পট্টি শ্রীরামুলুর ৫৮ দিনের অনশন শেষ হয়েছিল ১৯৫২ সালের ১৫ ডিসেম্বর, আর তাঁর জেতা অন্ধ্র রাজ্য থেকে এসেছিল ফজল আলি কমিশন ও ১৯৫৬ সালের সেই আইন, যা ভাষাকে অন্যতম মাপকাঠি ধরে ভারতের মানচিত্র নতুন করে এঁকেছিল

পট্টি শ্রীরামুলু মাদ্রাজে মারা যান ১৯৫২ সালের ১৫ ডিসেম্বর, তেলুগুভাষীদের জন্য আলাদা রাজ্যের দাবিতে ৫৮ দিন অনশনের পর। ভারত সরকার কয়েক দিনের মধ্যেই দাবি মেনে নেয়। অন্ধ্র রাজ্য অস্তিত্বে আসে ১৯৫৩ সালের ১ অক্টোবর, তিন সদস্যের একটি কমিশন গঠিত হয়, আর ১৯৫৬ সালের ৩১ অগস্টের রাজ্য পুনর্গঠন আইন কার্যকর হয় ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর। পুরোনো ক, খ ও গ ভাগের রাজ্যগুলোর জায়গায় এল ১৪টি রাজ্য আর ছয়টি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল, আর সপ্তম সংশোধনী সংবিধানের প্রথম তফসিল নতুন করে লিখল সেই অনুযায়ী।

এই লেখা সেই পথটা অনুসরণ করেছে যাঁরা এতে ছিলেন তাঁদের আর তাঁদের রেখে যাওয়া নথির মধ্য দিয়ে: ১৯৫৫ সালের কমিশনের প্রতিবেদন, আইনগুলো নিজে, আর সুপ্রিম কোর্টের একটি আইনের ব্যাখ্যা। ইউনিটগুলোর পূর্ণ তালিকা আর পরবর্তী বদলগুলো আছে ভারতের ২৮টি রাজ্য ও ৮টি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল নিয়ে আমাদের ব্যাখ্যায়।

ধার করা বাড়িতে শুরু হওয়া অনশন

শ্রীরামুলুর জন্ম ১৯০১ সালে, তিনি রেলে কাজ করতেন এবং মহাত্মা গান্ধীর অনুসারী হন। দ্য প্রিন্টের প্রোফাইল বলছে, ১৯৩০ সালের মধ্যে তিনি গান্ধীর সবরমতী আশ্রমে ছিলেন এবং লবণ সত্যাগ্রহে কয়েকবার গ্রেপ্তার হন। ১৯৪৬ সালের ডিসেম্বরে মাদ্রাজের মন্দিরগুলো দলিতদের জন্য খুলে দেওয়ার দাবিতে তিনি অনশন করেন, আর দ্য প্রিন্ট ও ডিটি নেক্সট দুটিই বলছে, গান্ধী তাঁকে অনশন ভাঙতে রাজি করান।

ডিটি নেক্সটের বিবরণে তাঁর শেষ অনশন শুরু হয় ১৯৫২ সালের ১৯ অক্টোবর, মাইলাপুরে বিদ্যামন্দির স্কুলের পাশে বুলুসু সম্বমূর্তির বাড়িতে। দাবি ছিল মাদ্রাজ রাজ্য থেকে কেটে নেওয়া একটি অন্ধ্র প্রদেশ। কয়েক সপ্তাহ কেন্দ্র নড়েনি। ওপেন ম্যাগাজিন জওহরলাল নেহরুর ১৯৫২ সালের ৩ ডিসেম্বরের একটি চিঠি উদ্ধৃত করেছে, মাদ্রাজের মুখ্যমন্ত্রী সি. রাজাগোপালাচারীকে লেখা, যেখানে নেহরু লেখেন: ‘অন্ধ্র প্রদেশের জন্য কোনো একধরনের অনশন চলছে আর আমি উদ্বিগ্ন টেলিগ্রাম পাচ্ছি।’

দ্য বেটার ইন্ডিয়া জানাচ্ছে, নেহরু ১২ ডিসেম্বর আবার লিখে রাজাগোপালাচারীকে দাবি মেনে নিতে বলেন। শ্রীরামুলু মারা যান ১৫ ডিসেম্বর। ডিটি নেক্সট বলছে, ৫৬তম দিনে তিনি কোমায় চলে যান, আর দ্য প্রিন্ট ও দ্য বেটার ইন্ডিয়ার ৫৮ দিনের হিসাব তাঁর মৃত্যু পর্যন্ত গেছে। অন্ধ্রের শহরগুলোতে হরতাল ছড়িয়ে পড়ে আর জনতা সরকারি সম্পত্তি ভাঙচুর করে। দ্য বেটার ইন্ডিয়া বলছে, অনকাপল্লি ও বিজয়ওয়াড়ায় পুলিশের গুলিতে সাতজন নিহত হন, যে সংখ্যা এই লেখা কোনো সরকারি নথির সঙ্গে মিলিয়ে দেখতে পারেনি।

দ্য বেটার ইন্ডিয়া দ্য হিন্দুকে সূত্র করে সরকারি ঘোষণার তারিখ বলেছে ১৯ ডিসেম্বর। কমিশনের নিজের প্রতিবেদনে ভাষাটা লেখা আছে: অন্ধ্র নামে একটি রাজ্য, যা ‘বর্তমান মাদ্রাজ রাজ্যের তেলুগুভাষী এলাকাগুলো নিয়ে গঠিত, কিন্তু মাদ্রাজ শহর বাদে’।

দাবিটা তখনই তিন দশকের পুরোনো

রাজ্য পুনর্গঠন কমিশন তার প্রতিবেদনে ধারণাটির উৎস খুঁজেছে। ভারতীয় জাতীয় কংগ্রেস ১৯১৭ সালে সিন্ধু আর অন্ধ্রের জন্য আলাদা কংগ্রেস প্রদেশ গঠন করে, ১৯২০ সালের নাগপুর অধিবেশনে ভাষাভিত্তিক প্রদেশকে রাজনৈতিক লক্ষ্য হিসেবে মেনে নেয়, আর পরের বছর নিজেদের সংগঠনের জন্য নীতিটি গ্রহণ করে। সর্বদলীয় সম্মেলনের নেহরু কমিটি ১৯২৮ সালে লেখে, ‘প্রধান বিবেচ্য অবশ্যই হবে জনগণের ইচ্ছা আর সংশ্লিষ্ট এলাকার ভাষাগত ঐক্য’। কংগ্রেস এই প্রতিশ্রুতি আবার দেয় ১৯৩৭ সালে, ১৯৩৮ সালে ওয়ার্ধায় আর ১৯৪৫ থেকে ১৯৪৬ সালের ইশতেহারে।

স্বাধীনতা আর দেশভাগ মেজাজ বদলে দেয়। কমিশন ১৯৪৭ সালের ২৭ নভেম্বর গণপরিষদে নেহরুর মন্তব্য উদ্ধৃত করেছে: ‘আগে আসে যা আগে আসা দরকার, আর প্রথম জিনিস ভারতের নিরাপত্তা ও স্থিতি।’ এস. কে. দারের নেতৃত্বে একটি ভাষাভিত্তিক প্রদেশ কমিশন ১৯৪৮ সালের ডিসেম্বরে প্রতিবেদন দেয় এবং প্রধানত ভাষার ভিত্তিতে প্রদেশ গড়ার বিরুদ্ধে পরামর্শ দেয়। নেহরু, বল্লভভাই প্যাটেল ও পট্টাভি সীতারামাইয়ার কংগ্রেস কমিটি, যা জে.ভি.পি. কমিটি নামে পরিচিত, বলে ভাষা আলাদাও করতে পারে, বাঁধতেও পারে। তবু তারা মেনে নেয় যে অন্ধ্র একটি সূচনা হতে পারে, যদি এলাকাগুলো সুনির্দিষ্ট আর সর্বসম্মত হয়। প্যাটেল ও অন্যরা তখন দেশীয় রাজ্যগুলো থেকে যে ভারত জুড়ে দিয়েছিলেন, তা নিয়ে আমাদের লেখা সর্দার প্যাটেল ও দেশীয় রাজ্য।

অন্ধ্র রাজ্য, মাদ্রাজ শহর বাদ দিয়ে

শ্রীরামুলুর মৃত্যুর পর সরকার জে.ভি.পি. নীতি প্রয়োগ করে, আর সে কারণেই বিতর্কিত এলাকা মাদ্রাজ শহর নতুন রাজ্যের বাইরে থাকে। বিচারপতি ওয়াঞ্চু ১৯৫৩ সালের ফেব্রুয়ারিতে প্রতিবেদন দিয়ে বেল্লারি জেলা অন্ধ্রকে দেওয়ার সুপারিশ করেন। সরকার তার বদলে অন্ধ্রকে দিল শুধু বেল্লারির তেলুগু সংখ্যাগরিষ্ঠ তিনটি তালুক, আর বিচারপতি মিশ্রের নেতৃত্বে আরেকটি তদন্ত বেল্লারি তালুক নিজেকে পাঠাল মহীশূরে।

একটি বিল লোকসভায় (হাউস অফ দ্য পিপল) পৌঁছয় ১৯৫৩ সালের ১০ অগস্ট। ১৯৫৩ সালের ৩০ নম্বর আইন, অন্ধ্র রাজ্য আইন, ১৯৫৩ সালের ১ অক্টোবর রাজ্যটি গঠন করে মাদ্রাজের ১১টি জেলা নিয়ে, উত্তরে শ্রীকাকুলাম থেকে দক্ষিণে চিত্তুর পর্যন্ত, আর বেল্লারির আলুর, আদোনি ও রায়দুর্গ তালুক নিয়ে। দ্য বেটার ইন্ডিয়া বলছে, কুর্নুল ছিল তার রাজধানী।

তিন সদস্য, আর ঐক্যকে আগে রাখা একটি নির্দেশ

১৯৫৩ সালের ২২ ডিসেম্বর নেহরু সংসদকে জানান, একটি কমিশন পুনর্গঠন পরীক্ষা করবে ‘বস্তুনিষ্ঠভাবে আর নিরাসক্তভাবে’। ১৯৫৩ সালের ২৯ ডিসেম্বরের স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের একটি প্রস্তাবে সৈয়দ ফজল আলিকে চেয়ারম্যান আর হৃদয়নাথ কুঞ্জরু ও কে. এম. পানিক্করকে সদস্য করা হয়। প্রস্তাবে সরকারের অগ্রাধিকারের ক্রম লেখা ছিল: ‘প্রথম অপরিহার্য বিবেচনা ভারতের ঐক্য ও নিরাপত্তা রক্ষা আর জোরদার করা।’

তিনজন প্রতিবেদনে সই করেন নতুন দিল্লিতে ১৯৫৫ সালের ৩০ সেপ্টেম্বর। উত্তরপ্রদেশ নিয়ে আলাদা একটি টীকাসহ সই করেন পানিক্কর, আর ফজল আলি বিহারের সীমানা বিরোধে অংশ নেননি রাজ্যটির সঙ্গে তাঁর দীর্ঘ যোগের কারণে। ভাষা নিয়ে প্রতিবেদন বলছে, ভাষা বা সংস্কৃতির একক মাপকাঠিতে রাজ্য পুনর্গঠন করা ‘সম্ভবও নয়, কাম্যও নয়’। কমিশন ভাষাগত সমজাতীয়তাকে একটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদান বলে স্বীকার করে, ‘এক ভাষা এক রাজ্য’ তত্ত্ব বাতিল করে, আর এই ধারণাও বাতিল করে যে একটি ভাষাগোষ্ঠীর একটিই স্বদেশ আছে যেখানে তার ভাষাভাষীরা যেখানেই থাকুক আনুগত্য দিতে বাধ্য। ভাষাগত সংখ্যালঘুদের জন্য রক্ষাকবচ চেয়েছিল তারা। তাদের পরিকল্পনা ছিল ষোলোটি রাজ্য আর তিনটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল।

হায়দরাবাদ, আর সংসদ যা বদলাল

কমিশন বিশালান্ধ্রের পক্ষের যুক্তি ওজন করেছিল, অর্থাৎ হায়দরাবাদ রাজ্যের তেলুগুভাষী জেলাগুলো জুড়ে একটি বড় অন্ধ্র। সুবিধাগুলো তারা তালিকাবদ্ধ করে: প্রায় ৩ কোটি ২০ লক্ষ মানুষের একটি রাজ্য, এক সরকারের অধীনে কৃষ্ণা ও গোদাবরী উপত্যকা, আর হায়দরাবাদ ও সেকেন্দ্রাবাদে একটি স্থিতিশীল রাজধানী। তেলঙ্গানার নেতাদের আশঙ্কাও তারা লিপিবদ্ধ করে, যাঁরা ভয় পেয়েছিলেন যে স্থিতিশীল রাজস্ব ১৯৫৩ সাল থেকে অন্ধ্র যে আর্থিক অনিশ্চয়তার মুখোমুখি হয়েছে তার কাছে হার মানবে। তাদের প্রস্তাব ছিল আপাতত একটি আলাদা হায়দরাবাদ রাজ্য, আর ১৯৬১ সালের কাছাকাছি সাধারণ নির্বাচনের পর অন্ধ্রের সঙ্গে সংযুক্তি সম্ভব, যদি তার আইনসভার দুই-তৃতীয়াংশ রাজি হয়।

সংসদ এগোল দ্রুত। রাজ্য পুনর্গঠন বিল লোকসভায় যায় ১৯৫৬ সালের ১৮ এপ্রিল, দুই কক্ষের যৌথ কমিটি প্রতিবেদন দেয় ১৬ জুলাই, আর রাষ্ট্রপতি সম্মতি দেন ৩১ অগস্ট। আইনের ৩ ধারা অন্ধ্রের সঙ্গে যোগ করল হায়দরাবাদ, মেদক, নিজামাবাদ, করিমনগর, ওয়ারঙ্গল, খাম্মাম, নালগোন্ডা আর মাহবুবনগর জেলা, আদিলাবাদের বেশির ভাগ, আর রায়চুর, গুলবর্গা, বিদার ও নান্দেড় জেলার কয়েকটি তালুক। বর্ধিত রাজ্যের নামও হল অন্ধ্রপ্রদেশ।

সপ্তম সংশোধনী কার্যকর হয় ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর, আইনের নির্ধারিত দিনেই। তার উদ্দেশ্যের বিবৃতি বলছে, এটি রাজ্যের তিনটি শ্রেণি তুলে দিয়েছে, আর তার নতুন প্রথম তফসিলে ১৪টি রাজ্য আর ছয়টি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের নাম আছে। এটি যুক্ত করেছে ৩৫০ক ও ৩৫০খ অনুচ্ছেদ, যা বিবৃতি অনুযায়ী ভাষাগত সংখ্যালঘু নিয়ে কমিশনের একটি সুপারিশ কার্যকর করে: প্রথমটি রাজ্যগুলোকে ভাষাগত সংখ্যালঘু গোষ্ঠীর শিশুদের মাতৃভাষায় প্রাথমিক শিক্ষা দিতে বলে, আর দ্বিতীয়টি ভাষাগত সংখ্যালঘুদের জন্য একজন বিশেষ আধিকারিক পদ তৈরি করে। নতুন করে লেখা ৩৭১ অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে অন্ধ্রপ্রদেশ ও পাঞ্জাব বিধানসভার আঞ্চলিক কমিটি গঠনের ক্ষমতা দিল। ৩৭১ অনুচ্ছেদ ও তার উপ-অনুচ্ছেদগুলো নিয়ে আমাদের ব্যাখ্যা সেই বিধান আজ পর্যন্ত অনুসরণ করেছে। তেলঙ্গানা রাজ্য আলাদাভাবে গঠিত হয় ২০১৪ সালের ২ জুন, যা আমাদের তেলঙ্গানার পরিচিতিতে বলা আছে।

বোম্বে: কাগজে তিন ইউনিট, আইনে এক রাজ্য, ১৯৬০ সালে দুই

কমিশন একটি দ্বিভাষিক বোম্বে রাজ্যের প্রস্তাব দিয়েছিল, যাতে থাকবে মারাঠওয়াড়া, সৌরাষ্ট্র ও কচ্ছ, আর আলাদা একটি বিদর্ভ। ১৯৫৬ সালের এপ্রিলে উপস্থাপিত বিল আরও একটি ছক দিয়েছিল: বোম্বের একটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল, মারাঠওয়াড়া ও বিদর্ভসহ একটি মহারাষ্ট্র, আর সৌরাষ্ট্র ও কচ্ছসহ একটি গুজরাত। যে আইন পাস হল সে তার বদলে ৮ ধারায় একটি যৌগিক বোম্বে রাজ্য গঠন করল, যার ভেতরে মধ্যপ্রদেশ ও হায়দরাবাদের মারাঠিভাষী জেলাগুলো আর সৌরাষ্ট্র ও কচ্ছের আগের রাজ্যগুলো।

একজন আবেদনকারী যুক্তি দেন, বদলানো পরিকল্পনা নিয়ে বোম্বের আইনসভার সঙ্গে আবার পরামর্শ করা উচিত ছিল। ১৯৫৯ সালের ২৮ অগস্ট রায় দেওয়া বাবুলাল পারাতে বনাম বোম্বে রাজ্য (Babulal Parate v. State of Bombay) মামলায় সুপ্রিম কোর্ট বলে, ৩ অনুচ্ছেদের শর্তাংশ রাষ্ট্রপতিকে বিলের প্রস্তাব রাজ্যের আইনসভার মতামতের জন্য পাঠাতে বলে, সংসদকে সেই মতামত মানতে বা সংশোধিত প্রস্তাব দ্বিতীয়বার পাঠাতে বলে না। একই সপ্তম সংশোধনী রাষ্ট্রপতিকে ক্ষমতা দিল রাজ্যপালকে নির্দেশ দিতে যে বিদর্ভ, মারাঠওয়াড়া, মহারাষ্ট্রের বাকি অংশ, সৌরাষ্ট্র, কচ্ছ আর গুজরাতের বাকি অংশের জন্য আলাদা উন্নয়ন পর্ষদ গঠিত হবে।

সংযুক্ত মহারাষ্ট্র সমিতি তাদের দাবি চালিয়ে যায় যে দ্বিভাষিক রাজ্যটি ভাগ হয়ে একটি মারাঠি রাজ্য আর একটি গুজরাতি রাজ্য হোক। মহারাষ্ট্র সরকারের পত্রিকা মহারাষ্ট্র অ্যাহেড-এর ২০১২ সালের মার্চ সংখ্যা সেই আন্দোলনে মারা যাওয়া ১০৫ জনের কথা উল্লেখ করেছে, আর নথিভুক্ত করেছে যে ওয়াই. বি. চভন ১৯৫৬ সালে দ্বিভাষিক রাজ্যের মুখ্যমন্ত্রী হন। সংসদ তখন পাস করে বোম্বে পুনর্গঠন আইন, ১৯৬০ সালের ১১ নম্বর আইন, যা সম্মতি পায় ১৯৬০ সালের ২৫ এপ্রিল। নির্ধারিত দিন ১৯৬০ সালের ১ মে থেকে এটি বোম্বে রাজ্যের ১৭টি জেলা আর একগুচ্ছ সীমান্ত গ্রাম নিয়ে গুজরাত গঠন করে, আর অবশিষ্ট বোম্বে রাজ্য হয় মহারাষ্ট্র রাজ্য।