பொட்டி ஸ்ரீராமுலுவின் 58 நாள் உண்ணாவிரதம் 1952 டிசம்பர் 15 அன்று முடிந்தது; அவர் பெற்றுத்தந்த ஆந்திர மாநிலம் ஃபசல் அலி ஆணையத்துக்கும், மொழியை ஒரு அளவுகோலாகக் கொண்டு இந்தியாவின் வரைபடத்தை மீண்டும் வரைந்த 1956 சட்டத்துக்கும் வழிவகுத்தது

பொட்டி ஸ்ரீராமுலு 1952 டிசம்பர் 15 அன்று சென்னையில் உயிர் நீத்தார்; தெலுங்கு பேசுவோருக்குத் தனி மாநிலம் கேட்டு 58 நாட்கள் உண்ணாவிரதம் இருந்த பிறகு அது நடந்தது. இந்திய அரசு சில நாட்களுக்குள் கோரிக்கையை ஏற்றுக்கொண்டது. ஆந்திர மாநிலம் 1953 அக்டோபர் 1 அன்று உருவானது, மூவர் கொண்ட ஆணையம் நியமிக்கப்பட்டது, 1956 ஆகஸ்ட் 31 அன்றைய மாநில மறுசீரமைப்புச் சட்டம் 1956 நவம்பர் 1 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது. அது பழைய A, B, C பிரிவு மாநிலங்களுக்குப் பதிலாக 14 மாநிலங்களையும் ஆறு ஒன்றியப் பிரதேசங்களையும் அமைத்தது; அதற்கேற்ப அரசியலமைப்பின் முதல் அட்டவணையை ஏழாவது திருத்தம் மாற்றி எழுதியது.

இந்தக் கட்டுரை அந்தப் பாதையை, அதில் ஈடுபட்டவர்களிடமிருந்தும் அவர்கள் விட்டுச்சென்ற ஆவணங்களிலிருந்தும் பின்தொடர்கிறது: 1955ஆம் ஆண்டு ஆணைய அறிக்கை, சட்டங்கள் அனைத்தும், அவற்றில் ஒன்றை உச்ச நீதிமன்றம் வாசித்த விதம். அலகுகளின் முழுப் பட்டியலும் பிற்கால மாற்றங்களும் இந்தியாவின் 28 மாநிலங்களும் 8 ஒன்றியப் பிரதேசங்களும் என்ற எங்கள் விளக்கக் கட்டுரையில் உள்ளன.

இரவல் வீட்டில் தொடங்கிய உண்ணாவிரதம்

ஸ்ரீராமுலு 1901இல் பிறந்தார், ரயில்வேயில் பணியாற்றினார், மகாத்மா காந்தியைப் பின்பற்றுபவரானார். ThePrint இதழின் அறிமுகக் கட்டுரையின்படி அவர் 1930இல் காந்தியின் சபர்மதி ஆசிரமத்தில் இருந்தார்; உப்புச் சத்தியாகிரகத்தில் பலமுறை கைதானார். 1946 டிசம்பரில் சென்னையில் உள்ள கோயில்கள் தலித்துகளுக்குத் திறக்கப்பட வேண்டும் என்பதற்காக அவர் உண்ணாவிரதம் இருந்தார்; அதை முடித்துக்கொள்ளுமாறு காந்தி அவரை இணங்க வைத்தார் என்று ThePrint, DT Next இரண்டும் கூறுகின்றன.

அவரது கடைசி உண்ணாவிரதம் 1952 அக்டோபர் 19 அன்று மயிலாப்பூரில் வித்யாமந்திர் பள்ளிக்கு அருகில் இருந்த புலுசு சாம்பமூர்த்தியின் வீட்டில் தொடங்கியது என்று DT Next கூறுகிறது. சென்னை மாநிலத்திலிருந்து பிரித்து ஓர் ஆந்திர மாகாணம் அமைக்க வேண்டும் என்பதே கோரிக்கை. வாரக்கணக்கில் மத்திய அரசு அசையவில்லை. 1952 டிசம்பர் 3 அன்று ஜவஹர்லால் நேரு சென்னை முதலமைச்சர் சி. ராஜகோபாலாச்சாரிக்கு எழுதிய கடிதத்தை Open இதழ் மேற்கோள் காட்டுகிறது; அதில் நேரு எழுதினார்: “ஆந்திர மாகாணத்துக்காக ஏதோ ஒருவகை உண்ணாவிரதம் நடக்கிறது, எனக்குப் பதறவைக்கும் தந்திகள் வருகின்றன.”

நேரு டிசம்பர் 12 அன்று மீண்டும் எழுதி, கோரிக்கையை ஏற்றுக்கொள்ளுமாறு ராஜகோபாலாச்சாரியைக் கேட்டுக்கொண்டார் என்று The Better India தெரிவிக்கிறது. ஸ்ரீராமுலு டிசம்பர் 15 அன்று உயிர் நீத்தார். அவர் 56ஆம் நாளில் மயக்க நிலைக்குச் சென்றார் என்று DT Next கூறுகிறது; ThePrint, The Better India பயன்படுத்தும் 58 நாள் கணக்கு அவரது மரணம் வரை நீள்கிறது. ஆந்திர நகரங்களில் கடையடைப்புகள் பரவின, கும்பல்கள் பொதுச் சொத்துகளைச் சேதப்படுத்தின. அனகாபள்ளியிலும் விஜயவாடாவிலும் காவல்துறைத் துப்பாக்கிச் சூட்டில் ஏழு பேர் கொல்லப்பட்டனர் என்று The Better India கூறுகிறது; இந்த எண்ணிக்கையை அதிகாரபூர்வ பதிவுடன் இந்தக் கட்டுரையால் சரிபார்க்க இயலவில்லை.

அரசின் அறிவிப்பு வந்த தேதி டிசம்பர் 19 என்று The Hindu நாளிதழை மேற்கோள் காட்டி The Better India கூறுகிறது. ஆணையத்தின் அறிக்கையே அந்தச் சொற்களைப் பதிவு செய்துள்ளது: “தற்போதைய சென்னை மாநிலத்தின் தெலுங்கு பேசும் பகுதிகளைக் கொண்ட, ஆனால் சென்னை நகரத்தை உள்ளடக்காத” ஆந்திர மாநிலம்.

கோரிக்கைக்கு ஏற்கெனவே மூன்று பத்தாண்டுகள் ஆகிவிட்டன

மாநில மறுசீரமைப்பு ஆணையம் தனது அறிக்கையில் இந்த எண்ணத்தின் வரலாற்றைத் தடம் பிடித்தது. இந்திய தேசிய காங்கிரஸ் 1917இல் சிந்துக்கும் ஆந்திராவுக்கும் தனித்தனி காங்கிரஸ் மாகாணங்களை அமைத்தது, 1920இல் நாக்பூர் மாநாட்டில் மொழிவழி மாகாணங்களை அரசியல் குறிக்கோளாக ஏற்றுக்கொண்டது, அடுத்த ஆண்டில் அந்தக் கொள்கையைத் தனது சொந்த அமைப்புக்குப் பின்பற்றியது. அனைத்துக் கட்சி மாநாட்டின் நேரு குழு 1928இல் “முக்கிய கருத்தில் கொள்ளப்பட வேண்டியவை மக்களின் விருப்பமும் சம்பந்தப்பட்ட பகுதியின் மொழி ஒற்றுமையுமே” என்று எழுதியது. காங்கிரஸ் அந்த உறுதிமொழியை 1937இலும், 1938இல் வார்தாவிலும், 1945 முதல் 1946 வரையிலான தனது தேர்தல் அறிக்கையிலும் மீண்டும் கூறியது.

சுதந்திரமும் பிரிவினையும் சூழலை மாற்றின. 1947 நவம்பர் 27 அன்று அரசியல் நிர்ணய சபையில் நேரு கூறியதை ஆணையம் மேற்கோள் காட்டுகிறது: “முதலில் வர வேண்டியவை முதலில் வர வேண்டும்; முதலாவது இந்தியாவின் பாதுகாப்பும் நிலைத்தன்மையும்.” எஸ். கே. தர் தலைமையிலான மொழிவழி மாகாணங்கள் ஆணையம் 1948 டிசம்பரில் அறிக்கை அளித்து, முக்கியமாக மொழியை அடிப்படையாகக் கொண்டு மாகாணங்களை அமைக்க வேண்டாம் என்று அறிவுறுத்தியது. நேரு, வல்லபாய் படேல், பட்டாபி சீதாராமையா ஆகியோர் அடங்கிய காங்கிரஸ் குழு, J.V.P. குழு என்று அறியப்பட்டது; மொழி பிரிக்கவும் செய்யும் இணைக்கவும் செய்யும் என்று அது கூறியது. அப்படியும், பகுதிகள் தெளிவாக வரையறுக்கப்பட்டு ஒப்புக்கொள்ளப்பட்டால் ஆந்திரா ஒரு தொடக்கமாக இருக்கலாம் என்று அது அனுமதித்தது. சமஸ்தானங்களிலிருந்து படேலும் மற்றவர்களும் அப்போதுதான் உருவாக்கிய இந்தியாவைப் பற்றியது சர்தார் படேலும் சமஸ்தானங்களும் என்ற எங்கள் கட்டுரை.

சென்னை நகரம் விலக்கப்பட்ட ஆந்திர மாநிலம்

ஸ்ரீராமுலு மறைந்த பிறகு அரசு J.V.P. கொள்கைகளைப் பயன்படுத்தியது; அதனால்தான் சர்ச்சைக்குரிய பகுதியான சென்னை நகரம் புதிய மாநிலத்துக்கு வெளியே நின்றது. நீதிபதி வாஞ்சூ 1953 பிப்ரவரியில் அறிக்கை அளித்து, பெல்லாரி மாவட்டம் ஆந்திராவுக்குச் செல்ல வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தார். ஆனால் அரசு பெல்லாரியில் தெலுங்கு பேசுவோர் பெரும்பான்மையாக இருந்த மூன்று தாலுகாக்களை மட்டுமே ஆந்திராவுக்குக் கொடுத்தது; நீதிபதி மிஸ்ரா தலைமையிலான மற்றொரு விசாரணை பெல்லாரி தாலுகாவையே மைசூருக்கு அனுப்பியது.

ஒரு மசோதா 1953 ஆகஸ்ட் 10 அன்று மக்களவைக்கு வந்தது. 1953ஆம் ஆண்டின் 30ஆவது சட்டமான ஆந்திர மாநிலச் சட்டம், சென்னையின் 11 மாவட்டங்களிலிருந்தும், வடக்கே ஸ்ரீகாகுளம் முதல் தெற்கே சித்தூர் வரை, பெல்லாரியின் ஆலூர், ஆதோனி, ராயதுர்கம் தாலுகாக்களிலிருந்தும் 1953 அக்டோபர் 1 அன்று அந்த மாநிலத்தை உருவாக்கியது. கர்னூல் அதன் தலைநகராக இருந்தது என்று The Better India கூறுகிறது.

மூன்று உறுப்பினர்கள், ஒற்றுமைக்கு முதலிடம் தந்த பணி வரையறை

1953 டிசம்பர் 22 அன்று மறுசீரமைப்பை “புறநிலையாகவும் பற்றற்ற முறையிலும்” ஓர் ஆணையம் ஆராயும் என்று நேரு நாடாளுமன்றத்தில் தெரிவித்தார். 1953 டிசம்பர் 29 தேதியிட்ட உள்துறை அமைச்சகத் தீர்மானம் சையத் ஃபசல் அலியைத் தலைவராகவும், ஹிருதய் நாத் குன்ஸ்ரு, கே. எம். பணிக்கர் ஆகியோரை உறுப்பினர்களாகவும் நியமித்தது. அரசின் முன்னுரிமை வரிசையை அந்தத் தீர்மானம் வகுத்தது: “இந்தியாவின் ஒற்றுமையையும் பாதுகாப்பையும் காத்து வலுப்படுத்துவதே முதன்மையான கருத்தில் கொள்ளத்தக்க விஷயம்.”

மூவரும் 1955 செப்டம்பர் 30 அன்று புது டெல்லியில் அறிக்கையில் கையெழுத்திட்டனர். உத்தர பிரதேசம் பற்றிய தனிக் குறிப்புக்கு உட்பட்டு பணிக்கர் கையெழுத்திட்டார்; பிகாருடன் தமக்கிருந்த நீண்டகாலத் தொடர்பால் அந்த மாநில எல்லைத் தகராறுகளில் ஃபசல் அலி பங்கேற்கவில்லை. மொழி குறித்து, மொழி அல்லது பண்பாடு என்ற ஒற்றை அளவுகோலில் மாநிலங்களை மறுசீரமைப்பது “சாத்தியமும் அல்ல, விரும்பத்தக்கதும் அல்ல” என்று அறிக்கை கூறுகிறது. மொழி ஒருமைப்பாட்டை அது ஒரு முக்கியக் காரணியாக அங்கீகரித்தது; “ஒரு மொழி ஒரு மாநிலம்” என்ற கோட்பாட்டை நிராகரித்தது; ஒரு மொழிக் குழுவுக்கு ஒரே தாயகம் உண்டு என்றும், அதன் மக்கள் எங்கு வாழ்ந்தாலும் அந்தத் தாயகத்துக்கு விசுவாசம் செலுத்த வேண்டும் என்றும் கூறும் கருத்தையும் நிராகரித்தது. மொழிச் சிறுபான்மையினருக்குப் பாதுகாப்புகள் வேண்டும் என்று அது கேட்டது. அதன் திட்டம் பதினாறு மாநிலங்களும் மூன்று மத்திய நிர்வாகப் பிரதேசங்களும்.

ஹைதராபாத், நாடாளுமன்றம் மாற்றியவை

விசாலாந்திரா என்ற பெரிய ஆந்திரத்துக்கான வாதத்தை ஆணையம் எடைபோட்டது; அது ஹைதராபாத் மாநிலத்தின் தெலுங்கு பேசும் மாவட்டங்களுடன் இணைந்த ஆந்திரம். நன்மைகளை அது பட்டியலிட்டது: சுமார் 3.2 கோடி மக்கள் கொண்ட மாநிலம், கிருஷ்ணா, கோதாவரி பள்ளத்தாக்குகள் ஒரே அரசின் கீழ், ஹைதராபாத்தும் செகந்திராபாத்தும் என்ற நிலைபெற்ற தலைநகரம். தெலங்கானா தலைவர்களின் அச்சங்களையும் அது பதிவு செய்தது; நிலைபெற்ற வருவாய், 1953 முதல் ஆந்திரா எதிர்கொண்ட நிதி நிச்சயமின்மைக்கு வழிவிடும் என்று அவர்கள் கவலைப்பட்டனர். அதன் முன்மொழிவு தற்போதைக்குத் தனி ஹைதராபாத் மாநிலம்; 1961 அளவில் நடக்கும் பொதுத் தேர்தல்களுக்குப் பிறகு, அதன் சட்டமன்றத்தின் மூன்றில் இரண்டு பங்கு ஒப்புக்கொண்டால் ஆந்திராவுடன் இணைப்பு சாத்தியம்.

நாடாளுமன்றம் விரைவாகச் செயல்பட்டது. மாநில மறுசீரமைப்பு மசோதா 1956 ஏப்ரல் 18 அன்று மக்களவைக்குச் சென்றது, இரு அவைகளின் கூட்டுக் குழு ஜூலை 16 அன்று அறிக்கை அளித்தது, குடியரசுத் தலைவர் ஆகஸ்ட் 31 அன்று ஒப்புதல் அளித்தார். சட்டத்தின் பிரிவு 3, ஹைதராபாத், மேடக், நிசாமாபாத், கரீம்நகர், வாரங்கல், கம்மம், நல்கொண்டா, மஹபூப்நகர் மாவட்டங்களையும், அடிலாபாத்தின் பெரும்பகுதியையும், ராய்ச்சூர், குல்பர்கா, பீதர், நான்தேட் மாவட்டங்களின் பல தாலுகாக்களையும் ஆந்திராவுடன் சேர்த்தது. விரிவடைந்த மாநிலத்துக்கு ஆந்திரப் பிரதேசம் என்றும் பெயர் சூட்டியது.

ஏழாவது திருத்தம் 1956 நவம்பர் 1 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது; சட்டம் குறிப்பிட்ட அதே நியமிக்கப்பட்ட நாள் அது. அதன் நோக்கங்கள் அறிக்கை, மூன்று மாநிலப் பிரிவுகளையும் அது ஒழித்தது என்று கூறுகிறது; அதன் புதிய முதல் அட்டவணை 14 மாநிலங்களையும் ஆறு ஒன்றியப் பிரதேசங்களையும் பட்டியலிடுகிறது. அது 350A, 350B ஆகிய உறுப்புகளைச் சேர்த்தது; மொழிச் சிறுபான்மையினர் பற்றிய ஆணையத்தின் பரிந்துரைகளில் ஒன்றை அவை நிறைவேற்றுகின்றன என்று அந்த அறிக்கை கூறுகிறது: முதலாவது, மொழிச் சிறுபான்மைக் குழுக்களின் குழந்தைகளுக்குத் தாய்மொழியில் தொடக்கக் கல்வி அளிக்குமாறு மாநிலங்களைக் கேட்கிறது; இரண்டாவது, மொழிச் சிறுபான்மையினருக்கான சிறப்பு அலுவலர் பதவியை உருவாக்குகிறது. மாற்றி எழுதப்பட்ட 371ஆவது உறுப்பு, ஆந்திரப் பிரதேச, பஞ்சாப் சட்டமன்றங்களின் பிராந்தியக் குழுக்களைக் குடியரசுத் தலைவர் அமைக்க இடமளித்தது. அந்த ஏற்பாட்டை இன்றுவரை தொடர்வது 371ஆவது உறுப்பும் அதன் துணை உறுப்புகளும் என்ற எங்கள் விளக்கக் கட்டுரை. தெலங்கானா மாநிலம் 2014 ஜூன் 2 அன்று தனியாக உருவானது; அது எங்கள் தெலங்கானா அறிமுகக் கட்டுரையில் விவரிக்கப்பட்டுள்ளது.

பம்பாய்: காகிதத்தில் மூன்று அலகுகள், சட்டத்தில் ஒரு மாநிலம், 1960இல் இரண்டு

மராத்வாடா, சௌராஷ்டிரா, கட்ச் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய இருமொழி பம்பாய் மாநிலத்தையும், தனி விதர்பாவையும் ஆணையம் முன்மொழிந்தது. 1956 ஏப்ரலில் அறிமுகம் செய்யப்பட்ட மசோதா இன்னொரு வடிவத்தை முன்வைத்தது: பம்பாய் ஒன்றியப் பிரதேசம், மராத்வாடா, விதர்பாவுடன் கூடிய மகாராஷ்டிரா, சௌராஷ்டிரா, கட்ச்சுடன் கூடிய குஜராத். அதற்குப் பதிலாக நிறைவேறிய சட்டம், பிரிவு 8இன் கீழ் ஒரே கூட்டு பம்பாய் மாநிலத்தை உருவாக்கியது; மத்தியப் பிரதேசம், ஹைதராபாத்தின் மராத்தி பேசும் மாவட்டங்களும், முன்னாள் சௌராஷ்டிரா, கட்ச் மாநிலங்களும் அதற்குள் இருந்தன.

மாற்றப்பட்ட திட்டம் குறித்துப் பம்பாய் சட்டமன்றத்திடம் மீண்டும் கருத்துக் கேட்டிருக்க வேண்டும் என்று ஒரு மனுதாரர் வாதிட்டார். 1959 ஆகஸ்ட் 28 அன்று தீர்ப்பளிக்கப்பட்ட பாபுலால் பாரத் எதிர் பம்பாய் மாநிலம் (Babulal Parate v. State of Bombay) வழக்கில், 3ஆவது உறுப்பின் விதிவிலக்குப் பிரிவு, மசோதாவின் முன்மொழிவைக் குடியரசுத் தலைவர் மாநிலச் சட்டமன்றத்தின் கருத்துக்கு அனுப்ப வேண்டும் என்றே கோருகிறது; அந்தக் கருத்துகளை நாடாளுமன்றம் பின்பற்ற வேண்டும் என்றோ, திருத்தப்பட்ட முன்மொழிவை இரண்டாம் முறை அனுப்ப வேண்டும் என்றோ கோரவில்லை என்று உச்ச நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. அதே ஏழாவது திருத்தம், விதர்பா, மராத்வாடா, மகாராஷ்டிராவின் எஞ்சிய பகுதி, சௌராஷ்டிரா, கட்ச், குஜராத்தின் எஞ்சிய பகுதி ஆகியவற்றுக்குத் தனித்தனி வளர்ச்சி வாரியங்களை அமைக்குமாறு ஆளுநருக்கு உத்தரவிடும் அதிகாரத்தைக் குடியரசுத் தலைவருக்கு அளித்தது.

இருமொழி மாநிலம் மராத்தி மாநிலமாகவும் குஜராத்தி மாநிலமாகவும் பிரிக்கப்பட வேண்டும் என்ற கோரிக்கையை சம்யுக்த மகாராஷ்டிரா சமிதி தொடர்ந்து முன்வைத்தது. மகாராஷ்டிர அரசின் இதழான மகாராஷ்டிரா அஹெட் (Maharashtra Ahead) இதழின் 2012 மார்ச் மாத இதழ், அந்த இயக்கத்தில் உயிரிழந்த 105 பேரைக் குறிப்பிடுகிறது; 1956இல் ஒய். பி. சவாண் இருமொழி மாநிலத்தின் முதலமைச்சரானார் என்றும் பதிவு செய்கிறது. பிறகு நாடாளுமன்றம் 1960ஆம் ஆண்டின் 11ஆவது சட்டமான பம்பாய் மறுசீரமைப்புச் சட்டத்தை நிறைவேற்றியது; அதற்கு 1960 ஏப்ரல் 25 அன்று ஒப்புதல் கிடைத்தது. நியமிக்கப்பட்ட நாளான 1960 மே 1 முதல், அது பம்பாய் மாநிலத்தின் 17 மாவட்டங்களிலிருந்தும் சில எல்லைக் கிராமங்களிலிருந்தும் குஜராத்தை உருவாக்கியது; எஞ்சிய பம்பாய் மாநிலம் மகாராஷ்டிர மாநிலமானது.