总理Jan Dhan计划已有5.959亿个银行账户，存款3.24万亿卢比，其中约56%的账户属于女性

总理Jan Dhan计划（Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana，简称PMJDY）是一项让每个成年人都有基本银行账户的全国性使命。据金融服务司（DFS）网站上的进度报告，2026年10月14日，该计划有5.959亿个账户，存款3.2406914万亿卢比。这些账户中，3.323亿个由女性持有，约占56%。

该计划在总理2014年8月15日的独立日演讲中宣布，并于2014年8月28日启动，印度新闻信息局（PIB）在该计划周年纪念日的发布材料中如此记载。下文的数字都标明了日期，因为DFS页面和PIB的发布材料截止于不同的日子，数字略有出入。

一周内开立18,096,130个账户的纪录

DFS网站上展示的一份吉尼斯世界纪录证书写明，“作为普惠金融运动的一部分，1周内开立银行账户最多”的纪录是18,096,130个，由金融服务司在2014年8月23日至29日创下。这就是1810万个账户。《商业今日》（Business Today）和《治理现在》（Governance Now）都报道了这一认定，《治理现在》还补充说，不到五个月内已开立了1.15亿个账户。

《商业今日》给出的最初目标是到2015年1月26日开立7500万个账户，后来提高到1亿个。PIB 2022年周年发布材料称，2015年3月的账户数为1.472亿个，第一年年底前为1.79亿个。

同一份发布材料称，2014年3月至2020年3月之间开立的账户，每两个中就有一个是PMJDY账户。

5.959亿个账户里有什么

DFS进度报告按银行类型拆分了这5.959亿个账户。公立银行持有其中的4.584亿个，存款2.5249289万亿卢比。地区农村银行持有1.118亿个账户，存款6131.123亿卢比。私立银行持有2380万个账户，农村合作银行持有190万个。页面注明其信息“以各银行报送的数据为基础”。

用存款除以账户数，平均余额约为5,438卢比（这是tuput的计算）。PIB 2026年8月27日的发布材料，数据截至2026年8月19日，给出的是5.909亿个账户，存款3.16514万亿卢比，每个账户平均5,356卢比。2022年8月，同一部委报告的是4.625亿个账户，1.73954万亿卢比，平均3,761卢比。

据DFS的计划页面，账户没有最低余额要求，存款有利息，另有一张RuPay借记卡，2018年8月28日之后开立的账户附带20万卢比的意外保险，符合条件的持有人还可享有最高10,000卢比的透支额度。这些账户还有资格参加Jeevan Jyoti和Suraksha保险计划、阿塔尔养老金计划（Atal Pension Yojana）和穆德拉（Mudra）贷款。

女性、乡村和RuPay卡

DFS报告显示，农村和半城市银行网点有4.627亿个账户，城市和大都市网点有1.332亿个。PIB 2026年8月的发布材料称，农村和半城市占比为77.8%（4.595亿个账户），女性占比为55.7%（3.292亿个）。其2022年8月的发布材料给出的女性占比是55.59%。

RuPay是印度国家支付公司运营的国内银行卡网络。DFS报告统计，向账户持有人发放的RuPay借记卡为4.179亿张，其中公立银行占3.568亿张。PIB 2026年8月的发布材料给出4.129亿张，2022年8月的发布材料给出3.194亿张。按DFS的数字，这相当于每100个账户约有70张卡（这是tuput的计算）。

通过账户进行的福利转账

该部委把Jan Dhan、Aadhaar和手机号码合称为JAM三位一体，福利资金通过这条渠道不经中间人直接到达受益人的账户。它在2022年的发布材料中称，在全国新冠封锁后的十天内，约2亿个女性Jan Dhan账户收到了一次性补助款。材料还援引各银行的说法称，约5400万名Jan Dhan账户持有人在多个计划下领取直接福利转账（DBT）。

DBT使命门户的首页显示累计总额为54.00105万亿卢比（约54万亿卢比），查看日期为2026年10月23日。门户没有在这个数字旁标注起始日期，不过它按年度列出的数据序列始于2013-14年度。它报告2024-25年度转账6.89708万亿卢比，2025-26年度转账7.51902万亿卢比，共80.1亿笔交易。首页数字没有按账户类型拆分。

门户还公布了政府对节省额的估算。在“DBT及其他治理改革的估计收益”的标题下，它列出截至2025年3月为5.1420192万亿卢比。最大的一项是公共分配系统，为3.1297781万亿卢比，与删除6360万张重复或不存在的口粮卡有关。门户把这些收益归于DBT和其他治理改革的共同作用，所以这个数字是政府对一整套举措的估算，而不是仅针对Jan Dhan。

我们关于UPI的文章介绍了建立在这一账户基础之上的支付系统。

世界银行的调查发现

世界银行的全球金融包容性调查（Global Findex）向一批成年人询问，他们在银行、其他金融机构或移动货币服务商那里有没有账户。对印度，世界银行的开放数据系列给出了15岁及以上成年人的这些比例：2011年为35%，2014年为53%，2017年为80%，2021年为78%，2024年为89%。

按同一系列，女性的账户拥有率从2011年的26%升至2024年的89%，男性从44%升至89%。在最贫困的40%成年人中，这一比例从27%升至86%。

这项调查统计的是各种账户，所以并不单独衡量Jan Dhan。世界银行2021年的印度简报称，增长很大一部分出现在2014年至2017年之间，“由于2014年启动的一项政府计划”，该计划让没有银行账户的成年人凭官方身份证件开立账户。简报还发现，三分之二的印度账户持有人开立首个账户是为了领取政府付款或工资。简报称，2021年的比例78%与2017年相比相对没有变化，并指出当年印度的账户拥有率不存在性别差距。

零余额和不活跃账户

并非每个账户都在使用。该部委2022年8月的发布材料称，8.2%的PMJDY账户是零余额，4.625亿个账户中有3.757亿个（81.2%）处于运营状态。它按印度储备银行的指引，把不运营账户定义为两年以上没有客户发起交易的账户。储备银行是制定这一规则的监管机构。

金融服务司于2026年9月1日回复了一份信息权法（RTI）申请，数字截至2026年8月12日，《论坛报》（Tribune）作了报道。它统计账户为5.904亿个，其中5720万个（约9.7%，这是tuput的计算）为零余额，1.537亿个（约26%）不运营。2025年12月，《展望印度》（Outlook India）报道，政府向议会表示，截至2025年11月12日，5.698亿个账户中有1.507亿个不运营。

Findex调查对不活跃的衡量方式不同。其2021年的印度简报把不活跃账户的比例定为35%，意思是调查前一年内没有存款、取款或数字支付。这是对所有账户持有人的调查，与该部委的两年规则不可比。

农村和半城市占比在不同发布材料之间也有差异。该部委在2022年8月给出66.79%，2025年8月给出66.7%（3.748亿个账户），2026年8月给出77.8%。2026年的发布材料没有说明这一占比为何上升。

2025年7月8日，金融服务司表示，它没有要求各银行关闭不活跃的Jan Dhan账户，并介绍了从7月1日开始的为期三个月的活动，对到期账户重新做KYC（重新核实身份）。PIB报告称，到2025年8月28日，各银行已为此举办了177,102场营地活动。