ভারতের সফটওয়্যার ও সেবা রপ্তানির ৪১ শতাংশ কর্ণাটকের, মাথাপিছু আয় জাতীয় অঙ্কের চেয়ে ৯৭ শতাংশ বেশি, আর রাজ্যটি ১৯৫৬ সালে পাঁচটি ভূখণ্ড জুড়ে গড়া

২০২৪-২৫ সালে ভারতের সফটওয়্যার ও সেবা রপ্তানির ৪১ শতাংশ ছিল কর্ণাটকের, রাজ্যের ২০২৫-২৬ সালের অর্থনৈতিক সমীক্ষা অনুযায়ী, যা অঙ্কগুলো নিয়েছে ডিরেক্টরেট জেনারেল অব কমার্শিয়াল ইন্টেলিজেন্স অ্যান্ড স্ট্যাটিসটিকস থেকে। একই সমীক্ষা ২০২৫-২৬ সালের জন্য রাজ্যের মাথাপিছু আয় ধরেছে ৪,৩৩,৩২৬ টাকা আর বলেছে তা সর্বভারতীয় ২,১৯,৫৭৫ টাকার চেয়ে ৯৭ শতাংশ বেশি। এগুলো রাজ্য সরকারের নিজের অনুমান। এই অঙ্কগুলোর পেছনের রাজ্য বর্তমান আকার পেয়েছে ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর, আর নিচের জনগণনার অঙ্কগুলো ২০১১ সালের, সর্বশেষ প্রকাশিত, কারণ ২০২৭ সালের জনগণনা চলছে।

১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর পাঁচটি ভূখণ্ড মহীশূর রাজ্য হল

১৯৫৬ সালের রাজ্য পুনর্গঠন আইনের ৭ ধারা মহীশূরের একটি নতুন রাজ্য গড়েছে ‘নির্ধারিত দিন’ থেকে, যা ২ ধারা ঠিক করেছে ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর। তা পুরোনো মহীশূর রাজ্যকে জুড়েছে অন্য কোথাও থেকে চালানো কন্নড়ভাষী জেলাগুলোর সঙ্গে। বোম্বে থেকে এসেছে বেলগাঁও (চান্দগড় তালুকা বাদে), বিজাপুর, ধারওয়াড় ও কানারা। হায়দরাবাদ থেকে এসেছে গুলবর্গা, রায়চুর ও বিদর, প্রতিটি থেকে কয়েকটি তালুক বাদ দিয়ে। মাদ্রাজ থেকে এসেছে দক্ষিণ কানারা (কাসারগোড় তালুকা আর আমিনদিভি দ্বীপপুঞ্জ বাদে) ও কোল্লেগাল তালুকা, আর কুর্গ রাজ্য একটি জেলা হয়ে যায়। বিধানমণ্ডলের হ্যান্ডবুক যোগ করেছে, ১৯৫৩ সালে অন্ধ্র রাজ্য গঠনের পর বল্লারি জেলার কিছু অংশ আগেই মহীশূরে যোগ দিয়েছিল। হায়দরাবাদের জেলাগুলো ১৯৪৮ সাল পর্যন্ত নিজামের রাজ্যের অংশ ছিল, যে গল্প বলা আছে অপারেশন পোলোর আমাদের বিবরণে।

পুরোনো মহীশূর রাজ্য নিজের সাংবিধানিক অবস্থান ঠিক করে নিয়েছিল আগেই। হ্যান্ডবুক নথিভুক্ত করেছে, মহারাজা ১৯৪৭ সালের ২৯ অক্টোবরের এক ঘোষণায় মহীশূরের জন্য একটি গণপরিষদ গঠন করেছিলেন, সদস্যরা দিল্লিতে রচিত সংবিধান প্রয়োগের সিদ্ধান্ত নিয়েছিলেন, আর মহারাজা ১৯৪৯ সালের ২৫ নভেম্বর একটি ঘোষণা দিয়ে তা অনুসরণ করেন। নতুন বিধানসভা প্রথম বসে ১৯৫৬ সালের ১৯ ডিসেম্বর, নতুন-তৈরি বিধান সৌধে। আইনের ৩৬ ধারা অনুযায়ী বিধান পরিষদে ছিলেন মহীশূরের বিদ্যমান পরিষদের সব কার্যরত সদস্য, সঙ্গে যোগ করা ভূখণ্ডগুলোর জন্য ১২ জন সদস্য, আর হ্যান্ডবুক পরিষদের উৎপত্তির তারিখ দিয়েছে ১৯০৭ সালে গঠিত একটি সংস্থায়।

রাজ্য মহীশূর নামই রেখেছিল ১৭ বছর। মহীশূর রাজ্য (নাম পরিবর্তন) আইন, ১৯৭৩ (১৯৭৩ সালের ৩১ নং আইন) ১৯৭৩ সালের ১ নভেম্বর থেকে তার নাম কর্ণাটক করে, সংবিধানের আইন মন্ত্রকের সংস্করণের পাদটীকা যেমন নথিভুক্ত করেছে।

দুটি কক্ষ, ২৮টি লোকসভা আসন আর ৩১টি জেলা

কর্ণাটক দ্বিতীয় কক্ষওয়ালা ছয়টি রাজ্যের একটি, যে বিষয় আছে কোন কোন রাজ্যে দুটি কক্ষ নিয়ে আমাদের নির্দেশিকায়। জনপ্রতিনিধিত্ব আইন, ১৯৫০ তার বিধানসভাকে ২২৪টি নির্বাচনী কেন্দ্র দিয়েছে, ৩৬টি তফসিলি জাতির আর ১৫টি তফসিলি উপজাতির জন্য সংরক্ষিত। পরিষদে সদস্য ৭৫ জন: ২৫ জন বিধায়কদের দ্বারা নির্বাচিত, ২৫ জন স্থানীয় কর্তৃপক্ষের দ্বারা, ৭ জন স্নাতকদের দ্বারা, ৭ জন শিক্ষকদের দ্বারা আর ১১ জন রাজ্যপালের মনোনীত। সংসদে রাজ্যটির লোকসভা আসন ২৮টি, পাঁচটি তফসিলি জাতির আর দুটি তফসিলি উপজাতির জন্য সংরক্ষিত, আর সংবিধানের চতুর্থ তফসিল অনুযায়ী রাজ্যসভায় ১২টি আসন। ১৭০ অনুচ্ছেদ ২০২৬ সালের পর প্রথম জনগণনার অঙ্ক প্রকাশিত না হওয়া পর্যন্ত বিধানসভার আসন-সংখ্যাকে ২০০১ সালের জনগণনার সঙ্গে বেঁধে রেখেছে।

রাজ্যের নিচের স্তরে সমীক্ষা গুনেছে ৩১টি জেলা আর তিন স্তরের গ্রামীণ ব্যবস্থা: ৩১টি জেলা পঞ্চায়েত, ২৩৯টি তালুক পঞ্চায়েত ও ৫,৯৪৬টি গ্রাম পঞ্চায়েত। বেঙ্গালুরুতে দ্য উইকে পিটিআইয়ের একটি প্রতিবেদন বলছে, রাজ্য ২০২৫ সালের ২ সেপ্টেম্বর গ্রেটার বেঙ্গালুরু গভর্নেন্স আইন, ২০২৪-এর অধীনে পাঁচটি শহর নিগম বিজ্ঞপ্তি দিয়ে গঠন করেছে, ব্রুহত বেঙ্গালুরু মহানগর পালিকের জায়গায়। গ্রেটার বেঙ্গালুরু কর্তৃপক্ষের সভাপতি পদাধিকারবলে মুখ্যমন্ত্রী।

কর্ণাটক হাইকোর্টের প্রধান আসন বেঙ্গালুরুতে, আর বেঞ্চ ধারওয়াড় ও কালাবুরাগিতে। লাইভল নথিভুক্ত করেছে, বেঞ্চ দুটি উদ্বোধন হয় ২০০৮ সালের ৪ ও ৫ জুলাই সার্কিট বেঞ্চ হিসেবে, আর স্থায়ী হয় ২০১৩ সালের ২৫ ও ৩১ আগস্ট। কন্নড় সরকারি ভাষা কর্ণাটক সরকারি ভাষা আইন, ১৯৬৩-র ২ ধারা অনুযায়ী, যা রাজ্যপালের সম্মতি পেয়েছিল ১৯৬৩ সালের ৫ অক্টোবর।

২০১১ সালের জনগণনায় কর্ণাটকে ছিল ৬,১০,৯৫,২৯৭ জন মানুষ, ১,৯১,৭৯১ বর্গকিলোমিটারে। তা ভারতের জনসংখ্যার ৫.০৫ শতাংশ আর রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের মধ্যে নবম, আর ৬১.৩৩ শতাংশ থাকত গ্রামীণ এলাকায়। সাক্ষরতা ছিল ৭৫.৩৬ শতাংশ, ভারতের ৭৪.০৪ শতাংশের বিপরীতে।

২৯ লক্ষ কোটি টাকার অর্থনীতি, যা চলে সেবায়

সমীক্ষা কর্ণাটকের জিএসডিপি (মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন, অর্থাৎ রাজ্যে এক বছরে উৎপন্ন পণ্য ও সেবার মূল্য) ধরেছে ২০২৪-২৫ সালে ২৯.০৬ লক্ষ কোটি টাকা, আর ২০২৫-২৬ সালের জন্য অনুমান করেছে ৩২.৮১ লক্ষ কোটি টাকা। এক লক্ষ কোটি মানে এক ট্রিলিয়ন টাকা। তা চলতি দামে ১২.৯ শতাংশ বেশি আর দাম সমন্বয়ের পর ৮.১ শতাংশ বেশি, ভারতের ৭.৪ শতাংশের বিপরীতে। সমীক্ষা ২০২৫-২৬ সালে ভারতের জিডিপিতে রাজ্যের ভাগ ধরেছে ৯.১৯ শতাংশ, ৮.৭৯ শতাংশ থেকে বেড়ে, আর মাথাপিছু আয় ২০২৪-২৫ সালের ৩,৮৬,১৫৬ টাকা থেকে বেড়ে ৪,৩৩,৩২৬ টাকা। মোট রাজ্য মূল্য সংযোজনের ৬৯.৮ শতাংশ জোগায় সেবা, ১৯.৪ শতাংশ শিল্প আর ১০.৮ শতাংশ কৃষি।

রপ্তানি নিয়ে সমীক্ষা বলছে, ২০২৪-২৫ সালে কর্ণাটকের রপ্তানি ছিল প্রায় ১৬,০২,৮৬৫ কোটি টাকা, দেশের ২২.৯৬ শতাংশ। তার ভাগ ছিল সফটওয়্যার ও সেবায় ৪১ শতাংশ আর পণ্যে ৬.৯৬ শতাংশ, আর সেবায় সে প্রথম এবং পণ্যে চতুর্থ। রাজ্য ৭.৮ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের ইলেকট্রনিক্স রপ্তানিও নথিভুক্ত করেছে, তামিলনাড়ুর পরে দ্বিতীয় আর জাতীয় মোটের ২২ শতাংশ।

বেঙ্গালুরু শহুরে জেলা ২০২৪-২৫ সালে উৎপাদন করেছে ১১,৭৩,৫৭৪ কোটি টাকা, রাজ্যের জিডিপির ৪০.৪ শতাংশ, আর তার মাথাপিছু আয় ছিল ৮,৫৫,৯৬০ টাকা। রাজ্যের লক্ষ্যগুলো সেই ভিত্তির উপর দাঁড়ায়। ২০২৪ থেকে ২০২৯ সালের তার গ্লোবাল ক্যাপাবিলিটি সেন্টার নীতি, সমীক্ষা যাকে ভারতের প্রথম বলেছে, লক্ষ্য রাখে ৫০০টি নতুন কেন্দ্রের (বহুজাতিক সংস্থাগুলো ভারতে যে নিজস্ব প্রযুক্তি-ইউনিট চালায়), ৩.৫ লক্ষ চাকরির আর অর্থনীতির জন্য ৫০ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের। ২০২৫ থেকে ২০৩০ সালের তার স্টার্টআপ নীতি লক্ষ্য রাখে ২৫,০০০ নতুন স্টার্টআপের, তার ১০,০০০টি বেঙ্গালুরুর বাইরে।

কর্ণাটক কোথায় এগিয়ে, তার সূত্র অনুযায়ী

কফি বোর্ডের ২০২৫-২৬ সালের চূড়ান্ত অনুমান ভারতের ৩,৭৩,০০০ টনের মধ্যে কর্ণাটকের ২,৫৬,৬৯৫ টন তালিকাভুক্ত করেছে, tuput-এর হিসাবে প্রায় ৬৯ শতাংশ। সমীক্ষা হাতির সংখ্যায় রাজ্যকে প্রথম স্থান দিয়েছে, ২০২৩ সালের অনুমানে ৬,৩৯৫, আর বাঘে দ্বিতীয়, ২০২২ সালের অনুমানে ৫৬৩, এবং বলেছে পশ্চিমঘাটের প্রায় ৬০ শতাংশ তার ভেতরে।

ইউনেস্কো পুরোপুরি রাজ্যের ভেতরে তিনটি বিশ্ব ঐতিহ্যস্থল তালিকাভুক্ত করেছে: হাম্পি, ১৯৮৬ সালে, যা আছে আমাদের হাম্পি নির্দেশিকায়, পট্টদকল ১৯৮৭ সালে, আর বেলুড়, হালেবিডু ও সোমনাথপুরের হোয়সল মন্দির ২০২৩ সালে।

এক বাজেটে দুই কর্ণাটক, আর ৩৭১J অনুচ্ছেদ

সমীক্ষার জেলা-সারণি রাজ্যের ভেতরের ব্যবধান দেখায়। ২০২৪-২৫ সালে কালাবুরাগি বিভাগ, যাতে আছে বল্লারি, বিদর, কালাবুরাগি, কোপ্পাল, রায়চুর, বিজয়নগর ও যাদগির, মাথাপিছু আয়ে ছিল সব বিভাগের মধ্যে সবচেয়ে কম, ১,৮৯,৯৩৮ টাকা, রাজ্যের গড় ৩,৮৬,১৫৬ টাকা আর বেঙ্গালুরু শহুরের ৮,৫৫,৯৬০ টাকার বিপরীতে। সমীক্ষা এর কারণ বলেছে সেখানে শিল্প ও সেবার সীমিত উপস্থিতি।

৩৭১J অনুচ্ছেদ, সংবিধান (আটানব্বইতম সংশোধনী) আইন, ২০১২ দিয়ে যুক্ত এবং কার্যকর ২০১৩ সালের ১ অক্টোবর থেকে, সেই ব্যবধানের উত্তর দেয় পাঠে। রাষ্ট্রপতি আদেশ দিয়ে রাজ্যপালকে বিশেষ দায়িত্ব দিতে পারেন হায়দরাবাদ-কর্ণাটক অঞ্চলের জন্য আলাদা একটি উন্নয়ন পর্ষদের, তহবিলের ন্যায্য বরাদ্দের, এবং সরকারি চাকরি, শিক্ষা ও বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণে সমান সুযোগের। আদেশে অঞ্চলটির জন্ম বা বাসস্থান-ভিত্তিতে মানুষের জন্য আসন ও পদ সংরক্ষিত হতে পারে। দ্য লিফলেট জানিয়েছে, ২০১৩ সালের আদেশগুলো অঞ্চলের প্রতিষ্ঠানে ৭০ শতাংশ আসন আর রাজ্যব্যাপী প্রতিষ্ঠানে ৮ শতাংশ সংরক্ষণ করে, সঙ্গে গ্রেড অনুযায়ী অঞ্চলের স্থানীয় ক্যাডারে ৭৫ থেকে ৮৫ শতাংশ পদ, আর রাজ্য-স্তরের ৮ শতাংশ পদ। আমাদের ৩৭১ থেকে ৩৭১J অনুচ্ছেদের নির্দেশিকা কর্ণাটকেরটিকে এগারোটির মধ্যে বসিয়েছে।

সমীক্ষা বলছে, ২০১৩-১৪ থেকে ২০২৬ সালের জানুয়ারি পর্যন্ত অঞ্চলটির জন্য বরাদ্দ হয়েছে ২৪,৭৭৮.৩৩ কোটি টাকা, খরচ হয়েছে ১৫,৮০৩.৯২ কোটি টাকা, আর অনুমোদিত ৪৩,৩৯৭টি কাজের ৩৫,০১৩টি শেষ হয়েছে। সে যোগ করেছে, রাজ্য সাতটি পশ্চাৎপদ জেলাকে বছরে আরও ৩,০০০ কোটি টাকা দেয় আর কেন্দ্রীয় সরকারকে সমান অঙ্ক দিতে বলে।

যেখানে বাজেট নিয়ে তর্ক

দুটি বিতর্ক কর্ণাটকের অর্থ-ব্যবস্থার ভেতর দিয়ে চলে। প্রথমটি ২০২৩-২৪ সালে শুরু হওয়া পাঁচটি কল্যাণ-গ্যারান্টি: শক্তি, অন্ন ভাগ্য, গৃহ জ্যোতি, গৃহ লক্ষ্মী ও যুব নিধি। গৃহ লক্ষ্মী পরিবারের প্রধান নারীকে মাসে ২,০০০ টাকা দেয়। সমীক্ষা বলছে ২০২৫ সালের নভেম্বরের মধ্যে ১,২৮,৮৮,৬১৭ জন নারী নাম লিখিয়েছেন আর ২০২৫-২৬ সালে তার জন্য ২৮,৬০৮ কোটি টাকা আলাদা রাখা হয়েছে। পিআরএস পাঁচটির মোট ধরেছে ২০২৫-২৬ সালে ৫১,০৩৪ কোটি টাকা আর ২০২৬-২৭ সালে ৫১,২৮৬ কোটি টাকা, অর্থাৎ ঋণ পরিশোধ বাদে ব্যয়ের ১২ শতাংশ। সমীক্ষা বলছে, এগুলো অন্তর্ভুক্তিমূলক প্রবৃদ্ধি ও সামাজিক নিরাপত্তাকে জোরদার করে।

নিয়ন্ত্রক ও মহা হিসাব-নিরীক্ষকের ২০২৫ সালের ৪ নং প্রতিবেদন, পিআরএস যেভাবে সংক্ষেপ করেছে, পেয়েছে যে প্রকল্পগুলো রাজস্ব ব্যয় ও রাজস্ব ঘাটতি বাড়িয়েছে, আর ২০২৩-২৪ সালে আগের বছরের চেয়ে পরিকাঠামো ব্যয় ৫,২২৯ কোটি টাকা কমিয়েছে, আংশিক ধার করে। তা রাজকোষ ঘাটতি ধরেছে ২০২২-২৩ সালে জিএসডিপির ২.১৪ শতাংশ আর ২০২৪-২৫ সালে ২.৯৭ শতাংশ। সমীক্ষা লিখেছে, কর্ণাটক রাজকোষ দায়বদ্ধতা আইন, ২০০২, যা তার মতে রাজ্যকে এমন আইন করা প্রথম রাজ্য বানিয়েছিল, ঘাটতির সীমা রেখেছে ৩ শতাংশ। পিআরএস ২০২৬-২৭ সালের বাজেটের রাজকোষ ঘাটতি তালিকাভুক্ত করেছে জিএসডিপির ২.৯ শতাংশ আর দায় প্রায় ২৫ শতাংশ।

দ্বিতীয়টি কেন্দ্রের কর-অর্থ। পিআরএস কেন্দ্রীয় করে কর্ণাটকের ভাগ দিয়েছে ১৪শ অর্থ কমিশনের (২০১৫ থেকে ২০২০) অধীনে ৪.৭১৩ শতাংশ, ১৫শ কমিশনের (২০২১ থেকে ২০২৬) অধীনে ৩.৬৪৭ শতাংশ, আর ২০২৬ সালের ১ ফেব্রুয়ারি সংসদে পেশ হওয়া ১৬শ কমিশনের অধীনে ২০২৬ থেকে ২০৩১ সালের জন্য ৪.১৩ শতাংশ। ১৫শ কমিশনের সূত্র আয়ের দূরত্বকে দিয়েছিল ৪৫ শতাংশ ওজন, যাকে পিআরএস সংজ্ঞায়িত করেছে একটি রাজ্যের আয় সর্বোচ্চ রাজ্যের আয় থেকে কত দূরে, কম আয়ে বেশি ভাগ পাওয়ার ব্যবস্থায়। সমীক্ষা যুক্তি দিয়েছে যে মূলত বেঙ্গালুরু ও দক্ষিণের জেলাগুলোতে অর্জিত উঁচু মাথাপিছু আয়ের কারণে রাজ্য ভাগ হারিয়েছে, আর পশ্চাৎপদ অঞ্চলের জন্য কেন্দ্রীয় তহবিলের সমান অঙ্ক চেয়েছে। অর্থ কমিশন নির্দেশিকা সূত্রটি ব্যাখ্যা করে।

এরপর কী

২০২৭ সালের জনগণনার প্রথম পর্ব, ঘরবাড়ির তালিকা গণনা, চলে ২০২৬ সালের ১ এপ্রিল থেকে ৩০ সেপ্টেম্বর, প্রতিটি রাজ্যের ঠিক করা ৩০ দিনের জানালায়, আর জনসংখ্যা গণনার নির্দেশক তারিখ ২০২৭ সালের ১ মার্চ, প্রেস ইনফর্মেশন ব্যুরো অনুযায়ী। ১৭০ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী ২০২৬ সালের পর প্রথম জনগণনার অঙ্ক প্রকাশিত না হওয়া পর্যন্ত কর্ণাটকের ২২৪টি বিধানসভা আসন যেমন আছে তেমনই থাকে।

বেঙ্গালুরুতে সমীক্ষা তালিকাভুক্ত করেছে সাবার্বান রেল প্রকল্প, সংশোধিত ব্যয় ২৩,১০৩ কোটি টাকা, চারটি করিডরে ১৪৮.১৭ কিলোমিটার, ছয় বছরের সময়সূচিতে দৈনিক ৮.৯ লক্ষ যাত্রীর জন্য, আর ৭৫.০৬ কিলোমিটারের মেট্রো দ্বিতীয় পর্ব, যার ৫৩.৮০ কিলোমিটার চালু। ২০২৬ সালের ২৯ সেপ্টেম্বর হাইকোর্ট আটটি অঞ্চলে, তার মধ্যে মঙ্গলুরু, উডুপি ও হাসান, সার্কিট বা স্থায়ী বেঞ্চ নিয়ে পর্যালোচনার জন্য তিন বিচারপতির একটি কমিটি গড়েছে।