प्रधानमंत्री जन धन योजना में 59.59 करोड़ बैंक खाते हैं जिनमें Rs 3.24 लाख करोड़ जमा हैं, और इनमें से लगभग 56 प्रतिशत महिलाओं के हैं

प्रधानमंत्री जन धन योजना (पीएमजेडीवाई), हर वयस्क को बुनियादी बैंक खाता देने का राष्ट्रीय मिशन, ने वित्तीय सेवा विभाग (डीएफ़एस) की वेबसाइट की प्रगति रिपोर्ट के अनुसार 14 अक्टूबर 2026 को 59.59 करोड़ खाते और Rs 3,24,069.14 करोड़ की जमा राशि गिनी। इन खातों में से 33.23 करोड़ महिलाओं के हैं, यानी लगभग 56 प्रतिशत।

योजना की घोषणा 15 अगस्त 2014 को प्रधानमंत्री के स्वतंत्रता दिवस भाषण में हुई और वह 28 अगस्त 2014 को शुरू हुई, जैसा कि प्रेस इंफ़ॉर्मेशन ब्यूरो (पीआईबी) योजना की वर्षगाँठों पर अपनी विज्ञप्तियों में दर्ज करता है। नीचे की संख्याएँ अपनी तारीख़ों के साथ हैं, क्योंकि डीएफ़एस का पृष्ठ और पीआईबी की विज्ञप्तियाँ अलग-अलग दिनों पर तैयार होती हैं और थोड़ी भिन्न हैं।

एक हफ़्ते में 18,096,130 खातों का रिकॉर्ड

डीएफ़एस की वेबसाइट पर लगा गिनीज़ वर्ल्ड रिकॉर्ड्स का एक प्रमाणपत्र पढ़ता है कि “वित्तीय समावेशन अभियान के हिस्से के रूप में 1 हफ़्ते में सबसे ज़्यादा बैंक खाते खोले गए” की संख्या 18,096,130 है, जो वित्तीय सेवा विभाग ने 23 से 29 अगस्त 2014 के बीच हासिल की। यानी 1.81 करोड़ खाते। बिज़नेस टुडे और गवर्नेंस नाउ दोनों ने इस उद्धरण की रिपोर्ट की, और गवर्नेंस नाउ ने जोड़ा कि पाँच महीने से कम में 11.5 करोड़ खाते खोले जा चुके थे।

बिज़नेस टुडे ने 26 जनवरी 2015 तक 7.5 करोड़ खातों का मूल लक्ष्य बताया, जो बाद में बढ़ाकर 10 करोड़ किया गया। पीआईबी की 2022 की वर्षगाँठ की विज्ञप्ति मार्च 2015 में गिनती 14.72 करोड़ और पहले साल के अंत तक 17.90 करोड़ रखती है।

उसी विज्ञप्ति के अनुसार मार्च 2014 से मार्च 2020 के बीच खुला हर दो में से एक खाता पीएमजेडीवाई का खाता था।

59.59 करोड़ खातों में क्या जमा है

डीएफ़एस की प्रगति रिपोर्ट 59.59 करोड़ खातों को बैंक के प्रकार से बाँटती है। सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों में इनमें से 45.84 करोड़ हैं, जिनमें Rs 2,52,492.89 करोड़ जमा हैं। क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों में 11.18 करोड़ खाते और Rs 61,311.23 करोड़ हैं। निजी क्षेत्र के बैंकों में 2.38 करोड़ खाते हैं और ग्रामीण सहकारी बैंकों में 0.19 करोड़। पृष्ठ में दर्ज है कि उसकी जानकारी “अलग-अलग बैंकों द्वारा दिए गए डेटा पर आधारित है”।

जमा राशि को खातों से भाग देने पर औसत शेष लगभग Rs 5,438 आता है (यह tuput की गणना है)। पीआईबी की 27 अगस्त 2026 की विज्ञप्ति, जिसके आँकड़े 19 अगस्त 2026 तक के हैं, 59.09 करोड़ खाते, Rs 3,16,514 करोड़ की जमा राशि और प्रति खाता औसत Rs 5,356 बताती है। अगस्त 2022 में उसी मंत्रालय ने 46.25 करोड़ खाते, Rs 1,73,954 करोड़ और औसत Rs 3,761 बताया था।

डीएफ़एस के योजना-पृष्ठ के अनुसार खाते के साथ न्यूनतम शेष की कोई शर्त नहीं है, जमा राशि पर ब्याज मिलता है, 28 अगस्त 2018 के बाद खुले खातों पर Rs 2 लाख के दुर्घटना बीमे वाला रुपे डेबिट कार्ड मिलता है, और पात्र धारकों के लिए Rs 10,000 तक का ओवरड्राफ़्ट मिलता है। ये खाते जीवन ज्योति और सुरक्षा बीमा योजनाओं, अटल पेंशन योजना और मुद्रा ऋणों के लिए भी पात्र हैं।

महिलाएँ, गाँव और रुपे कार्ड

डीएफ़एस की रिपोर्ट ग्रामीण और अर्ध-शहरी बैंक शाखाओं में 46.27 करोड़ खाते और शहरी तथा महानगरीय शाखाओं में 13.32 करोड़ दिखाती है। पीआईबी की अगस्त 2026 की विज्ञप्ति ग्रामीण और अर्ध-शहरी हिस्से को 77.8 प्रतिशत (45.95 करोड़ खाते) और महिलाओं के हिस्से को 55.7 प्रतिशत (32.92 करोड़) बताती है। उसकी अगस्त 2022 की विज्ञप्ति में महिलाओं का हिस्सा 55.59 प्रतिशत था।

रुपे राष्ट्रीय भुगतान निगम का चलाया हुआ घरेलू कार्ड नेटवर्क है। डीएफ़एस की रिपोर्ट खाताधारकों को जारी 41.79 करोड़ रुपे डेबिट कार्ड गिनती है, जिनमें से सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के 35.68 करोड़ हैं। पीआईबी की अगस्त 2026 की विज्ञप्ति ने 41.29 करोड़ बताए, और उसकी अगस्त 2022 की विज्ञप्ति ने 31.94 करोड़। डीएफ़एस के आँकड़ों से यह हर 100 खातों पर लगभग 70 कार्ड बैठता है (यह tuput की गणना है)।

खातों के ज़रिये लाभ अंतरण

मंत्रालय जन धन, आधार और मोबाइल नंबर को मिलाकर जैम त्रिमूर्ति कहता है, वह रास्ता जिससे कल्याण का पैसा बिना बिचौलिये के लाभार्थी के खाते में पहुँचता है। 2022 की विज्ञप्ति में उसने कहा कि देशव्यापी कोविड लॉकडाउन के दस दिन के भीतर लगभग 20 करोड़ महिलाओं के जन धन खातों में अनुग्रह राशि जमा की गई। उसने बैंकों के हवाले से यह भी बताया कि लगभग 5.4 करोड़ जन धन धारक विभिन्न योजनाओं के तहत प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (डीबीटी) के भुगतान पाते हैं।

डीबीटी मिशन का पोर्टल अपने मुखपृष्ठ पर Rs 54,00,105 करोड़ (लगभग Rs 54 लाख करोड़) का संचयी योग दिखाता है, जैसा 23 अक्टूबर 2026 को देखा गया। पोर्टल उस आँकड़े के पास कोई शुरुआती तारीख़ नहीं छापता, हालाँकि उसकी साल-दर-साल की श्रृंखला 2013-14 से शुरू होती है। वह 2024-25 में Rs 6,89,708 करोड़ का अंतरण और 2025-26 में 801 करोड़ लेन-देनों में Rs 7,51,902 करोड़ का अंतरण बताता है। मुखपृष्ठ के आँकड़े खाते के प्रकार के अनुसार बँटे नहीं हैं।

पोर्टल सरकार का बचत का अनुमान भी प्रकाशित करता है। “डीबीटी और अन्य शासन सुधारों से अनुमानित लाभ” शीर्षक के तहत वह मार्च 2025 तक Rs 5,14,201.92 करोड़ गिनाता है। सबसे बड़ी पंक्ति सार्वजनिक वितरण प्रणाली की है, Rs 3,12,977.81 करोड़, जो 6.36 करोड़ दोहरे या अस्तित्वहीन राशन कार्डों को हटाने से जुड़ी है। पोर्टल इन लाभों का श्रेय डीबीटी और अन्य शासन सुधारों को मिलाकर देता है, इसलिए यह आँकड़ा एक पूरे पैकेज के लिए सरकार का अनुमान है, अकेले जन धन के लिए नहीं।

हमारा यूपीआई पर लेख उस भुगतान प्रणाली को कवर करता है जो इसी खाता-आधार के ऊपर चलती है।

विश्व बैंक के सर्वेक्षण ने क्या पाया

विश्व बैंक का ग्लोबल फ़िंडेक्स सर्वेक्षण वयस्कों के एक नमूने से पूछता है कि क्या उनका किसी बैंक, किसी और वित्तीय संस्था या मोबाइल-मनी प्रदाता के पास खाता है। भारत के लिए विश्व बैंक की खुली डेटा श्रृंखला 15 वर्ष और उससे ऊपर के वयस्कों के ये हिस्से देती है: 2011 में 35 प्रतिशत, 2014 में 53 प्रतिशत, 2017 में 80 प्रतिशत, 2021 में 78 प्रतिशत और 2024 में 89 प्रतिशत।

उसी श्रृंखला के अनुसार महिलाओं का स्वामित्व 2011 के 26 प्रतिशत से बढ़कर 2024 में 89 प्रतिशत हो गया, और पुरुषों का 44 प्रतिशत से 89 प्रतिशत। सबसे ग़रीब 40 प्रतिशत वयस्कों में हिस्सा 27 प्रतिशत से 86 प्रतिशत पर पहुँचा।

सर्वेक्षण हर तरह के खाते को गिनता है, इसलिए वह अकेले जन धन को नहीं मापता। विश्व बैंक का 2021 का भारत ब्रीफ़ कहता है कि बढ़त का बड़ा हिस्सा 2014 और 2017 के बीच “2014 में शुरू हुए एक सरकारी कार्यक्रम के नतीजे के तौर पर” आया, जिसने बिना खाते वाले वयस्कों को एक आधिकारिक पहचान दस्तावेज़ से खाता दिया। उसने यह भी पाया कि भारतीय खाताधारकों में से दो-तिहाई ने अपना पहला खाता सरकारी भुगतान या मज़दूरी का भुगतान पाने के लिए खोला। ब्रीफ़ 2021 के हिस्से, 78 प्रतिशत, को 2017 से अपेक्षाकृत अपरिवर्तित बताता है और दर्ज करता है कि उस वर्ष भारत में खाते के स्वामित्व में कोई लैंगिक अंतर नहीं था।

शून्य शेष और निष्क्रिय खाते

हर खाता उपयोग में नहीं है। मंत्रालय की अगस्त 2022 की विज्ञप्ति ने कहा कि पीएमजेडीवाई के 8.2 प्रतिशत खाते शून्य-शेष थे और 46.25 करोड़ में से 37.57 करोड़ (81.2 प्रतिशत) चालू थे। उसने भारतीय रिज़र्व बैंक के दिशानिर्देशों के तहत निष्क्रिय खाते की परिभाषा दी: ऐसा खाता जिसमें दो साल से ज़्यादा समय से ग्राहक की ओर से कोई लेन-देन न हुआ हो। रिज़र्व बैंक वह नियामक है जो यह नियम तय करता है।

वित्तीय सेवा विभाग ने 1 सितंबर 2026 को एक आरटीआई आवेदन का जवाब दिया, जिसके आँकड़े 12 अगस्त 2026 के थे, जैसा ट्रिब्यून ने रिपोर्ट किया। उसने 59.04 करोड़ खाते गिने, जिनमें से 5.72 करोड़ (लगभग 9.7 प्रतिशत, यह tuput की गणना है) में शून्य शेष था और 15.37 करोड़ (लगभग 26 प्रतिशत) निष्क्रिय थे। दिसंबर 2025 में आउटलुक इंडिया ने रिपोर्ट किया कि सरकार ने संसद को बताया कि 12 नवंबर 2025 तक 56.98 करोड़ में से 15.07 करोड़ खाते निष्क्रिय थे।

फ़िंडेक्स सर्वेक्षण निष्क्रियता को अलग तरह से मापता है। उसका 2021 का भारत ब्रीफ़ निष्क्रिय खातों का हिस्सा 35 प्रतिशत रखता है, यानी सर्वेक्षण से पहले के साल में न जमा, न निकासी, न डिजिटल भुगतान। यह सभी खाताधारकों का सर्वेक्षण है और मंत्रालय के दो साल के नियम से तुलनीय नहीं है।

ग्रामीण और अर्ध-शहरी हिस्सा भी विज्ञप्तियों के बीच अलग है। मंत्रालय ने अगस्त 2022 में 66.79 प्रतिशत और अगस्त 2025 में 66.7 प्रतिशत (37.48 करोड़ खाते) बताया, और अगस्त 2026 में 77.8 प्रतिशत। 2026 की विज्ञप्ति यह नहीं बताती कि हिस्सा क्यों बढ़ा।

8 जुलाई 2025 को वित्तीय सेवा विभाग ने कहा कि उसने बैंकों को निष्क्रिय जन धन खाते बंद करने को नहीं कहा है, और 1 जुलाई से तीन महीने का एक अभियान बताया जिसमें देय खातों की री-केवाईसी (नए सिरे से पहचान की जाँच) होती है। पीआईबी ने बताया कि 28 अगस्त 2025 तक बैंक इसके तहत 1,77,102 शिविर लगा चुके थे।