটে, দুটি সংশোধনীসহ, কানেক্টেড ভেহিকল সিকিউরিটি অ্যাক্ট ২০২৬ (এস. ৪৪২৯) অনুমোদন করে পূর্ণ সেনেটে পাঠায়। মেরামত-দোকানের বাণিজ্য সংগঠন অটোমোটিভ সার্ভিস অ্যাসোসিয়েশন যেভাবে সারসংক্ষেপ করেছে, বিলটি বিদেশি প্রতিপক্ষ দেশগুলোর কানেক্টেড গাড়ি ও আচ্ছাদিত সফটওয়্যার ২০২৭ সালের ১ জানুয়ারি থেকে এবং হার্ডওয়্যার ২০৩০ সালের ১ জানুয়ারি থেকে নিষিদ্ধ করবে। এই লেখায় যেসব সূত্র খোলা হয়েছে, তাতে পূর্ণ সেনেট এতে ভোট দেয়নি।

ভারতের হাতিয়ার মালিকানার ফটক

প্রেস নোট ৩ জারি হয়েছিল ২০২০ সালের ১৭ এপ্রিল। ভারত প্রথমে কীভাবে বিদেশি পুঁজির জন্য অর্থনীতি খুলেছিল, তার জন্য দেখুন ১৯৯১ সালের সংস্কার। সরকারের নিজস্ব পটভূমি-নোট বলছে, কোভিড-১৯ অতিমারির সময় ভারতীয় কোম্পানির সুযোগসন্ধানী অধিগ্রহণ ঠেকানোই ছিল লক্ষ্য। এর অধীনে ভারতের সঙ্গে স্থলসীমান্ত আছে এমন দেশের কোনো সত্তা, কিংবা এমন বিনিয়োগ যার সুবিধাভোগী মালিক সেই দেশে অবস্থিত বা তার নাগরিক, বিনিয়োগ করতে পারে কেবল সরকারি পথে, অর্থাৎ আগাম অনুমোদন নিয়ে। সুবিধাভোগী মালিক এমন কোনো দেশেই থেকে গেলে মালিকানা হস্তান্তরেও অনুমোদন লাগে।

সুবিধাভোগী মালিক হলেন সেই ব্যক্তি, কাগজে নাম যারই থাকুক, যিনি শেষ পর্যন্ত বিনিয়োগের মালিক বা নিয়ন্ত্রক। ২০২৬ সালের ১০ মার্চ মন্ত্রিসভা এই পরীক্ষার কাজের ধরন বদলায়। প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরোর (পিআইবি) বিজ্ঞপ্তি বলছে, পরীক্ষাটি এখন চলে ২০০৫ সালের কালো টাকা সাদা করা প্রতিরোধ বিধির সংজ্ঞা ধরে, আর প্রযোজ্য হয় বিনিয়োগকারী সত্তার স্তরে। স্থলসীমান্তযুক্ত দেশের ১০ শতাংশ পর্যন্ত নিয়ন্ত্রণহীন সুবিধাভোগী মালিকানা আছে এমন বিনিয়োগকারীরা স্বয়ংক্রিয় পথ ব্যবহার করতে পারেন, আর বিনিয়োগগ্রহীতা কোম্পানি শিল্প ও অভ্যন্তরীণ বাণিজ্য প্রসার বিভাগকে (ডিপিআইআইটি) জানায়।

একই বিজ্ঞপ্তি মূলধনী পণ্য, বৈদ্যুতিন মূলধনী পণ্য, বৈদ্যুতিন উপাদান এবং পলিসিলিকন ও ইনগট-ওয়েফার উৎপাদনের প্রস্তাবের জন্য ৬০ দিনের সিদ্ধান্ত-সময়সীমা বেঁধে দেয়। এসব ক্ষেত্রে ভারতীয় নাগরিক বা ভারতীয় মালিকানাধীন সত্তাকে সব সময় সংখ্যাগরিষ্ঠ শেয়ার ও নিয়ন্ত্রণ ধরে রাখতে হবে। গাড়ি সেই তালিকায় নেই। অটোকার প্রফেশনালের ২০২৬ সালের ১২ মার্চের প্রতিবেদন ডিপিআইআইটি সচিবকে উদ্ধৃত করেছে: ‘খুলে দেওয়ার মানে এই নয় যে নিরাপত্তার উদ্বেগ চলে গেছে’, আর একজন যুগ্ম সচিবকে উদ্ধৃত করে বলেছে, স্থলসীমান্তযুক্ত দেশের বিনিয়োগকারীদের উপর সব বিধিনিষেধ এখনও প্রযোজ্য।

২০২৩ সালে বিওয়াইডি নিয়ে যা প্রকাশিত হয়েছিল

২০২৩ সালের জুলাইয়ে চীনা গাড়ি-নির্মাতা বিওয়াইডি আর হায়দরাবাদের কোম্পানি মেঘা ইঞ্জিনিয়ারিং প্রায় ১০০ কোটি ডলারের একটি কারখানার অনুমোদন চেয়েছিল, যেখানে তৈরি হত বৈদ্যুতিক গাড়ি ও ব্যাটারি, বছরে ১০,০০০ থেকে ১৫,০০০ গাড়ি। ২০২৩ সালের ২২ জুলাই সিএনইভিপোস্ট ও বিজনেস টুডে ইকোনমিক টাইমসের সূত্র ধরে জানায়, কেন্দ্র প্রস্তাবটি নাকচ করেছে। দুটি প্রতিবেদনই নাম-না-জানা কর্মকর্তাদের উপর নির্ভরশীল। একজনকে উদ্ধৃত করা হয়েছে এই বলে, ‘আলোচনার সময় ভারতে চীনা বিনিয়োগ নিয়ে নিরাপত্তার উদ্বেগ তোলা হয়েছিল’, আর আরেকজনকে এই বলে যে বিদ্যমান নিয়মে এ ধরনের বিনিয়োগ চলে না।

সরকার কোনো প্রত্যাখ্যান-আদেশ প্রকাশ করেনি, আর বিজনেস টুডে লিখেছে, বিবরণটিতে বিওয়াইডি, মেঘা বা সরকারের কোনো প্রকাশ্য বক্তব্য নেই। ২০২৩ সালের ২৮ জুলাই রয়টার্সের সূত্রে সিএনইভিপোস্ট জানায়, প্রস্তাব পর্যালোচনার সময় বিওয়াইডি মেঘাকে বলেছে বিনিয়োগ স্থগিত রাখবে, আর কোম্পানি আনুষ্ঠানিকভাবে তা প্রত্যাহার করেনি।

বিওয়াইডি ভারতে বিক্রি করে, আমদানি করা গাড়ির আকারে। আউটলুক বিজনেস ২০২৬ সালের ১৮ মার্চ জানায়, বিওয়াইডি ইন্ডিয়ার বৈদ্যুতিক গাড়ি বিভাগের প্রধান ২০২৫ সালের বিক্রি বলেছেন প্রায় ৬,০০০ গাড়ি, বেড়েছে প্রায় ৮৪ শতাংশ, চারটি মডেলে, যার মধ্যে কেবল অ্যাটো ৩ আর ইম্যাক্স ৭ হোমোলগেটেড, অর্থাৎ ভারতের রাস্তার জন্য প্রত্যয়িত। একই প্রতিবেদন বলছে, বিদেশি নির্মাতারা পূর্ণ স্থানীয় হোমোলগেশন ছাড়া বছরে ২,৫০০টি পর্যন্ত সম্পূর্ণ তৈরি গাড়ি আমদানি করতে পারে।

আমদানি প্রকল্প আর ভারতীয় সংস্থার মধ্য দিয়ে চীনা প্রযুক্তি

ভারতের অন্য হাতিয়ারটি, যা বিশদে আছে দেশের বৈদ্যুতিক গাড়ির সংখ্যা নিয়ে আমাদের লেখায়, খোলা যেকোনো গাড়ি-নির্মাতার জন্য। ভারী শিল্প মন্ত্রক ২০২৪ সালের ১৫ মার্চ ভারতে বৈদ্যুতিক যাত্রীবাহী গাড়ি উৎপাদন উৎসাহিত করার প্রকল্প (স্কিম টু প্রোমোট ম্যানুফ্যাকচারিং অব ইলেকট্রিক প্যাসেঞ্জার কার্স ইন ইন্ডিয়া), সংক্ষেপে এসপিএমইপিসিআই, বিজ্ঞাপিত করে। অনুমোদিত আবেদনকারী অন্তত ৩৫,০০০ ডলারের কাস্টমস মূল্যের (সিআইএফ, অর্থাৎ খরচ, বিমা ও মাশুল) সম্পূর্ণ তৈরি বৈদ্যুতিক গাড়ি পাঁচ বছর ১৫ শতাংশ শুল্কে আমদানি করতে পারেন, বছরে ৮,০০০টি পর্যন্ত। বিনিময়ে তাকে অন্তত ৪,১৫০ কোটি টাকা (প্রায় ৫০ কোটি ডলার) বিনিয়োগ করতে হবে, তিন বছরের মধ্যে গাড়ি তৈরি শুরু করতে হবে, আর তিন বছরে ২৫ শতাংশ ও পাঁচ বছরে ৫০ শতাংশ দেশীয় মূল্যসংযোজনে পৌঁছতে হবে, ব্যাংক গ্যারান্টির আশ্বাসসহ।

আবেদনকারীদের বিশ্বব্যাপী গাড়ি-শিল্প থেকে আয় অন্তত ১০,০০০ কোটি টাকা এবং বিশ্বব্যাপী স্থায়ী সম্পদ অন্তত ৩,০০০ কোটি টাকা হতে হবে। মন্ত্রকের ২০২৫ সালের ২ জুনের বিজ্ঞপ্তি বলছে, আবেদনের সময়সীমা ২০২৬ সালের ১৫ মার্চ পর্যন্ত আবার খোলা যেতে পারে। ২০২৬ সালের ৩১ জুলাইয়ের একটি রাজ্যসভা উত্তরে প্রকল্পের শর্ত আবার বলা হয়েছে, আর অনুমোদিত কোনো আবেদনকারীর নাম তালিকাভুক্ত করা হয়নি।

চীনা প্রযুক্তি ভারতীয়-নিয়ন্ত্রিত কোম্পানির মধ্য দিয়েও ভারতে পৌঁছয়। অটোকার প্রফেশনালে ছাপা ২০২৬ সালের ২৪ জুনের একটি রয়টার্স প্রতিবেদন বলছে, জেএসডব্লিউ মোটর কয়েকটি চেরি প্ল্যাটফর্ম ব্যবহার ও খাপ খাইয়ে নেওয়ার অধিকার পেয়েছে, অগ্রিম প্রায় ২,০০০ কোটি টাকা (২০০০ কোটি রুপি) আর রয়্যালটির বিনিময়ে, ঘটনা-জানা ব্যক্তিদের সূত্রে। প্রতিবেদনে আরও আছে, টাটা মোটরস প্রিমিয়াম বৈদ্যুতিক গাড়ির জন্য একটি চেরি প্ল্যাটফর্ম ব্যবহার করবে এমন চুক্তিতে, যাকে দুই কোম্পানিই বলে সরবরাহ চুক্তি, কোনো ইকুইটি অংশীদারি বা প্রযুক্তি-জ্ঞান হস্তান্তর ছাড়া। একজন ভারতীয় ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তা রয়টার্সকে বলেছেন, সময়ের সঙ্গে স্থানীয় উৎপাদন গড়ে তোলে এমন চুক্তি চীনের সঙ্গে সম্পর্ক রাখার একটি গঠনমূলক উপায়।

পাশাপাশি

মার্কিন নিয়মটি জানতে চায় গাড়ির ভেতরে কোন সফটওয়্যার ও রেডিও আছে আর সেগুলো দিয়েছে কে, আর প্রেস নোট ৩ জানতে চায় যে কোম্পানি গাড়ি বানায় তার মালিক কে। যুক্তরাষ্ট্র চীনা বৈদ্যুতিক গাড়িতে ১০০ শতাংশ শুল্ক যোগ করে, আর ভারত ৪,১৫০ কোটি টাকা অঙ্গীকার করা ও স্থানীয় উপাদানের লক্ষ্য পূরণ করা যেকোনো নির্মাতাকে দেয় ১৫ শতাংশ শুল্ক। কোনো ব্যবস্থাই নির্দিষ্ট একটি কোম্পানির উপর নিষেধাজ্ঞা হিসেবে লেখা নয়। মার্কিন নিয়ম নাম নেয় চীন ও রাশিয়ার, আর ভারতের নোট নাম নেয় একটি শ্রেণির, ভারতের সঙ্গে স্থলসীমান্ত আছে এমন দেশগুলোর।

এস. ৪৪২৯ মার্কিন সফটওয়্যার-নিষেধাজ্ঞাকে ২০২৭ সালের ১ জানুয়ারি থেকে আইনি সূচনা দেবে, আর ২০২৬ সালের ১৪ অক্টোবর পর্যন্ত পূর্ণ সেনেট এতে ভোট দেয়নি।