चित्रण: tuput
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ONDC की सूची के अनुसार 25 जुलाई 2026 तक कुल 500 मिलियन लेन-देन हुए, जबकि मई 2023 में यह संख्या 1 मिलियन और अगस्त 2024 में 100 मिलियन थी। उद्योग संवर्धन और आंतरिक व्यापार विभाग (DPIIT) का कहना है कि जो विक्रेता किसी एक अनुपालक ऐप से जुड़ता है, वह हर अनुपालक खरीदार ऐप पर दिखता है, और यह 13 श्रेणियों में फैला है, किराने के सामान से लेकर मेट्रो टिकट तक।
ONDC, यानी ओपन नेटवर्क फ़ॉर डिजिटल कॉमर्स, अपनी ही वेबसाइट की उपलब्धि-सूची में 25 जुलाई 2026 तक कुल 500 मिलियन (50 करोड़) लेन-देन दर्ज करता है। नेटवर्क पर पहला ऑर्डर 29 अप्रैल 2022 को दिया गया था: मुट्ठी भर धनिया (धनिया पत्ती), जो बेंगलुरु में पहुँचाई गई।
ONDC के केंद्र में कोई शॉपिंग ऐप नहीं है। 22 जुलाई 2025 को लोकसभा में दिए लिखित उत्तर में वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय ने इसे एक खुला प्रोटोकॉल बताया, जिस पर प्लेटफ़ॉर्म और बाज़ार बनाए जा सकते हैं। प्रोटोकॉल तकनीकी नियमों का एक साझा समूह है, जिसे अलग-अलग सॉफ़्टवेयर मानने पर सहमत होते हैं। जो विक्रेता किसी भी अनुपालक विक्रेता ऐप से जुड़ता है, वह हर अनुपालक खरीदार ऐप पर दिखाई देता है, इसलिए एक ऐप पर मौजूद ग्राहक ऐसी दुकान से भी ऑर्डर कर सकता है जो किसी दूसरे ऐप के ज़रिये जुड़ी हो।
नेटवर्क क्या है, सरकार के अपने शब्दों में
सरकार की विज्ञप्ति सेवा, प्रेस सूचना ब्यूरो (PIB), ने वाणिज्य और उद्योग राज्य मंत्री जितिन प्रसाद का वह उत्तर प्रकाशित किया। उत्तर ONDC को सेक्शन 8 कंपनी, यानी गैर-लाभकारी कंपनी, और उद्योग संवर्धन और आंतरिक व्यापार विभाग (DPIIT) की पहल बताता है। इसमें तीन विशेषताएँ गिनाई गई हैं: अंतर-संचालनीयता, यानी किसी भी प्लेटफ़ॉर्म का विक्रेता किसी दूसरे प्लेटफ़ॉर्म के खरीदारों को मिल सके; अनबंडलिंग, यानी अलग-अलग कंपनियाँ शृंखला की किसी एक कड़ी में विशेषज्ञता हासिल कर सकें; और ऐप के बीच प्रतिस्पर्धा, जिसके बारे में उत्तर कहता है कि वह लेन-देन शुल्क को कम रखती है।
4 जनवरी 2025 की एक PIB व्याख्या नेटवर्क की भूमिकाओं के नाम बताती है: खरीदार ऐप, विक्रेता ऐप, लॉजिस्टिक्स प्रदाता और तकनीकी सहायक। ये मानकीकृत API के ज़रिये अनुरोधों का आदान-प्रदान करते हैं, जो एक सॉफ़्टवेयर के दूसरे सॉफ़्टवेयर से बात करने के तय प्रारूप हैं। उसी व्याख्या के अनुसार, ONDC दुकानों का स्वामित्व नहीं रखता और उन्हें चलाता भी नहीं। PIB के अप्रैल 2022 के नोट के अनुसार, प्रोटोकॉल यह तय करते हैं कि कैटलॉग, इन्वेंटरी, ऑर्डर प्रबंधन और डिलीवरी कैसे दर्ज हों, ताकि छोटा कारोबारी किसी एक प्लेटफ़ॉर्म के नियमों में बँधने के बजाय कोई भी संगत ऐप इस्तेमाल कर सके।
2021 में DPIIT ने क्वालिटी काउंसिल ऑफ़ इंडिया और प्रोटीन के साथ इसे खड़ा किया
13 अगस्त 2021 को वाणिज्य मंत्री ने ONDC की एक सलाहकार परिषद की बैठक की अध्यक्षता की, जिसमें, PIB की सूची के अनुसार, नंदन नीलेकणि, क्वालिटी काउंसिल ऑफ़ इंडिया (QCI) के अध्यक्ष आदिल ज़ैनुलभाई और तत्कालीन नेशनल पेमेंट्स कॉरपोरेशन ऑफ़ इंडिया के मुख्य कार्यकारी दिलीप अस्बे शामिल थे।
ONDC की उपलब्धि-सूची के अनुसार कंपनी दिसंबर 2021 में सेक्शन 8 कंपनी के रूप में पंजीकृत हुई। PIB की 2025 की व्याख्या के अनुसार इसे QCI में इनक्यूबेट किया गया, जिससे सह-संस्थापक के रूप में प्रोटीन जुड़ा, और इसकी अधिकृत पूँजी 500 करोड़ रुपये है, जिसमें सार्वजनिक और निजी बैंकों तथा वित्तीय संस्थाओं की इक्विटी है। ONDC के पेज पर 33 बैंक, एक्सचेंज, डिपॉज़िटरी और उद्यम निवेशक गिने गए हैं। ThePrint ने जून 2025 में 30 वित्तीय संस्थाओं की जानकारी दी, जिनमें SBI, नाबार्ड, एक्सिस बैंक, बजाज फ़िनसर्व और HDFC बैंक हैं, और कहा कि कोई एक कंपनी बड़ी हिस्सेदारी नहीं रखती।
बेंगलुरु के धनिया से दो महीने में सात ऐप तक
29 अप्रैल 2022 को पायलट पाँच शहरों में शुरू हुआ: दिल्ली एनसीआर, बेंगलुरु, भोपाल, शिलांग और कोयंबटूर। Inc42 ने पाँचों शहरों में 150 खुदरा विक्रेताओं को जोड़ने की योजना की जानकारी दी, और DPIIT के अपर सचिव अनिल अग्रवाल ने कहा कि मकसद यह समझना था कि नेटवर्क असली हालात में कैसे काम करता है। किराना और खाद्य एवं पेय, ये दो श्रेणियाँ थीं।
PIB के अनुसार 23 जून 2022 तक सात कंपनियों (एक खरीदार ऐप, पाँच विक्रेता ऐप और एक लॉजिस्टिक्स ऐप) ने ONDC-संगत ऐप बना लिए थे और पाँचों शहरों में नेटवर्क पर कैस्केडेड लेन-देन पूरे कर लिए थे। इसका मतलब था कि एक ही ऑर्डर को खरीदार ऐप, विक्रेता ऐप और डिलीवरी ऐप ने संभाला, और तीनों अलग-अलग कंपनियों के थे। उस बैठक में वाणिज्य मंत्री ने DPIIT से कहा कि वह ऐसे व्यापारियों के लिए एक पायलट चलाए जो अभी ऑनलाइन नहीं थे और एक ही बाज़ार से लिए गए हों।
30 अगस्त 2022 को PIB ने कहा कि ONDC को आने वाले हफ़्तों में 30 से अधिक भागीदारों की उम्मीद थी और वह सीमित इलाकों में आम उपयोगकर्ताओं के साथ परीक्षण शुरू करने की योजना बना रहा था। ONDC की उपलब्धि-सूची में खाद्य और पेय का बेंगलुरु में शुरू होना सितंबर 2022 में दर्ज है। उसकी सूची में मई 2023 में 1 मिलियन और अगस्त 2023 में 10 मिलियन लेन-देन दिखते हैं।
ऑर्डर और विक्रेताओं के आँकड़े, हर एक की तारीख के साथ
ONDC की अपनी उपलब्धि-सूची कुल संख्या का सिलसिला देती है: अगस्त 2024 में 100 मिलियन, जून 2025 में 250 मिलियन और 25 जुलाई 2026 को 500 मिलियन।
DPIIT की 2025 की वर्ष-अंत समीक्षा, जो 10 दिसंबर 2025 को PIB के ज़रिये जारी हुई, कहती है कि अक्टूबर 2025 तक ONDC 326 मिलियन या उससे अधिक ऑर्डर प्रोसेस कर चुका था, जिनमें अक्टूबर 2025 के 18.2 मिलियन शामिल हैं, और औसत दैनिक लेन-देन लगभग 5.9 लाख (590,000) थे। ThePrint ने अप्रैल 2025 के लिए 16.1 मिलियन ऑर्डर बताए। Cross-Border Magazine ने DPIIT के आँकड़ों का हवाला देते हुए वित्त वर्ष 2025-26 में 218 मिलियन लेन-देन बताए, जबकि 2022-23 में ये लगभग 2 लाख थे।
PIB के 12 अगस्त 2026 के फ़ैक्टशीट के अनुसार जून 2026 तक ONDC के पास 20 करोड़ से अधिक खरीदार (200 मिलियन), 5 लाख विक्रेता, 1,000 शहरों में मौजूदगी और लगभग 90 लाख (9 मिलियन) मासिक लेन-देन थे। यह मासिक आँकड़ा अक्टूबर 2025 के लिए PIB के बताए 18.2 मिलियन ऑर्डर से कम है। दोनों दस्तावेज़ यह नहीं बताते कि वे क्या गिनते हैं, और tuput इन दोनों का मेल नहीं बैठा सका।
विक्रेताओं की गिनती भी परिभाषा पर निर्भर करती है। PIB के मार्च 2026 के बैकग्राउंडर के अनुसार दिसंबर 2025 तक 630 से अधिक शहरों और कस्बों से 1.16 लाख या उससे अधिक खुदरा विक्रेता सक्रिय थे। Business Standard ने एक Economic Times रिपोर्ट का हवाला देकर मार्च 2025 में 616 शहरों में 764,000 विक्रेता और सेवा प्रदाता बताए। किसी भी स्रोत में समय के साथ एक ही आधार पर गिनती नहीं मिलती।
नेटवर्क पर क्या-क्या चलता है: सवारी, किराना, मेट्रो टिकट और खेती का सामान
PIB की 2025 की व्याख्या 13 श्रेणियाँ गिनाती है: खाद्य और पेय, किराना, फ़ैशन और जूते-चप्पल, घर और रसोई, इलेक्ट्रॉनिक्स, सौंदर्य और व्यक्तिगत देखभाल, स्वास्थ्य और कल्याण, गिफ़्ट कार्ड, मोबिलिटी, वित्तीय सेवाएँ, सेवाएँ, कृषि, और शिक्षा एवं प्रशिक्षण। खाद्य और किराना सबसे पहले आए।
सवारी अब मात्रा का बड़ा हिस्सा है। ThePrint ने बताया कि मोबिलिटी ऑर्डर अप्रैल 2024 के 3.6 मिलियन से बढ़कर अप्रैल 2025 में 9.4 मिलियन हो गए, जो उस महीने के कुल का 58 प्रतिशत था, और इसके पीछे बड़ा हाथ नम्मा यात्री और यात्री साथी जैसे ड्राइवर-सीधे ऐप का था। Business Standard ने फ़रवरी 2025 में 8.1 मिलियन मोबिलिटी लेन-देन बताए, जो अक्टूबर 2024 के 5.5 मिलियन से 47 प्रतिशत अधिक था, और फ़रवरी 2025 में 2 मिलियन लॉजिस्टिक्स ऑर्डर बताए, जबकि अप्रैल 2024 में, जब यह खंड शुरू हुआ, ये 35,000 थे।
सार्वजनिक परिवहन भी नेटवर्क पर है। ONDC की उपलब्धि-सूची में चेन्नई मेट्रो का फ़रवरी 2024 में जुड़ना और दिल्ली मेट्रो का मई 2025 में शुरू होना दर्ज है। Cross-Border Magazine ने सरकारी आँकड़ों का हवाला देकर जून 2026 में 35 से अधिक खरीदार ऐप के ज़रिये रोज़ाना 370,000 से अधिक सार्वजनिक परिवहन यात्राएँ बताईं, जो नौ मेट्रो प्रणालियों और चार शहरी बस संचालकों में फैली थीं।
छोटे विक्रेताओं के लिए सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम मंत्रालय TEAM योजना चलाता है, जो सूक्ष्म और छोटी फ़र्मों को ONDC पर लाने की लागत का एक हिस्सा चुकाती है, और आधे लाभार्थी महिलाओं के स्वामित्व वाले होने हैं। PIB का जुलाई 2025 का उत्तर जोड़ता है कि ग्रामीण आजीविका मंच eSaras ने 800 से अधिक स्वयं सहायता समूह हस्तशिल्प उत्पाद ONDC पर सूचीबद्ध किए, और विक्रेताओं और खरीदारों के लिए एक WhatsApp सहायक बॉट पाँच भाषाओं में चलता है।
UPI से तुलना
तुलना अधिकारियों ने खुद की थी। PIB की 13 अगस्त 2021 की विज्ञप्ति में कहा गया: “जैसे UPI डिजिटल भुगतान के क्षेत्र के लिए है, वैसे ही ONDC भारत में ई-कॉमर्स के लिए है।” अप्रैल 2022 के नोट ने ONDC के खुले प्रोटोकॉल को वेब पेज, ईमेल और UPI के पीछे के प्रोटोकॉल के साथ रखा।
दोनों का पैमाना बहुत अलग है। Business Today में NPCI के आँकड़ों के अनुसार सितंबर 2026 में UPI पर 24.07 अरब भुगतान हुए, जो एक साल पहले से 23 प्रतिशत अधिक है, जबकि PIB के अनुसार जून 2026 में ONDC के मासिक लेन-देन लगभग 9 मिलियन थे। भुगतान और ऑर्डर अलग इकाइयाँ हैं, और महीने भी अलग हैं। भुगतान वाला पक्ष tuput के लेखों UPI की दुनिया की भुगतान प्रणालियों से तुलना और भारत ने दुनिया की सबसे व्यस्त भुगतान पटरी कैसे बनाई में है।
विश्लेषकों ने इस तुलना को शुरू में ही परख लिया था। जुलाई 2022 में इक्विटी रिसर्च फ़र्म जेफ़रीज़ ने तर्क दिया कि UPI को केवल बैंकों और ग्राहकों के बीच डेटा पहुँचाना था, जबकि ONDC के ऑर्डर में उत्पाद की गुणवत्ता, विक्रेता की भरोसेमंदी और डिलीवरी की गति जुड़ी होती है, और ज़्यादातर काम ऑफ़लाइन होता है। जेफ़रीज़ ने यह भी कहा कि अमेज़न और फ़्लिपकार्ट पहले से ज़्यादातर उपयोगकर्ताओं को काफ़ी अच्छी सेवा देते हैं, इसलिए उन्हें छोड़ने के लिए ONDC का प्रस्ताव मज़बूत होना होगा। ONDC के तत्कालीन मुख्य कार्यकारी टी. कोशी ने इसे एक राय बताया और कहा कि विवाद विक्रेता सँभालेंगे, और अनसुलझे मामले किसी तीसरे पक्ष के ऑनलाइन विवाद प्लेटफ़ॉर्म को भेजे जाएँगे। स्थानीय कारोबारों को डिजिटल बनाने में मदद करने वाली फ़र्म eSamudaay के मुख्य कार्यकारी अनूप पाई ने कहा: “UPI और ONDC की यह बराबरी गलत है।” ONDC के मुख्य कारोबार अधिकारी शिरीष जोशी ने Inc42 से कहा: “हम फ़्लिपकार्ट और अमेज़न को चुनौती देने नहीं आए हैं।“
सर्वेक्षणों और बाद की रिपोर्टों ने क्या पाया
ThePrint और Business Standard के अनुसार नेटवर्क पर खुदरा ऑर्डर (खाना, किराना, फ़ैशन और ऐसे ही) अक्टूबर 2024 में 6.5 मिलियन पर पहुँचे और फ़रवरी 2025 में 4.6 मिलियन तथा अप्रैल 2025 में 4.3 मिलियन तक गिर गए। Business Standard ने इस गिरावट को ONDC द्वारा प्रोत्साहनों की मासिक सीमा जुलाई 2024 के 3 करोड़ रुपये से घटाकर लगभग 30 लाख करने से जोड़ा, जिसके बारे में उसने कहा कि इसने Magicpin, Paytm और Ola Consumer जैसे छोटे खरीदार ऐप को चोट पहुँचाई, और यह भी बताया कि ONDC ने अप्रैल 2025 से 250 रुपये से ऊपर के विक्रेता-ऐप ऑर्डर पर 1.5 रुपये का सेवा शुल्क लगाने की योजना बनाई थी। ThePrint ने कहा कि अनाम उद्योग विशेषज्ञों का आकलन था कि ONDC ने अभी तक भारतीय ई-कॉमर्स पर बड़ा असर नहीं डाला है, लेकिन उसमें लंबे समय की संभावना है।
सर्वेक्षण फ़र्म LocalCircles ने 1 मई 2025 को 319 ज़िलों से 31,000 से अधिक जवाबों वाला एक सर्वेक्षण प्रकाशित किया। सर्वेक्षण में पाया गया कि 2024-25 में 15 प्रतिशत ई-कॉमर्स उपयोगकर्ताओं ने ONDC के ज़रिये ऑर्डर किया, जो एक साल पहले 12 प्रतिशत था, और पूछे गए 62 प्रतिशत लोगों ने इसकी कीमतों को बेहतर मूल्य वाला माना, जो पहले 31 प्रतिशत था। अनुभव वाले सवाल पर 54 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने इसे झंझट भरा पाया, जो पहले 44 प्रतिशत था।
2026 के लिए ONDC क्या सूचीबद्ध करता है
ONDC की उपलब्धि-सूची में मार्च 2026 में हैदराबाद और जयपुर में मोहल्ले की दुकानों के लिए उसके DigiDukaan कार्यक्रम से 13,000 या उससे अधिक खुदरा विक्रेताओं का जुड़ना दर्ज है, और अप्रैल 2026 में मुंबई मेट्रो की तीनों लाइनों के लिए एक ही बुकिंग की सुविधा। जून 2026 के लिए वह 50 से अधिक लॉजिस्टिक्स भागीदारों का सक्रिय होना बताता है, जिनमें 30 से अधिक छोटे बेड़े वाले संचालक हैं, और वित्तीय सेवाओं में 29 एसेट मैनेजमेंट कंपनियों का सक्रिय होना।
स्रोत और आगे पढ़ने के लिए
- ONDC: Our journey (timeline of milestones, including 500 million transactions on 25 July 2026)
- PIB, Ministry of Commerce and Industry: Open Network for Digital Commerce, meeting chaired by the Commerce Minister (13 August 2021)
- PIB, Ministry of Commerce and Industry: ONDC Project, Lok Sabha written reply (6 April 2022)
- PIB, Ministry of Commerce and Industry: Commerce Minister chairs ONDC Advisory Council meeting (23 June 2022)
- PIB, Ministry of Commerce and Industry: Progress review of Open Network for Digital Commerce (30 August 2022)
- PIB: Revolutionizing Digital Commerce, The ONDC Initiative (4 January 2025)
- PIB, Ministry of Commerce and Industry: ONDC Revolutionizes India's E-commerce, Lok Sabha written reply (22 July 2025)
- PIB, DPIIT: 2025 Year End Review (10 December 2025)
- PIB Backgrounder: India's Digital Public Infrastructure (6 March 2026)
- PIB Factsheet: Empowering Governance through Digital Infrastructure (12 August 2026)
- Inc42: Govt Kicks Off Pilot Phase of ONDC In 5 Cities (30 April 2022)
- Inc42: UPI Was Easier To Implement Than ONDC, Says Jefferies (19 July 2022)
- CXOtoday: ONDC Isn't UPI, So Let's Stop Comparing Them (19 July 2022)
- Business Standard: Retail growth slows on ONDC as platform caps financial incentives (27 March 2025)
- LocalCircles: 54% of eCommerce users using ONDC found it cumbersome (1 May 2025)
- ThePrint: Three yrs since launch, govt-backed e-commerce network ONDC is a tortoise running with the hares (16 June 2025)
- Cross-Border Magazine: ONDC passes 500 million transactions as India's open commerce network scales (7 August 2026)
- Business Today: UPI clocks 24.07 bn transactions worth Rs 29.37 lakh crore in September (1 October 2026)
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