ONDC ha movido 500 millones de transacciones desde que se entregó un puñado de cilantro en Bengaluru en abril de 2022, y cualquier aplicación de compra compatible puede encontrar a cualquier vendedor

ONDC, la Open Network for Digital Commerce (Red Abierta para el Comercio Digital), registra 500 millones de transacciones acumuladas al 25 de julio de 2026 en la cronología de hitos de su propio sitio web. El primer pedido de la red se hizo el 29 de abril de 2022: un puñado de dhaniya (hojas de cilantro), entregado en Bengaluru.

Ninguna aplicación de compras ocupa el centro de ONDC. En una respuesta escrita en la Lok Sabha el 22 de julio de 2025, el Ministerio de Comercio e Industria la describió como un protocolo abierto sobre el que se pueden construir plataformas y mercados. Un protocolo es un conjunto compartido de reglas técnicas que distintos programas aceptan seguir. Un vendedor que se registra en cualquier aplicación de vendedores compatible pasa a ser visible para todas las aplicaciones de compra compatibles, de modo que un cliente de una aplicación puede pedir a una tienda que se incorporó a través de otra.

Qué es la red, en palabras del propio Gobierno

La Oficina de Información de Prensa (PIB), el servicio de comunicados del Gobierno, publicó esa respuesta, dada por el ministro de Estado de Comercio e Industria, Jitin Prasada. La respuesta define a ONDC como una empresa de la Sección 8, es decir, una empresa sin fines de lucro, y como una iniciativa del Departamento de Promoción de la Industria y el Comercio Interior (DPIIT). Enumera tres rasgos: la interoperabilidad, por la que un vendedor de cualquier plataforma puede ser encontrado por compradores de cualquier otra; la desagregación, por la que empresas distintas pueden especializarse en un solo eslabón de la cadena; y la competencia entre aplicaciones, que según la respuesta mantiene bajas las comisiones por transacción.

Una explicación de la PIB del 4 de enero de 2025 nombra los papeles que hay en la red: aplicaciones de compra, aplicaciones de venta, proveedores de logística y habilitadores tecnológicos. Intercambian solicitudes mediante API estandarizadas, que son formatos acordados para que un programa hable con otro. Según la misma explicación, ONDC no es dueña ni gestiona las tiendas. De acuerdo con la nota de la PIB de abril de 2022, los protocolos fijan cómo se registran el catálogo, el inventario, la gestión de pedidos y la entrega, de modo que un pequeño negocio pueda usar cualquier aplicación compatible en lugar de las reglas de una sola plataforma.

Creada en 2021 por el DPIIT, con el Consejo de Calidad de la India y Protean

El 13 de agosto de 2021 el ministro de Comercio presidió una reunión de un consejo asesor de ONDC que, según enumera la PIB, incluía a Nandan Nilekani, Adil Zainulbhai (presidente del Consejo de Calidad de la India, QCI) y Dilip Asbe, entonces director ejecutivo de la Corporación Nacional de Pagos de la India (NPCI).

La cronología de ONDC dice que la empresa se registró como empresa de la Sección 8 en diciembre de 2021. La explicación de la PIB de 2025 dice que se incubó en el QCI, al que se sumó Protean como cofundador, con un capital autorizado de 500 crore de rupias (5.000 millones) y aportaciones de bancos públicos y privados e instituciones financieras. La página de ONDC cuenta 33 bancos, bolsas, depositarios y empresas entre sus inversores. ThePrint informó de 30 instituciones financieras en junio de 2025, entre ellas SBI, NABARD, Axis Bank, Bajaj Finserv y HDFC Bank, y dijo que ninguna empresa posee una participación mayoritaria importante.

Del cilantro en Bengaluru a siete aplicaciones en dos meses

El 29 de abril de 2022 el piloto arrancó en cinco ciudades: Delhi NCR, Bengaluru, Bhopal, Shillong y Coimbatore. Inc42 informó de un plan para sumar 150 minoristas en las cinco, y el secretario adjunto del DPIIT, Anil Agrawal, dijo que el objetivo era aprender cómo funciona la red en condiciones reales. Los alimentos y las bebidas, y los comestibles, eran las dos categorías.

Para el 23 de junio de 2022, informó la PIB, siete empresas (una aplicación de compra, cinco de venta y una de logística) habían construido aplicaciones compatibles con ONDC y completado transacciones en cascada por toda la red en las cinco ciudades. Eso significaba que una aplicación de compra, una de venta y una de reparto, cada una de una empresa distinta, gestionaban un mismo pedido. En esa reunión el ministro de Comercio pidió al DPIIT que realizara un piloto dirigido a comerciantes que aún no estaban en línea, procedentes de un solo mercado.

El 30 de agosto de 2022 la PIB dijo que ONDC esperaba más de 30 participantes en las semanas siguientes y planeaba empezar pruebas con usuarios del público en zonas limitadas. La cronología de ONDC registra el lanzamiento de alimentos y bebidas en Bengaluru en septiembre de 2022. Su lista muestra 1 millón de transacciones en mayo de 2023 y 10 millones en agosto de 2023.

Las cifras de pedidos y vendedores, cada una con su fecha

La propia cronología de ONDC da la trayectoria acumulada: 100 millones en agosto de 2024, 250 millones en junio de 2025 y 500 millones el 25 de julio de 2026.

El balance de fin de año del DPIIT para 2025, difundido por la PIB el 10 de diciembre de 2025, dice que ONDC había procesado 326 millones de pedidos o más hasta octubre de 2025, incluidos 18,2 millones en octubre de 2025, con un promedio diario de transacciones de unos 5,9 lakh (590.000). ThePrint dio 16,1 millones de pedidos para abril de 2025. Cross-Border Magazine, citando cifras del DPIIT, informó de 218 millones de transacciones en el ejercicio fiscal 2025-26, frente a unos 2 lakh (200.000) en 2022-23.

Para junio de 2026, dice la ficha informativa de la PIB del 12 de agosto de 2026, ONDC tenía más de 20 crore de compradores (200 millones), 5 lakh de vendedores (500.000), presencia en 1.000 ciudades y casi 90 lakh (9 millones) de transacciones mensuales. Esa cifra mensual es menor que los 18,2 millones de pedidos que la PIB informó para octubre de 2025. Ninguno de los dos documentos dice qué cuenta, y tuput no pudo conciliarlos.

Los recuentos de vendedores también dependen de la definición. El documento de contexto de la PIB de marzo de 2026 dice que 1,16 lakh (116.000) o más vendedores minoristas estaban activos en más de 630 ciudades y pueblos a diciembre de 2025. Business Standard, citando un informe de Economic Times, dio 764.000 vendedores y proveedores de servicios en 616 ciudades en marzo de 2025. Ninguna de las fuentes ofrece un recuento con el mismo criterio a lo largo del tiempo.

Qué transporta la red: viajes, alimentos, billetes de metro y productos del campo

La explicación de la PIB de 2025 enumera 13 ámbitos: alimentos y bebidas, comestibles, moda y calzado, hogar y cocina, electrónica, belleza y cuidado personal, salud y bienestar, tarjetas de regalo, movilidad, servicios financieros, servicios, agricultura, y educación y formación. Los alimentos y los comestibles fueron los primeros.

Los viajes en vehículo representan hoy buena parte del volumen. ThePrint informó de que los pedidos de movilidad pasaron de 3,6 millones en abril de 2024 a 9,4 millones en abril de 2025, el 58 por ciento del total del mes, con aplicaciones de contacto directo con el conductor, como Namma Yatri y Yatri Sathi, detrás de buena parte. Business Standard informó de 8,1 millones de transacciones de movilidad en febrero de 2025, un 47 por ciento más que los 5,5 millones de octubre de 2024, y de 2 millones de pedidos de logística en febrero de 2025 frente a 35.000 en abril de 2024, cuando se lanzó ese segmento.

El transporte público también está en la red. La cronología de ONDC registra la incorporación del Metro de Chennai en febrero de 2024 y la puesta en marcha del Metro de Delhi en mayo de 2025. Cross-Border Magazine, citando cifras del Gobierno, informó de más de 370.000 viajes diarios de transporte público a través de más de 35 aplicaciones de compra en junio de 2026, en nueve sistemas de metro y cuatro operadores de autobuses urbanos.

Para los pequeños vendedores, el Ministerio de Microempresas, Pequeñas y Medianas Empresas gestiona el programa TEAM, que paga parte del costo de incorporar microempresas y pequeñas empresas a ONDC, con la mitad de los beneficiarios destinada a empresas de propiedad de mujeres. La respuesta de la PIB de julio de 2025 añade que eSaras, una plataforma de medios de vida rurales, listó más de 800 productos artesanales de grupos de autoayuda en ONDC, y que un robot de ayuda en WhatsApp para vendedores y compradores funciona en cinco idiomas.

La comparación con UPI

Los propios funcionarios hicieron la comparación. El comunicado de la PIB del 13 de agosto de 2021 decía: «Lo que UPI es al ámbito del pago digital, ONDC lo es al comercio electrónico en la India». La nota de abril de 2022 puso los protocolos abiertos de ONDC junto a los que sustentan las páginas web, el correo electrónico y UPI.

Las escalas están muy lejos una de otra. Los datos de la NPCI que recoge Business Today sitúan a UPI en 24,07 mil millones de pagos en septiembre de 2026, un 23 por ciento más que un año antes, frente a casi 9 millones de transacciones mensuales de ONDC en junio de 2026 según la PIB. Pagos y pedidos son unidades distintas, y los meses difieren. Los artículos de tuput sobre cómo se compara UPI con los sistemas de pago del mundo y sobre cómo construyó la India la red de pagos más concurrida del mundo tratan el lado de los pagos.

Los analistas desmontaron la comparación pronto. En julio de 2022 Jefferies, la firma de análisis bursátil, sostuvo que UPI solo tenía que mover datos entre bancos y clientes, mientras que un pedido de ONDC involucra la calidad del producto, la fiabilidad del vendedor y la rapidez de la entrega, y ocurre sobre todo fuera de línea. Jefferies dijo también que Amazon y Flipkart ya atienden lo bastante bien a la mayoría de los usuarios, de modo que la oferta de ONDC tendría que ser muy fuerte para que cambiaran. El entonces director ejecutivo de ONDC, T Koshy, calificó eso de una opinión y dijo que los vendedores resolverían las disputas, y que los casos sin resolver pasarían a una plataforma de disputas en línea de un tercero. Anup Pai, director ejecutivo de eSamudaay, una empresa que ayuda a los negocios locales a digitalizarse, dijo: «Esta equivalencia entre UPI y ONDC es errónea». Shireesh Joshi, director comercial de ONDC, dijo a Inc42: «No estamos aquí para desafiar a Flipkart ni a Amazon».

Lo que hallaron las encuestas y los informes posteriores

Los pedidos minoristas de la red (alimentos, comestibles, moda y similares) alcanzaron su máximo con 6,5 millones en octubre de 2024, según ThePrint y Business Standard, y bajaron a 4,6 millones en febrero de 2025 y a 4,3 millones en abril de 2025. Business Standard vinculó la caída a que ONDC redujo su tope mensual de incentivos de 3 crore de rupias (30 millones) en julio de 2024 a unos 30 lakh (3 millones), lo que según el diario afectó a aplicaciones de compra más pequeñas como Magicpin, Paytm y Ola Consumer, e informó de que ONDC planeaba una comisión de servicio de 1,5 rupias sobre los pedidos en aplicaciones de venta superiores a 250 rupias a partir de abril de 2025. ThePrint dijo que expertos del sector, sin nombrarlos, consideraban que ONDC aún no había logrado un impacto sustancial en el comercio electrónico indio pero tenía potencial a largo plazo.

LocalCircles, una empresa de encuestas, publicó el 1 de mayo de 2025 una encuesta con más de 31.000 respuestas de 319 distritos. La encuesta halló que el 15 por ciento de los usuarios de comercio electrónico había pedido a través de ONDC en 2024-25, frente al 12 por ciento un año antes, y que el 62 por ciento de los consultados juzgó que sus precios ofrecían mejor relación calidad-precio, frente al 31 por ciento. El cincuenta y cuatro por ciento de los encuestados en la pregunta sobre la experiencia la encontró engorrosa, frente al 44 por ciento.

Lo que ONDC registra para 2026

La cronología de ONDC registra que 13.000 o más minoristas se sumaron a su programa DigiDukaan para tiendas de barrio en Hyderabad y Jaipur en marzo de 2026, y una reserva única para las tres líneas del Metro de Mumbai en abril de 2026. Para junio de 2026 enumera más de 50 socios de logística activos, más de 30 de ellos pequeños operadores de flotas, y 29 sociedades gestoras de activos activas en servicios financieros.