أنهى صوم بوتي سريراملو أيامه الـ58 في 15 ديسمبر 1952، وأفضت ولاية أندرا التي كسبها إلى لجنة فضل علي وقانون 1956 الذي أعاد رسم خريطة الهند واللغة أحد معاييره

توفي بوتي سريراملو في مدراس يوم 15 ديسمبر 1952، بعد صوم دام 58 يوما مطالبا بولاية مستقلة للناطقين بالتيلوغوية. ووافقت حكومة الهند خلال أيام. وقامت ولاية أندرا في 1 أكتوبر 1953، وعُيّنت لجنة من ثلاثة أعضاء، وبدأ العمل بقانون إعادة تنظيم الولايات الصادر في 31 أغسطس 1956 في 1 نوفمبر 1956. وقد حل محل ولايات الأجزاء A وB وC القديمة بـ14 ولاية وستة أقاليم اتحادية، وأعاد التعديل السابع كتابة الجدول الأول من الدستور ليوافقه.

يتتبع هذا المقال ذلك الطريق من خلال الأشخاص الذين صنعوه والوثائق التي تركوها: تقرير اللجنة في 1955، والقوانين نفسها، وقراءة المحكمة العليا لأحدها. وقائمة الوحدات كاملة والتغييرات اللاحقة في شرحنا عن ولايات الهند الـ28 وأقاليمها الاتحادية الثمانية.

صوم بدأ في بيت مستعار

وُلد سريراملو في 1901، وعمل في السكك الحديدية وصار من أتباع المهاتما غاندي. ويقول تعريف ThePrint به إنه كان في أشرم سابارماتي عند غاندي بحلول 1930، واعتُقل مرات عدة في ساتياغراها الملح. وفي ديسمبر 1946 صام في مدراس ليُفتح للداليت ما كان مغلقا من المعابد هناك، وتقول ThePrint وDT Next كلتاهما إن غاندي أقنعه بإنهاء الصوم.

وبدأ صومه الأخير في 19 أكتوبر 1952 في بيت بولوسو سامبامورثي في مايلابور، بجوار مدرسة فيدياماندير، بحسب DT Next. وكان المطلب إقليما لأندرا يُقتطع من ولاية مدراس. وظل المركز أسابيع لا يتحرك. وتنقل مجلة Open رسالة مؤرخة في 3 ديسمبر 1952 من جواهرلال نهرو إلى رئيس وزراء مدراس، سي. راجاغوبالاتشاري، كتب فيها نهرو: “يجري نوع من الصوم من أجل إقليم أندرا وتصلني برقيات مذعورة.”

وتذكر The Better India أن نهرو كتب مرة أخرى في 12 ديسمبر يطلب من راجاغوبالاتشاري قبول المطلب. وتوفي سريراملو في 15 ديسمبر. وتقول DT Next إنه دخل في غيبوبة في اليوم الـ56، ويمتد حساب الـ58 يوما الذي تستخدمه ThePrint وThe Better India إلى وفاته. وعمّت الإضرابات مدن أندرا وأتلف حشود ممتلكات عامة. وتقول The Better India إن سبعة أشخاص قُتلوا برصاص الشرطة في أناكابالي وفيجاياوادا، وهو رقم لم يستطع هذا المقال التحقق منه من سجل رسمي.

وتعطي The Better India، نقلا عن The Hindu، 19 ديسمبر تاريخا لإعلان الحكومة. وسجّل تقرير اللجنة نفسه الصيغة: ولاية أندرا “تتألف من المناطق الناطقة بالتيلوغوية في ولاية مدراس الحالية، ولا تشمل مدينة مدراس”.

كان المطلب قديما منذ ثلاثة عقود

تتبعت لجنة إعادة تنظيم الولايات الفكرة في تقريرها. فقد شكّل المؤتمر الوطني الهندي إقليمين منفصلين للمؤتمر في السند وأندرا في 1917، وقبل الأقاليم اللغوية هدفا سياسيا في دورته في ناغبور في 1920، واعتمد المبدأ لتنظيمه الداخلي في العام التالي. وكتبت لجنة نهرو التابعة لمؤتمر الأحزاب كافة في 1928 أن “الاعتبارات الرئيسية لا بد أن تكون رغبات الناس والوحدة اللغوية للمنطقة المعنية”. وكرر المؤتمر التعهد في 1937، وفي واردا في 1938، وفي بيانه الانتخابي للفترة 1945 إلى 1946.

وغيّر الاستقلال والتقسيم المزاج العام. وتنقل اللجنة قول نهرو للجمعية التأسيسية في 27 نوفمبر 1947: “يجب أن تأتي الأمور الأولى أولا، وأولها أمن الهند واستقرارها.” وقدمت لجنة الأقاليم اللغوية برئاسة س. ك. دار تقريرها في ديسمبر 1948 ونصحت بعدم تشكيل الأقاليم على أساس اللغة في المقام الأول. أما لجنة المؤتمر المؤلفة من نهرو وفالابهاي باتيل وباتابي سيتاراميا، المعروفة بلجنة ج. ف. ب.، فقالت إن اللغة قد تفرّق كما قد تجمع. ومع ذلك أجازت أن تكون أندرا بداية، شرط أن تكون المناطق محددة جيدا ومتفقا عليها. والهند التي جمعها باتيل وآخرون للتو من الولايات الأميرية موضوع مقالنا عن سردار باتيل والولايات الأميرية.

ولاية أندرا، ومدينة مدراس خارجها

بعد وفاة سريراملو طبقت الحكومة مبادئ لجنة ج. ف. ب.، ولهذا بقيت مدينة مدراس، وهي منطقة متنازع عليها، خارج الولاية الجديدة. وقدّم قاضٍ هو القاضي وانشو تقريره في فبراير 1953 وأوصى بأن تؤول مقاطعة بيلاري إلى أندرا. لكن الحكومة أعطت أندرا بدلا من ذلك تالوكات بيلاري الثلاث ذات الأغلبية التيلوغوية فقط، وأحال تحقيق آخر برئاسة القاضي ميسرا تالوك بيلاري نفسها إلى ميسور.

ووصل مشروع قانون إلى مجلس الشعب (لوك سابها) في 10 أغسطس 1953. وأنشأ قانون ولاية أندرا، القانون 30 لسنة 1953، الولاية في 1 أكتوبر 1953 من 11 مقاطعة من مدراس، من سريكاكولام في الشمال إلى شيتور في الجنوب، ومن تالوكات ألور وأدوني وراياردرغ من بيلاري. وتقول The Better India إن كورنول كانت عاصمتها.

ثلاثة أعضاء وتكليف يقدم الوحدة أولا

في 22 ديسمبر 1953 قال نهرو للبرلمان إن لجنة ستدرس إعادة التنظيم “بموضوعية ودون هوى”. وسمّى قرار لوزارة الداخلية في 29 ديسمبر 1953 سيد فضل علي رئيسا، وهريداي ناث كونزرو وك. م. بانيكار عضوين. وبيّن القرار ترتيب أولويات الحكومة: “الاعتبار الأول الجوهري هو صون وحدة الهند وأمنها وتعزيزهما.”

ووقّع الثلاثة التقرير في نيودلهي في 30 سبتمبر 1955. ووقّع بانيكار مع مذكرة منفصلة عن أوتار براديش، ولم يشارك فضل علي في نزاعات الحدود في بيهار بسبب صلته الطويلة بالولاية. وفي اللغة يقول التقرير إنه “لا ممكن ولا مرغوب” إعادة تنظيم الولايات على معيار واحد هو اللغة أو الثقافة. وأقر بأن التجانس اللغوي عامل مهم، ورفض نظرية “لغة واحدة، ولاية واحدة”، ورفض فكرة أن للجماعة اللغوية وطنا واحدا يدين له الناطقون بها بالولاء أينما عاشوا. وطلب ضمانات للأقليات اللغوية. وكان مخططه ست عشرة ولاية وثلاثة أقاليم تديرها الحكومة المركزية.

حيدر آباد، وما غيّره البرلمان

وزنت اللجنة حجة قيام فيشالاندرا، أي أندرا أكبر تُضم إليها مقاطعات ولاية حيدر آباد الناطقة بالتيلوغوية. وعدّدت المزايا: ولاية من نحو 32 مليون نسمة، ووادي كريشنا وغوداوري تحت حكومة واحدة، وعاصمة مستقرة في حيدر آباد وسكندر آباد. وسجّلت أيضا مخاوف قادة تيلانغانا، الذين خشوا أن يحل غموض مالي، كالذي واجهته أندرا منذ 1953، محل إيرادات مستقرة. واقتراحها كان ولاية حيدر آباد مستقلة في الوقت الحاضر، مع إمكان الاتحاد بأندرا بعد الانتخابات العامة نحو 1961 إذا وافق ثلثا مجلسها التشريعي.

وكان البرلمان أسرع. فقد وصل مشروع قانون إعادة تنظيم الولايات إلى لوك سابها في 18 أبريل 1956، وقدمت لجنة مشتركة من المجلسين تقريرها في 16 يوليو، ووافق الرئيس في 31 أغسطس. وأضافت المادة 3 من القانون إلى أندرا مقاطعات حيدر آباد وميداك ونظام آباد وكاريم نغار وفارانغال وخمّم ونالغوندا ومحبوب نغار، ومعظم أديلاباد، وعدة تالوكات من مقاطعات رايتشور وكولبرغا وبيدر وناندد. وأعادت أيضا تسمية الولاية الموسعة أندرا براديش.

ودخل التعديل السابع حيز النفاذ في 1 نوفمبر 1956، وهو اليوم المحدد نفسه للقانون. ويقول بيان أهدافه إنه ألغى فئات الولايات الثلاث، ويسرد جدوله الأول الجديد 14 ولاية وستة أقاليم اتحادية. وأدرج المادتين 350A و350B، وبحسب البيان فإنهما تنفذان إحدى توصيات اللجنة عن الأقليات اللغوية: الأولى تطلب من الولايات توفير التعليم الابتدائي بلغة الأم لأطفال جماعات الأقليات اللغوية، والثانية تنشئ منصب مسؤول خاص للأقليات اللغوية. وأتاحت المادة 371 المعاد كتابتها للرئيس إنشاء لجان إقليمية من مجلسي أندرا براديش والبنجاب التشريعيين. ويتابع شرحنا عن المادة 371 وفقراتها الفرعية هذا الحكم حتى اليوم. أما ولاية تيلانغانا فقامت على حدة في 2 يونيو 2014، كما هو مبين في ملف تيلانغانا.

بومباي: ثلاث وحدات على الورق، وولاية واحدة في القانون، واثنتان بحلول 1960

اقترحت اللجنة ولاية بومباي ثنائية اللغة تضم ماراثوادا وساوراشترا وكوتش، وولاية فيدارباها المنفصلة. وقدّم المشروع حين طُرح في أبريل 1956 نمطا آخر: إقليم اتحادي لبومباي، وماهاراشترا تضم ماراثوادا وفيدارباها، وغوجارات تضم ساوراشترا وكوتش. أما القانون الذي أُقر فقد شكّل بدلا من ذلك ولاية بومباي مركبة واحدة بموجب المادة 8، تضم المقاطعات الناطقة بالماراثية في ماديا براديش وحيدر آباد وولايتي ساوراشترا وكوتش السابقتين.

وجادل مقدم التماس بأنه كان ينبغي استشارة المجلس التشريعي لبومباي مرة أخرى في الخطة المتغيرة. وفي قضية Babulal Parate v. State of Bombay، التي صدر حكمها في 28 أغسطس 1959، قضت المحكمة العليا بأن شرط المادة 3 يوجب على الرئيس أن يحيل اقتراح المشروع إلى المجلس التشريعي للولاية لسماع رأيه، ولا يوجب على البرلمان أن يتبع ذلك الرأي ولا أن يحيل اقتراحا معدلا للمرة الثانية. ومنح التعديل السابع نفسه الرئيس صلاحية أن يأمر الحاكم بإنشاء مجالس تنمية منفصلة لفيدارباها وماراثوادا وسائر ماهاراشترا وساوراشترا وكوتش وسائر غوجارات.

وواصلت جمعية ساميوكتا ماهاراشترا مطلبها بتقسيم الولاية ثنائية اللغة إلى ولاية ماراثية وأخرى غوجاراتية. ويشير عدد مارس 2012 من مجلة حكومة ماهاراشترا Maharashtra Ahead إلى 105 أشخاص ماتوا في تلك الحركة، ويسجل أن ي. ب. تشافان صار رئيس وزراء الولاية ثنائية اللغة في 1956. ثم أقر البرلمان قانون إعادة تنظيم بومباي، القانون 11 لسنة 1960، الذي نال الموافقة في 25 أبريل 1960. ومنذ اليوم المحدد، 1 مايو 1960، شكّل غوجارات من 17 مقاطعة من ولاية بومباي ومجموعة من القرى الحدودية، وصارت ولاية بومباي المتبقية ولاية ماهاراشترا.