இந்தியா எட்டாவது அட்டவணையில் 22 மொழிகளைப் பட்டியலிடுகிறது, இந்தியை ஒன்றியத்தின் அலுவல் மொழியாகப் பெயரிடுகிறது, இந்தி பேசாத ஒவ்வொரு மாநிலமும் முடிவுக்குக் கொண்டுவர ஒப்புக்கொள்ளும் வரை ஆங்கிலத்தைச் சட்டப்படி பயன்பாட்டில் வைத்திருக்கிறது

இந்திய அரசியலமைப்பின் பிரிவு 343, தேவநாகரி எழுத்தில் இந்தியை ஒன்றியத்தின் அலுவல் மொழியாக்குகிறது; எட்டாவது அட்டவணை 22 மொழிகளைப் பட்டியலிடுகிறது. 2011 மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பில் 96.71 சதவீத இந்தியர்கள் அந்த 22இல் ஒன்றைத் தாய்மொழியாகக் கூறினர்.

இரண்டு பட்டியல்களும் தனித்தனிப் பணிகளைச் செய்கின்றன. மூன்றாவது விதி, ஒவ்வொரு மாநிலமும் தனது சொந்த அலுவல் மொழியைத் தேர்ந்தெடுக்க அனுமதிக்கிறது. நான்காவது, 1963ஆம் ஆண்டின் ஒரு சாதாரணச் சட்டம், மத்திய அரசுப் பணியில் ஆங்கிலம் எவ்வளவு காலம் நீடிக்கும் என்பதைத் தீர்மானிக்கிறது. “அலுவல் மொழி” பற்றிய பெரும்பாலான வாதங்கள், இந்த நான்கு ஏற்பாடுகளையும் ஒன்றாகக் கருதுவதால் எழுகின்றன.

பிரிவு 343 என்ன கூறுகிறது

உட்பிரிவு (1) தேவநாகரியில் இந்தியை ஒன்றியத்தின் அலுவல் மொழியாகக் குறிப்பிடுகிறது; ஒன்றியத் தேவைகளுக்கான எண்கள் இந்திய எண்களின் சர்வதேச வடிவத்தைக் கொள்ளும் என்றும் கூறுகிறது. உட்பிரிவு (2), அரசியலமைப்பு தொடங்கிய நாளிலிருந்து பதினைந்து ஆண்டுகளுக்கு, ஆங்கிலம் ஏற்கெனவே பயன்பட்ட ஒவ்வொரு நோக்கத்துக்கும் தொடர்ந்து பயன்பாட்டில் இருக்க வைத்தது; அதனுடன் இந்தியையும் குடியரசுத் தலைவர் அங்கீகரிக்க அனுமதித்தது. அந்தப் பதினைந்து ஆண்டுகளுக்குப் பிறகும் தான் குறிப்பிடும் நோக்கங்களுக்கு ஆங்கிலத்தையோ தேவநாகரி எண்களையோ சட்டத்தின் மூலம் பயன்பாட்டில் வைத்திருக்க உட்பிரிவு (3) நாடாளுமன்றத்தை அனுமதிக்கிறது.

அரசியலமைப்பு தொடங்கும் தேதியாகப் பிரிவு 394 நிர்ணயித்த 1950 ஜனவரி 26 அன்று பிரிவு 343 நடைமுறைக்கு வந்தது. மொழிப் பிரிவை அரசியல் நிர்ணய சபை 1949 செப்டம்பர் 12 அன்று எடுத்துக்கொண்டு, செப்டம்பர் 14 அன்று ஏற்றது என்று இந்திய அரசியலமைப்புக் காப்பகம் கூறுகிறது; அது வரைவை முன்ஷி-அய்யங்கார் சூத்திரம் என்று அழைக்கிறது. இந்திக்கு எதிரான உறுப்பினர்கள் தயக்கத்துடன் ஏற்றனர். இந்தி ஆதரவாளர்கள் குறுகிய மாற்றக் காலத்தையும் தேவநாகரி எண்களையும் வலியுறுத்தினர். சபையின் மொழி விவாதமும் அரசியலமைப்பின் வரைவும் தங்கள் சொந்தக் கட்டுரைகளில் இடம்பெற்றுள்ளன.

பிரிவு 344 ஒரு மறுஆய்வை உள்ளடக்கியது. ஐந்து ஆண்டுகளுக்குப் பிறகும், பிறகு ஒவ்வொரு பத்து ஆண்டுகளுக்கும் குடியரசுத் தலைவர் ஓர் ஆணையத்தை நியமிக்க வேண்டும்; அதன் உறுப்பினர்கள் எட்டாவது அட்டவணை மொழிகளிலிருந்து வருவார்கள். 30 பேர் கொண்ட குழு (மக்களவையின் 20 உறுப்பினர்களும் மாநிலங்களவையின் 10 உறுப்பினர்களும்) அதன் அறிக்கையை ஆராய்கிறது; பிரிவு 343 வேறுவிதமாகக் கூறும் இடத்திலும் பொருந்தும் உத்தரவுகளைக் குடியரசுத் தலைவர் பிறகு பிறப்பிக்கலாம்.

ஆங்கிலத்தைப் பயன்பாட்டில் வைத்திருக்கும் 1963 சட்டம்

பதினைந்து ஆண்டுகள் 1965 ஜனவரி 26 அன்று முடிந்தன. அலுவல் மொழிகள் சட்டத்தை (1963இன் சட்டம் 19, 1963 மே 10 தேதியிட்டது) நாடாளுமன்றம் ஏற்கெனவே நிறைவேற்றியிருந்தது; அதன் பிரிவு 3 அந்த நாளில் நடைமுறைக்கு வந்தது. ஒன்றியத்தின் எல்லா நோக்கங்களுக்கும் நாடாளுமன்ற அலுவல்களுக்கும் ஆங்கிலம் “குறிப்பிட்ட நாள் முதல் இந்தியுடன் கூடுதலாகத் தொடர்ந்து பயன்படுத்தப்படலாம்” என்று அது கூறுகிறது.

பிரிவு 3இல் மூன்று விதிகள் நடைமுறையில் முக்கியமானவை. இந்தியைத் தன் அலுவல் மொழியாக ஏற்காத மாநிலத்துக்கும் ஒன்றியத்துக்கும் இடையிலான தொடர்புக்கு ஆங்கிலம் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும். நாடாளுமன்றத்தின் முன் வைக்கப்படும் தீர்மானங்கள், விதிகள், அறிவிக்கைகள், ஒப்பந்தங்கள், அறிக்கைகள் இரு மொழிகளிலும் வெளியிடப்பட வேண்டும். ஆங்கிலம் பற்றிய ஏற்பாடுகள், இந்தியை ஏற்காத எல்லா மாநிலங்களின் சட்டமன்றங்களும், நாடாளுமன்றத்தின் ஒவ்வோர் அவையும் அதை முடிவுக்குக் கொண்டுவரத் தீர்மானங்கள் நிறைவேற்றும் வரை நடைமுறையில் இருக்கும்.

அந்த இறுதி நிபந்தனை, 1968ஆம் ஆண்டின் சட்டம் 1 என்ற திருத்தத்துடன் வந்தது; அது 1968 ஜனவரி 8 அன்று நடைமுறைக்கு வந்து பிரிவு 3ஐ மாற்றியது. பத்தி எழுத்தாளர் குல்தீப் நய்யார், 2017இல் தி டெய்லி ஸ்டாரில் எழுதியபடி, அந்த மாற்றத்தை 1965இன் அமைதியின்மைக்குப் பிறகு வைத்தார். அன்றைய மெட்ராஸ் மாநிலத்தில் இந்திக்கு மாறுவதை மாணவர்கள் எதிர்த்துப் போராடியதாகவும், மதுரையில் கலவரம் தொடங்கியதாகவும், கிட்டத்தட்ட 70 பேர் இறந்ததாகவும் அவர் தெரிவித்தார். இந்தி பேசாத மாநிலங்கள் விரும்பும் வரை ஆங்கிலம் இருக்கும் என்ற நேருவின் உறுதிமொழியைப் பிரதமர் லால் பகதூர் சாஸ்திரி மீண்டும் கூறினார்; கலவரங்கள் தணிந்தன என்று நய்யார் கூறுகிறார்.

சட்டம் முடிவுத் தேதி எதையும் நிர்ணயிக்கவில்லை. அத்தகைய ஒவ்வொரு மாநிலச் சட்டமன்றமும் இரு அவைகளும் அதற்காக வாக்களித்தால் மட்டுமே ஒன்றியப் பணியிலிருந்து ஆங்கிலம் வெளியேற முடியும்.

அரசு அலுவலகத்தில் விதிகள் எப்படிச் செயல்படுகின்றன

1976ஆம் ஆண்டின் அலுவல் மொழி விதிகள் (G.S.R. 1052, 1976 ஜூலை 17), மாநிலங்களையும் ஒன்றியப் பிரதேசங்களையும் மூன்று பிராந்தியங்களாகப் பிரித்துச் சட்டத்தை அன்றாட நடைமுறையாக்குகின்றன. 1987, 2007, 2011இல் திருத்தப்பட்டபடி அவற்றை அலுவல் மொழித் துறை பட்டியலிடுகிறது.

• பிராந்தியம் A: பிகார், சத்தீஸ்கர், ஹரியாணா, இமாசலப் பிரதேசம், ஜார்க்கண்ட், மத்தியப் பிரதேசம், ராஜஸ்தான், உத்தரப் பிரதேசம், உத்தரகண்ட், டெல்லி, அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகள்.
• பிராந்தியம் B: குஜராத், மகாராஷ்டிரம், பஞ்சாப், சண்டிகர், டாமன் டையூ, தாத்ரா நாகர் ஹவேலி.
• பிராந்தியம் C: மற்ற ஒவ்வொரு மாநிலமும் ஒன்றியப் பிரதேசமும்.

விதி 5இன் கீழ், மத்திய அலுவலகங்கள் பிராந்தியம் A க்கு இந்தியிலும், பிராந்தியம் B க்கு பொதுவாக இந்தியிலும் (மூலம் ஆங்கிலத்தில் இருந்தால் மொழிபெயர்ப்புடன்), பிராந்தியம் C க்கு ஆங்கிலத்திலும் எழுதுகின்றன. இந்தியில் பெறப்பட்ட கடிதத்துக்குப் பதில் இந்தியில் இருக்க வேண்டும் (விதி 9); ஒரு பணியாளர் விண்ணப்பத்தையோ கோரிக்கையையோ இரு மொழிகளில் ஒன்றில் சமர்ப்பிக்கலாம் (விதி 11).

நீதிமன்றங்கள் வேறு விதியைப் பின்பற்றுகின்றன. உச்ச நீதிமன்றம், உயர் நீதிமன்றங்களின் எல்லா நடவடிக்கைகளின் மொழியாக ஆங்கிலத்தைப் பிரிவு 348 வைத்திருக்கிறது; ஒரு விதிவிலக்குடன்: குடியரசுத் தலைவரின் முன் ஒப்புதலுடன் உயர் நீதிமன்ற நடவடிக்கைகளில் இந்தியையோ மாநிலத்தின் அலுவல் மொழியையோ ஆளுநர் அங்கீகரிக்கலாம்; ஆனாலும் தீர்ப்புகள் ஆங்கிலத்திலேயே இருக்கும். 2023 பிப்ரவரி 11 அன்று வெர்டிக்டம் வெளியிட்ட சட்ட அமைச்சரின் மக்களவைப் பதிலின்படி, நான்கு உயர் நீதிமன்றங்கள் இந்தியை அவ்வாறு பயன்படுத்துகின்றன: ராஜஸ்தான் (1950), உத்தரப் பிரதேசம் (1969), மத்தியப் பிரதேசம் (1971), பிகார் (1972). தமிழ்நாடு, குஜராத், சத்தீஸ்கர், மேற்கு வங்கம், கர்நாடகம் ஆகியவற்றின் சொந்த மொழிகளைப் பயன்படுத்தும் முன்மொழிவுகள் உச்ச நீதிமன்றத்தின் முழு நீதிமன்றத்துக்குச் சென்றன; அது அவற்றை ஏற்கவில்லை என்று முடிவு செய்தது.

எட்டாவது அட்டவணையும் அதன் 22 மொழிகளும்

அட்டவணை 1950இல் 14 மொழிகளுடன் தொடங்கியது: அசாமி, வங்காளம், குஜராத்தி, இந்தி, கன்னடம், காஷ்மீரி, மலையாளம், மராத்தி, ஒரியா (இப்போது ஒடியா என்று எழுதப்படுகிறது), பஞ்சாபி, சமஸ்கிருதம், தமிழ், தெலுங்கு, உருது. மற்ற எட்டையும் மூன்று திருத்தங்கள் சேர்த்தன.

• சிந்தி, 21ஆவது திருத்தத்தால், 1967 ஏப்ரல் 10 தேதியிட்டது. சிந்தி பிரிக்கப்படாத இந்தியாவின் ஒரு மாகாணத்தின் மொழியாக இருந்தது என்றும், சிந்தி பேசுவோர் நீண்ட காலமாகச் சேர்க்கக் கோரினர் என்றும், மொழிவழிச் சிறுபான்மையினருக்கான ஆணையர் அதைப் பரிந்துரைத்தார் என்றும் அதன் நோக்கங்கள் மற்றும் காரணங்கள் அறிக்கை கூறுகிறது.
• கொங்கணி, மணிப்பூரி, நேபாளி, 71ஆவது திருத்தத்தால், 1992 ஆகஸ்ட் 31 அன்று ஒப்புதல் பெற்றவை.
• போடோ, டோக்ரி, மைதிலி, சந்தாலி, 92ஆவது திருத்தத்தால். 2003 ஆகஸ்ட் 18 அன்று அறிமுகமான மசோதா போடோவை மட்டுமே பெயரிட்டது; மற்ற மூன்றும் விவாதத்தின்போது சேர்க்கப்பட்டன. அது 2003 டிசம்பர் 22 அன்று மக்களவையிலும் மறுநாள் மாநிலங்களவையிலும் நிறைவேறி, 2004 ஜனவரி 7 அன்று ஒப்புதல் பெற்றது.

பட்டியலில் இடம்பெறுவது ஒரு மொழியை ஒன்றியத்தின் அலுவல் மொழியாக்குவதில்லை; அதைப் பிரிவு 343 மட்டுமே செய்கிறது. பிரிவு 344இன் கீழ் ஆணையத்தின் உறுப்பினர்கள் அட்டவணையின் மொழிகளைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறார்கள். மத்திய அரசுப் பணியாளர் தேர்வாணையத்துடன் (UPSC) கலந்தாலோசித்த பிறகு, அகில இந்திய மற்றும் உயர் மத்தியப் பணிகளுக்கான தேர்வுகளுக்கு எட்டாவது அட்டவணையின் எல்லா மொழிகளையும் ஆங்கிலத்தையும் மாற்று ஊடகங்களாக 1968 அலுவல் மொழித் தீர்மானம் அனுமதிக்கிறது. மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த அலுவல் மொழிகளைத் தேர்ந்தெடுக்கின்றன; “இந்தியைத் தன் அலுவல் மொழியாக ஏற்காத ஒரு மாநிலம்” என்று சட்டத்தின் சொற்கள் குறிப்பிடும்போது அதை ஏற்றுக்கொள்கின்றன. இந்தியாவின் செயற்கை நுண்ணறிவு மொழித் திட்டங்களுக்கும் அட்டவணையே செயல்படும் பட்டியல்.

பட்டியல் நாட்டுடன் எப்படிப் பொருந்துகிறது என்பதை மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு காட்டுகிறது. பதிவாளர் ஜெனரல் வெளியிட்ட 2011 கணக்கெடுப்பு 19,569 மூலத் தாய்மொழிப் பெயர்களைப் பதிவு செய்து, அவற்றை 1,369 தாய்மொழிகளாக ஒழுங்குபடுத்தி, 121 மொழிகளாகத் தொகுத்தது; 22 பட்டியலிடப்பட்டவை, 99 அல்லாதவை. இந்தி 52,83,47,193 பேரின், அதாவது 43.63 சதவீதத்தினரின் தாய்மொழி. போஜ்புரி (5,05,79,447 பேசுவோர்) போன்ற தாய்மொழிகளை இந்தியின் கீழ் கணக்கெடுப்பு எண்ணுகிறது; அது ஒரு தொகுப்பு முடிவு, அந்தப் பேசுவோர் தங்களை எப்படி விவரிக்கிறார்கள் என்பது பற்றிய கூற்று அல்ல. சமஸ்கிருதத்தை 24,821 பேரும், பட்டியலிடப்படாத மொழியாகப் பட்டியலிடப்பட்ட ஆங்கிலத்தை 2,59,678 பேரும் குறிப்பிட்டனர்.

மேலும் மொழிகளைச் சேர்ப்பதா என்பது சர்ச்சைக்குரியது. பல பத்தாண்டுகளாகச் சமூகங்கள் அங்கீகாரம் கேட்டு வருகின்றன. சேர்ப்பதற்கு வகுக்கப்பட்ட அளவுகோல்கள் இல்லை என்றும், 38 முன்மொழிவுகள் நிலுவையில் உள்ளன என்றும், அளவுகோல்களை நிர்ணயிக்கும் முயற்சிகளான 1996இன் பாஹ்வா குழுவும் 2003இன் சீதாகாந்த் மொகபாத்ரா குழுவும் முடிவற்றவை என்றும் உள்துறை அமைச்சகத்தின் 2025 ஜூன் 16 தேதியிட்ட தகவல் அறியும் உரிமைப் பதிலை மேற்கோள் காட்டி டெல்லி சமகாலச் சட்ட இதழில் வந்த ஒரு குறிப்பு கூறுகிறது. வெளிப்படுத்துவது பொதுமக்கள் கொந்தளிப்பைத் தூண்டக்கூடும் என்று கூறி, இரு குழுக்களின் அறிக்கைகளையும் அமைச்சகம் வெளியிட மறுத்தது.

பள்ளியில் மூன்று மொழிகள்

1968 தீர்மானம் மும்மொழிச் சூத்திரத்தையும் வகுத்தது. இந்தி பேசும் பகுதிகள் இந்தி, ஆங்கிலம், ஒரு நவீன இந்திய மொழியைக் கற்பிக்கின்றன; விரும்பத்தக்கது தெற்கைச் சேர்ந்த ஒன்று. இந்தி பேசாத பகுதிகள் இந்தி, பிராந்திய மொழி, ஆங்கிலத்தைக் கற்பிக்கின்றன.

2020ஆம் ஆண்டின் தேசியக் கல்விக் கொள்கை அந்தச் சூத்திரத்தைத் தொடர்கிறது. கொள்கை அதிக நெகிழ்வுத்தன்மையை அனுமதிக்கிறது என்றும், மாநிலங்கள், பிராந்தியங்கள், மாணவர்கள் மூன்று மொழிகளைத் தேர்ந்தெடுக்கிறார்கள், அவற்றில் குறைந்தது இரண்டு இந்தியாவைச் சேர்ந்தவை என்றும், “எந்த மாநிலத்தின் மீதும் எந்த மொழியும் திணிக்கப்படாது” என்றும் 2025 மார்ச் 19 அன்று மாநிலங்களவையில் கல்வித் துறை இணை அமைச்சர் கூறினார். இந்தி திணிக்கப்படுகிறது என்று குற்றம் சாட்டி, அந்தச் சூத்திரத்தை அமல்படுத்த தமிழ்நாடு மறுத்துள்ளது என்று பிடிஐ செய்தி கூறுகிறது. அந்தக் குற்றச்சாட்டை மத்திய அரசு நிராகரிக்கிறது.

பதினொரு செம்மொழிகள்

தனியாக, 2004இல் “செம்மொழி” என்ற பிரிவை அரசு உருவாக்கியது. 2005, 2024இல் அளவுகோல்கள் திருத்தப்பட்டு, 1,500 முதல் 2,000 ஆண்டுகள் வரை நீளும் ஆரம்பகால நூல்கள் அல்லது பதிவு செய்யப்பட்ட வரலாறு தேவை என்று ஆயின என்று பண்பாட்டு அமைச்சகத்தின் விளக்கம் கூறுகிறது. தமிழ் 2004 அக்டோபர் 12 அன்றும், சமஸ்கிருதம் 2005 நவம்பர் 25 அன்றும், தெலுங்கும் கன்னடமும் 2008 அக்டோபர் 31 அன்றும், மலையாளம் 2013 ஆகஸ்ட் 8 அன்றும், ஒடியா 2014 மார்ச் 1 அன்றும் அங்கீகரிக்கப்பட்டன. 2024 அக்டோபர் 3 அன்று மத்திய அமைச்சரவை மராத்தி, பாலி, பிராகிருதம், அசாமி, வங்காளத்தைச் சேர்த்தது; மொத்தம் 11 ஆனது. அந்த நிலை தேசிய விருதுகள், பல்கலைக்கழக இருக்கைகள், ஆய்வு மையங்களைக் கொண்டுவருகிறது.