భారత్‌నెట్ 2.19 లక్షల గ్రామ పంచాయతీలను సేవకు సిద్ధం చేసింది, కానీ 2025 నవంబర్‌లో వాటిలో 33.2 శాతం మాత్రమే పనిచేస్తున్నాయని దేశ ఆడిటర్ గుర్తించారు

భారత్‌నెట్ ఒక గ్రామాన్ని చేరే తీరు ఇది: కొన్ని గ్రామాల సమూహానికి పరిపాలనా కేంద్రమైన బ్లాక్ కార్యాలయం నుండి, గ్రామ మండలి భవనమైన గ్రామ పంచాయతీ కార్యాలయం వరకు ఆప్టికల్ ఫైబర్ వేస్తారు. అక్కడ ఆప్టికల్ నెట్‌వర్క్ టెర్మినల్ (ONT) అనే పెట్టె ఫైబర్‌లో ప్రయాణించే కాంతిని సాధారణ ఇంటర్నెట్ కనెక్షన్‌గా మారుస్తుంది. ఆ పెట్టె నుండి పబ్లిక్ వై-ఫై పాయింట్ వరకు లేదా ఒక కుటుంబం ఇంటి వరకు ఉండే చివరి భాగం వేరే సంస్థలు చేసే ప్రత్యేక పని.

ఈ నెట్‌వర్క్‌లో ఎంత పనిచేస్తోందో దేశ జాతీయ ఆడిటర్, ఒక పార్లమెంటరీ కమిటీ వేర్వేరుగా లెక్కించాయి, రెండూ పనిచేస్తున్న నెట్‌వర్క్‌ను సేవకు సిద్ధమని ప్రకటించిన పంచాయతీల సంఖ్య కంటే చాలా తక్కువగా చూపించాయి. 2025 నవంబర్‌లో 2.19 లక్షల పంచాయతీలు సేవకు సిద్ధంగా ఉన్నాయని, కానీ వాటిలో 33.20 శాతం మాత్రమే పనిచేస్తున్నాయని కంప్ట్రోలర్ అండ్ ఆడిటర్ జనరల్ (సీఏజీ) నివేదించింది. టెలికమ్యూనికేషన్స్ శాఖ (DoT) గణాంకాలను వాడిన లోక్‌సభ కమిటీ, 2026 ఫిబ్రవరి 28న సుమారు 2.64 లక్షల పంచాయతీలలో 78,899 పంచాయతీల్లో పనిచేసే పాయింట్స్ ఆఫ్ ప్రెజెన్స్ ఉన్నాయని కనుగొంది.

బ్లాక్ కార్యాలయం నుండి పంచాయతీ పెట్టె వరకు

బ్లాక్ కార్యాలయంలో ఆప్టికల్ లైన్ టెర్మినల్ (OLT) అనే పరికరం, తన ఫైబర్‌పై ఉన్న ప్రతి పంచాయతీకి కాంతి సంకేతాలను పంపి, స్వీకరిస్తుంది. ప్రాజెక్టుకు సరఫరాదారు అయిన తేజస్ నెట్‌వర్క్స్ ఇచ్చిన ఒక కేస్ స్టడీ ప్రకారం, బ్లాక్ కార్యాలయంలోని OLT ఫైబర్ ద్వారా గ్రామ పంచాయతీల్లోని ONTలకు అనుసంధానమై ఉంటుంది.

క్షేత్రస్థాయిలో అది ఎలా ఉంటుందో గుజరాత్ ప్రభుత్వ ప్రాజెక్ట్ పేజీ జాబితా చేస్తుంది: ఒక OLT, ర్యాక్‌లో అమర్చిన స్ప్లిటర్లు (ఒక ఫైబర్‌ను అనేక కనెక్షన్ల మధ్య పంచే పరికరాలు), ప్రతి పంచాయతీలో ఒక ONT, ఒక నెట్‌వర్క్ స్విచ్, ఇవన్నీ GPON అనే సాంకేతికతపై నడుస్తాయి, ప్రతి పంచాయతీకి 100 Mbps నిర్దేశించారు. రెండో దశ కోసం, యూనివర్సల్ సర్వీస్ ఆబ్లిగేషన్ ఫండ్ స్థానంలో వచ్చిన డిజిటల్ భారత్ నిధి (DBN), వైర్‌తో అనుసంధానమైన పంచాయతీలకు 1 Gbps వరకు అందుతుందని చెబుతోంది. ఈ ప్రాజెక్టును 2012లో ఏర్పాటైన ప్రభుత్వ కంపెనీ భారత్ బ్రాడ్‌బ్యాండ్ నెట్‌వర్క్ లిమిటెడ్ (BBNL) నడుపుతోంది. ఫైబర్ వేయని చోట్ల రెండో దశ రేడియో, ఉపగ్రహ లింకులను వాడింది.

2023 కార్యక్రమం ఈ నిర్మాణాన్ని మారుస్తోంది. ఇంతకుముందు సరళరేఖలా ఉన్న నెట్‌వర్క్‌ను బ్లాక్‌లు, పంచాయతీల్లో రూటర్లతో ఒక వలయంగా మారుస్తున్నామని, దీనివల్ల ఒక భాగం విఫలమైతే ట్రాఫిక్ మరో దారిలో వెళ్లగలదని DBN చెబుతోంది.

చివరి మైలు మరొకరి చేతిలో ఉంది

రెండో దశలో, కామన్ సర్వీస్ సెంటర్ల వెనుక ఉన్న కంపెనీ సీఎస్‌సీ ఈ-గవర్నెన్స్ సర్వీసెస్ ఇండియా లిమిటెడ్‌కు పంచాయతీల్లో వై-ఫై యాక్సెస్ పాయింట్లు, ఫైబర్ టు ది హోమ్ (FTTH) కనెక్షన్లు అందించే పనిని ప్రభుత్వం అప్పగించింది. 2024 సెప్టెంబర్ నాటికి 1,04,574 వై-ఫై యాక్సెస్ పాయింట్లు, 11,41,825 FTTH కనెక్షన్లు ఏర్పాటయ్యాయని పీఐబీ చెబుతోంది.

2024 అక్టోబర్ నాటి ఐసీఆర్ఐఈఆర్ పాలసీ బ్రీఫ్ వినియోగం గురించిన ఒక కొలతను జోడిస్తుంది. 2024 ఆగస్టులో సేవకు సిద్ధంగా ఉన్న పంచాయతీల్లో సుమారు 48 శాతంలో వై-ఫై హాట్‌స్పాట్‌లు ఉన్నాయి, వాటిలో సుమారు 6 శాతం మాత్రమే చురుగ్గా ఉన్నాయి.

2023 కార్యక్రమం కింద ఇంటి లింక్ భారత్‌నెట్ ఉద్యమికి వెళ్తుంది. DBN నిర్వచనం ప్రకారం ఉద్యమి అంటే గ్రామ వ్యాపారవేత్త, ఇంటర్నెట్ సర్వీస్ ప్రొవైడర్ లేదా స్వయం సహాయక బృందం వంటి స్థానిక చొరవదారు. ఉద్యమి గ్రామం నుండి ఇంటికి వెళ్లే లైన్‌ను నిర్మించి, నిర్వహిస్తాడు, ప్రతి కొత్త ఇంటి ఫైబర్ కనెక్షన్‌కు ఒకేసారి ప్రోత్సాహకం అందుకుంటాడు. ప్రతి FTTH చందాదారుడికి కనీస డౌన్‌లోడ్ వేగం 25 Mbps అని కార్యక్రమం నిర్దేశిస్తోందని DBN చెబుతోంది. ఇంకో విషయంగా, 2024 అక్టోబర్ నాటికి 6,44,131 గ్రామాల్లో 6,15,836 గ్రామాలకు 4జీ మొబైల్ కవరేజ్ ఉందని పీఐబీ 2024 డిసెంబర్‌లో చెప్పింది. అనుసంధానమైన వినియోగదారుల కోసం ప్రభుత్వం ఏమి నిర్మించిందో tuput వ్యాసాలు యూపీఐ, ఆధార్, విదేశాల్లో భారత డిజిటల్ వ్యవస్థలు వివరిస్తాయి.

2014 గడువు నుండి 2023 పునర్నిర్మాణం వరకు

నేషనల్ ఆప్టికల్ ఫైబర్ నెట్‌వర్క్‌కు మంత్రివర్గం 2011 అక్టోబర్ 25న ఆమోదం ఇచ్చింది, తర్వాత దానికి భారత్‌నెట్ అని పేరు మార్చారని DBN ప్రాజెక్ట్ పేజీ చెబుతోంది. ఐసీఆర్ఐఈఆర్ అసలు లక్ష్యాన్ని ఇలా వర్ణిస్తుంది: 2.5 లక్షల పంచాయతీలకు కనీసం 100 Mbps ఆన్-డిమాండ్ బ్రాడ్‌బ్యాండ్, రెండేళ్లలో, అంటే 2014 నాటికి. తొలి లక్ష్యాలు 2017లో మాత్రమే చేరుకున్నారు.

మొదటి దశ బీఎస్ఎన్ఎల్, రైల్‌టెల్, పవర్ గ్రిడ్ ఇప్పటికే ఉన్న ఫైబర్‌ను వాడుకుని బ్లాక్ కార్యాలయాలను పంచాయతీలతో కలిపింది, అది 2017 డిసెంబర్‌లో 1 లక్షకు పైగా పంచాయతీల్లో పూర్తయిందని DBN చెబుతోంది. 2017 జూలై 19న ఆమోదించిన సవరించిన వ్యూహం రెండో దశ కోసం రేడియో, ఉపగ్రహాలను తెచ్చింది, దాన్ని రాష్ట్ర నేతృత్వ, ప్రైవేటు నేతృత్వ, కేంద్ర ప్రభుత్వ రంగ సంస్థ నేతృత్వ నమూనాల ద్వారా అమలు చేశారు. మూడోదానిలో బీఎస్ఎన్ఎల్ ప్రభుత్వ రంగ సంస్థ.

తర్వాత రెండో దశ ఆలస్యమైంది. 2019 మార్చి నాటికి మిగిలిన 1.25 లక్షల పంచాయతీలను చేరే లక్ష్యం తప్పిందని, 2019 చివరికి లక్ష్య పంచాయతీల్లో సుమారు 14 శాతం అనుసంధానమయ్యాయని, 4 శాతం సేవకు సిద్ధమయ్యాయని, గడువులు 2021 ఆగస్టుకు, ఆపై 2023 ఆగస్టుకు వెళ్లాయని ఐసీఆర్ఐఈఆర్ నివేదిస్తోంది. మొదటి, రెండో దశలకు మంత్రివర్గం రూ. 42,068 కోట్లు ఆమోదించింది, 2023 డిసెంబర్ 31 నాటికి రూ. 39,825 కోట్లు పంపిణీ అయ్యాయని పీఐబీ చెబుతోంది.

రూ. 1,39,579 కోట్ల పునర్నిర్మాణం

సవరించిన భారత్‌నెట్ కార్యక్రమాన్ని (ABP) కేంద్ర మంత్రివర్గం 2023 ఆగస్టు 4న ఆమోదించిందని DBN చెబుతోంది. పీఐబీ దాని వ్యయాన్ని రూ. 1,39,579 కోట్లు (సుమారు రూ. 1.4 ట్రిలియన్) అని ఇస్తోంది. ఇది సుమారు 2.64 లక్షల పంచాయతీలకు వలయ రూపంలో ఫైబర్, సుమారు 3.8 లక్షల ఇతర గ్రామాలకు కోరినప్పుడు ఫైబర్, ఐదేళ్లలో 1.5 కోట్ల ఇంటి ఫైబర్ కనెక్షన్లను కల్పిస్తుంది. బీఎస్ఎన్ఎల్ ఏకైక ప్రాజెక్ట్ నిర్వహణ సంస్థ, బీబీఎన్ఎల్‌ను దానిలో విలీనం చేశారని DBN చెబుతోంది.

2026 ఆగస్టు 5న లోక్‌సభ ముందు ఉంచిన సమాధానంలో, కమ్యూనికేషన్స్ మంత్రి జ్యోతిరాదిత్య సింధియా 2026 జూన్ 30 నాటికి ఈ గణాంకాలు ఇచ్చారు: కార్యక్రమం కింద 43,908 కి.మీ. ఫైబర్ వేశారు, 13,494 పంచాయతీలను ఉన్నతీకరించారు, దేశవ్యాప్తంగా భారత్‌నెట్ వాడుతున్న 9,75,402 చురుకైన ఫైబర్ ఆధారిత కనెక్షన్లు ఉన్నాయి. అది 2.64 లక్షల లక్ష్యంలో సుమారు 5 శాతం (మా భాగహారం).

2026 ఆగస్టు 3న tele.net నివేదించిన ఒక పరిశ్రమ సదస్సులో బీఎస్ఎన్ఎల్ వక్తలు, మొదటి ఏడాది తర్వాత కార్యక్రమం సుమారు ఐదో వంతు పూర్తయిందని, 21 రాష్ట్రాలు, 5 కేంద్రపాలిత ప్రాంతాల్లో 18 బీఎస్ఎన్ఎల్ నేతృత్వ ప్యాకేజీలు ఉన్నాయని, ఏడు రాష్ట్రాలు తమ సొంతంగా నడుపుతున్నాయని వివరించారు. కాంట్రాక్టులు 10 ఏళ్లు నడుస్తాయి, నిర్వహణ, పరిరక్షణ వాటిలో భాగం.

ఆడిటర్ ఏమి లెక్కించారు

సీఏజీ భారత్‌నెట్‌పై తన పనితీరు ఆడిట్, 2026 నాటి 19వ నివేదికను 2026 ఆగస్టు 12న పార్లమెంటులో ప్రవేశపెట్టింది. ఈ వ్యాసం సిద్ధం చేసే సమయంలో నివేదిక సొంత పేజీ అందుబాటులో లేదు, కాబట్టి కింది సంఖ్యలు పీటీఐ, tele.net, ది పాలసీ ఎడ్జ్ నివేదించినట్లు, 2025 నవంబర్ నాటి స్థితితో ఉన్నాయి.

• సవరించిన పరిధి 2.26 లక్షలకు గాను 2.19 లక్షల పంచాయతీలు (96.70 శాతం) సేవకు సిద్ధంగా ఉన్నాయి.
• సేవకు సిద్ధంగా ఉన్న పంచాయతీల్లో 33.20 శాతం పనిచేస్తున్నాయి. గుజరాత్, పంజాబ్ మాత్రమే 90 శాతానికి పైగా పనిచేస్తున్నాయి.
• పనిచేయని కేసుల్లో సుమారు 48 శాతానికి కారణం ఫైబర్ తెగిపోవడం, లోపాన్ని సరిచేయడానికి సగటు సమయం 17 రోజులు.
• రెండో దశను 20 రాష్ట్రాల్లో (21 సర్కిళ్లు) ప్రణాళిక వేశారు, 13 రాష్ట్రాల్లో (14 సర్కిళ్లు) అమలు చేశారు. ఆరు రాష్ట్రాలు రెండు నుండి ఆరేళ్ల ఆలస్యం తర్వాత పూర్తి సేవ సిద్ధ స్థితికి చేరాయి.
• ఆమోదించిన రూ. 42,068 కోట్లకు గాను ఖర్చు రూ. 39,888 కోట్లు, బీఎస్ఎన్ఎల్ ప్రాజెక్టు సొమ్ములో రూ. 2,001.43 కోట్లు మళ్లించింది, అది తర్వాత తిరిగి వసూలైంది.

సీఏజీ నమూనాల వారీ విభజనను ది పాలసీ ఎడ్జ్ నివేదిస్తోంది: ప్రైవేటు నేతృత్వ నమూనా కింద 90.11 శాతం పంచాయతీలు పనిచేస్తున్నాయి, రాష్ట్ర నేతృత్వ నమూనా కింద 39.80 శాతం, కేంద్ర ప్రభుత్వ రంగ సంస్థ నేతృత్వ నమూనా కింద 10.74 శాతం. బ్యాండ్‌విడ్త్ వినియోగం 17.91 శాతం అని అది నివేదిస్తోంది. భారత్‌నెట్ “డిజిటల్ విభజనను పూడ్చే తన విశాల లక్ష్యంలో వెనుకబడింది” అనే ఆడిట్ ముగింపును పీటీఐ ఉటంకిస్తోంది.

కమిటీ ఏమి లెక్కించింది

కమ్యూనికేషన్స్, ఇన్ఫర్మేషన్ టెక్నాలజీ స్థాయీ సంఘం తన 32వ నివేదికను 2026 ఆగస్టు 6న లోక్‌సభకు సమర్పించింది. పనిచేసే పంచాయతీల సంఖ్య “ఊహించిన సార్వత్రిక కవరేజ్ కంటే తక్కువగానే ఉంది” అని, రాష్ట్రాలు, నమూనాల మధ్య వేగం అసమానంగా ఉందని దాని పత్రికా ప్రకటన చెబుతోంది. “సమగ్రమైన, నమూనా వారీ, రాష్ట్రాల వారీ పనితీరు ఆడిట్” చేయాలని అది DoTను కోరింది.

నెట్‌వర్క్ సామర్థ్యం కంటే వినియోగం తక్కువగా ఉందని కమిటీ గుర్తించిందని tele.net నివేదిస్తోంది. దాని వెనుక ఉన్న గణాంకాలను, ThePrint, tele.net 2026 ఫిబ్రవరి 28 నాటి DoT డేటాగా చెబుతున్నాయి, అవి:

• సుమారు 2.64 లక్షల పంచాయతీల్లో 78,899లో పనిచేసే పాయింట్స్ ఆఫ్ ప్రెజెన్స్;
• మొదటి దశలోని 1,20,208 పంచాయతీల్లో 40,610 పనిచేస్తున్నాయి;
• రెండో దశలోని కేంద్ర ప్రభుత్వ రంగ సంస్థ నేతృత్వ నమూనాలో ప్రణాళిక వేసిన 24,229కి గాను 2,918 పనిచేస్తున్నాయి;
• 7.19 లక్షల కి.మీ. ఫైబర్ వేశారు, DBN నుండి రూ. 40,635 కోట్లు పంపిణీ అయ్యాయి, 1.5 కోట్ల లక్ష్యానికి గాను 9,48,237 చురుకైన FTTH కనెక్షన్లు ఉన్నాయి.

లెక్కలు ఎందుకు సరిపోవు

ఈ లెక్కలు వేర్వేరు విషయాలను కొలుస్తాయి, ఏది కొలుస్తున్నాయో మూలాలు ఎప్పుడూ చెప్పవు.

• పంచాయతీలు: 2025 మార్చి 19న పీఐబీ 2,18,347 సేవకు సిద్ధమని చెప్పింది, సీఏజీ 2025 నవంబర్‌లో 2.19 లక్షలు, బీఎస్ఎన్ఎల్ వక్తలు కవర్ అయిన 265,000లో సుమారు 214,000. 2.19 లక్షలలో సీఏజీ చెప్పిన 33.20 శాతం అంటే సుమారు 72,700 పనిచేస్తున్నాయి (మా లెక్క), అది మూడు నెలల తర్వాత కమిటీ చెప్పిన 78,899కు సమీపంలోనే ఉంది, అయితే రెండు కొలతలూ ఒకటేనని మూలాలు చెప్పవు.
• వేసిన ఫైబర్: 2025 జనవరి 13 నాటికి పీఐబీ 6,92,676 కి.మీ. అని చెప్పింది, 2026 ఫిబ్రవరి 28 నాటికి DoT కమిటీకి 7.19 లక్షల కి.మీ. అని చెప్పింది, బీఎస్ఎన్ఎల్ వక్తలు చెప్పిన దశల మొత్తాలు 3,11,241, 3,74,260 రూట్ కి.మీ.ల మొత్తం 6,85,501 (మా మొత్తం).
• ఇంటి ఫైబర్ కనెక్షన్లు: 2025లో 12,21,014 ప్రారంభమయ్యాయని పీఐబీ జాబితా చేసింది, 2026 ఫిబ్రవరి 28న 9,48,237 చురుకుగా ఉన్నాయని DoT లెక్కించింది, 2026 జూన్ 30న 9,75,402 చురుకుగా ఉన్నాయని లోక్‌సభ సమాధానం చెప్పింది, సుమారు 811,000 చురుకుగా ఉన్నాయని బీఎస్ఎన్ఎల్ వక్తలు చెప్పారు.

2023 కార్యక్రమం ఏమి నిర్మిస్తోంది

2023 కార్యక్రమం రూపకల్పనలో ప్రతి బ్లాక్ వద్ద రిమోట్ ఫైబర్ మానిటరింగ్ వ్యవస్థ, ఒక కేంద్ర నెట్‌వర్క్ ఆపరేటింగ్ సెంటర్, సేవా స్థాయి ఒప్పందాల కింద అమలు సంస్థలకు చెల్లింపు ఉన్నాయి, DBN ప్రకారం సుమారు 2.64 లక్షల పంచాయతీల నిర్వహణకు 99 శాతం అప్‌టైమ్ ప్రధాన లక్ష్యం.

రాష్ట్ర నేతృత్వ అమలులపై ఒప్పందాలు ఒక్కొక్కటిగా సంతకం అవుతున్నాయి. 2026 అక్టోబర్ 5న నివేదించిన మహారాష్ట్ర ఒప్పందం 28,237 పంచాయతీలు, 15,799 గ్రామాలను కవర్ చేస్తుంది, రూ. 10,520 కోట్ల కేంద్ర సహాయంతో, తొమ్మిది లక్షలకు పైగా ఇంటి ఫైబర్ కనెక్షన్లు లక్ష్యంగా ఉన్నాయి. సుమారు 8,200 మంది భారత్‌నెట్ ఉద్యమిలను చేర్చుకున్నామని, నెట్‌వర్క్ నెలకు నికరంగా 18,000 నుండి 20,000 FTTH కనెక్షన్లను జోడిస్తోందని బీఎస్ఎన్ఎల్ వక్తలు చెప్పారు.