جعلت بهاراتنت 219 ألف مجلس قروي جاهزة للخدمة، لكن مدقق حسابات الهند وجد 33.2 في المئة منها فقط عاملة في نوفمبر 2025

تصل بهاراتنت إلى القرية بمد ألياف ضوئية من مكتب البلوك، وهو المركز الإداري لمجموعة من القرى، إلى مكتب غرام بانشايات، أي مبنى المجلس القروي. وهناك يحوّل صندوق يسمى المحطة الطرفية الضوئية (ONT) الضوء المار في الليف إلى اتصال عادي بالإنترنت. أما المسافة الأخيرة، من هذا الصندوق إلى نقطة واي فاي عامة أو بيت أسرة، فعمل منفصل تتولاه جهات أخرى.

وقد أحصى مدقق الحسابات الوطني في الهند ولجنة برلمانية كم من هذه الشبكة يعمل، ووضعا الشبكة العاملة معا أدنى بكثير من عدد المجالس القروية المعلنة جاهزة للخدمة. فقد أفاد المراقب والمدقق العام للحسابات (CAG) بأن 219 ألف مجلس قروي كانت جاهزة للخدمة في نوفمبر 2025، لكن 33.20 في المئة منها فقط كانت عاملة. ووجدت لجنة في لوك سابها، بالاعتماد على بيانات وزارة الاتصالات (DoT)، نقاط حضور عاملة في 78,899 مجلسا في 28 فبراير 2026، من نحو 264 ألفا.

من مكتب البلوك إلى صندوق المجلس القروي

في مكتب البلوك، يرسل جهاز يسمى المحطة الطرفية الضوئية للخط (OLT) إشارات الضوء ويستقبلها لكل مجلس قروي على ليفه. وتقول دراسة حالة من شركة Tejas Networks، إحدى الموردين للمشروع، إن جهاز OLT في مكتب البلوك يتصل عبر الألياف بأجهزة ONT في المجالس القروية.

وتسرد صفحة المشروع لدى حكومة غوجارات ما يعنيه ذلك على الأرض: جهاز OLT، وموزعات مثبتة في الرفوف (أجهزة تقسم ليفا واحدا بين عدة اتصالات)، وفي كل مجلس قروي جهاز ONT ومحوّل شبكة، وكلها على تقنية تسمى GPON، مع تحديد 100 ميغابت في الثانية لكل مجلس. وفي المرحلة الثانية يقول صندوق بهارات الرقمي (DBN)، الذي حلّ محل صندوق التزام الخدمة الشاملة، إن المجالس الموصولة بالكابل تحصل على ما يصل إلى 1 غيغابت في الثانية. ويدير المشروع شركة Bharat Broadband Network Limited (BBNL)، وهي شركة حكومية أُنشئت في 2012. وحيث لم تُمدّ الألياف، استخدمت المرحلة الثانية وصلات راديو وأقمار صناعية.

ويغيّر برنامج 2023 التصميم. يقول صندوق DBN إن الشبكة الخطية السابقة تُحوَّل إلى حلقة بموجهات في البلوكات والمجالس القروية، بحيث تستطيع حركة البيانات سلوك مسار آخر إذا تعطل مقطع.

الوصل الأخير يتولاه غير الحكومة

في المرحلة الثانية كلفت الحكومة شركة CSC e-Governance Services India Limited، الشركة التي تقف وراء مراكز الخدمات المشتركة، بتوفير نقاط الواي فاي واتصالات الألياف إلى البيوت (FTTH) في المجالس القروية. ويقول PIB إن 104,574 نقطة واي فاي و1,141,825 اتصال FTTH كانت قد رُكّبت بحلول سبتمبر 2024.

وتضيف الورقة السياسية لمعهد ICRIER في أكتوبر 2024 مقياسا للاستخدام. فقد وُجدت نقاط واي فاي في نحو 48 في المئة من المجالس الجاهزة للخدمة في أغسطس 2024، ولم يكن نشطا منها سوى نحو 6 في المئة.

وفي برنامج 2023 يذهب الوصل المنزلي إلى “أُديامي بهاراتنت”، وهو بحسب تعريف DBN بطل محلي مثل رائد أعمال في القرية أو مزود خدمة إنترنت أو مجموعة مساعدة ذاتية. يبني الأُديامي الخط من القرية إلى البيت ويصونه، ويتلقى حافزا لمرة واحدة عن كل اتصال ليفي منزلي جديد. ويحدد البرنامج حدا أدنى لسرعة التنزيل قدره 25 ميغابت في الثانية لكل مشترك FTTH، بحسب DBN. وعلى حدة، قال PIB في ديسمبر 2024 إنه حتى أكتوبر 2024 كانت 615,836 قرية من أصل 644,131 تغطيها شبكة الجيل الرابع للهاتف المحمول. وتتناول مقالات tuput عن UPI وآدهار والأنظمة الرقمية الهندية في الخارج ما بنته الحكومة للمستخدمين المتصلين.

من موعد 2014 إلى إعادة بناء 2023

وافق مجلس الوزراء على الشبكة الوطنية للألياف الضوئية في 25 أكتوبر 2011، وتقول صفحة مشروع DBN إنها سُميت لاحقا بهاراتنت. ويصف ICRIER الهدف الأصلي بأنه نطاق عريض عند الطلب بسرعة 100 ميغابت في الثانية على الأقل إلى 250 ألف مجلس قروي في غضون عامين، أي بحلول 2014. ولم تتحقق الأهداف الأولية إلا في 2017.

وصلت المرحلة الأولى مكاتب البلوكات بالمجالس القروية باستخدام ألياف موجودة لدى BSNL وRailTel وPower Grid، ويقول DBN إنها انتهت في ديسمبر 2017 في أكثر من 100 ألف مجلس قروي. وفي استراتيجية معدلة أُقرت في 19 يوليو 2017 أُدخل الراديو والأقمار الصناعية في المرحلة الثانية، وتُنفَّذ بنماذج تقودها الولايات، وأخرى يقودها القطاع الخاص، وثالثة تقودها شركات القطاع العام المركزي. وBSNL هي شركة القطاع العام في النموذج الثالث.

ثم تعثرت المرحلة الثانية. يذكر ICRIER أن هدف الوصول إلى 125 ألف مجلس قروي المتبقية بحلول مارس 2019 فُوّت، وأن نحو 14 في المئة من المجالس المستهدفة كانت موصولة و4 في المئة جاهزة للخدمة بنهاية 2019، وأن المواعيد أُجّلت إلى أغسطس 2021 ثم أغسطس 2023. وأقر مجلس الوزراء 42,068 كرور روبية للمرحلتين الأولى والثانية (الكرور يساوي 10 ملايين)، ويقول PIB إن 39,825 كرور روبية كانت قد صُرفت بحلول 31 ديسمبر 2023.

إعادة البناء بكلفة 139,579 كرور روبية

وافق مجلس الوزراء الاتحادي على برنامج بهاراتنت المعدل (ABP) في 4 أغسطس 2023، بحسب DBN. ويذكر PIB كلفته 139,579 كرور روبية (نحو 1.4 تريليون روبية). وهو ينص على ألياف في حلقة إلى نحو 264 ألف مجلس قروي، وألياف إلى نحو 380 ألف قرية أخرى عند الطلب، و15 مليون اتصال ليفي منزلي على مدى خمس سنوات. وBSNL هي الجهة الوحيدة لإدارة المشروع، وقد دُمجت فيها BBNL، بحسب DBN.

وفي رد عُرض على لوك سابها في 5 أغسطس 2026، قدم وزير الاتصالات جيوتيرادتيا سيندهيا هذه الأرقام حتى 30 يونيو 2026: مدّ 43,908 كيلومترات من الألياف ورقّي 13,494 مجلسا قرويا في إطار البرنامج، و975,402 اتصال ليفي نشط يستخدم بهاراتنت في أنحاء البلاد. وهذا نحو 5 في المئة من هدف الـ264 ألفا (قسمتنا نحن).

ووصف متحدثون من BSNL في مؤتمر صناعي، نقلت عنه tele.net في 3 أغسطس 2026، البرنامج بأنه مكتمل بنحو الخُمس بعد سنته الأولى، مع 18 حزمة تقودها BSNL في 21 ولاية و5 أقاليم اتحادية، وسبع ولايات تدير حزمها بنفسها. وتمتد العقود 10 سنوات وتشمل التشغيل والصيانة.

ما أحصاه المدقق

عرض المراقب والمدقق العام تدقيقه في أداء بهاراتنت، التقرير رقم 19 لعام 2026، على البرلمان في 12 أغسطس 2026. وكانت صفحة التقرير نفسه متعذرة الفتح حين أُعدّ هذا المقال، فالأرقام أدناه كما نقلتها PTI وtele.net وThe Policy Edge، والوضع كما في نوفمبر 2025.

• كان 219 ألف مجلس قروي (96.70 في المئة) جاهزة للخدمة مقابل نطاق منقح قدره 226 ألفا.
• كان 33.20 في المئة من المجالس الجاهزة للخدمة عاملة. ولم تتجاوز نسبة العاملة 90 في المئة إلا في غوجارات والبنجاب.
• شكلت قطوع الألياف نحو 48 في المئة من حالات عدم التشغيل، وكان متوسط الوقت لإصلاح العطل 17 يوما.
• خُططت المرحلة الثانية في 20 ولاية (21 دائرة) ونُفذت في 13 ولاية (14 دائرة). وبلغت ست ولايات حالة الجاهزية الكاملة للخدمة بعد تأخر من سنتين إلى ست سنوات.
• بلغ الإنفاق 39,888 كرور روبية مقابل 42,068 كرور روبية المقرة، وحوّلت BSNL 2,001.43 كرور روبية من أموال المشروع، استُردت منذ ذلك.

وتنقل The Policy Edge تقسيم المراقب والمدقق العام بحسب النموذج: 90.11 في المئة من المجالس عاملة في نموذج القطاع الخاص، و39.80 في المئة في نموذج الولايات، و10.74 في المئة في نموذج القطاع العام المركزي. وتذكر استخداما للنطاق الترددي قدره 17.91 في المئة. وتنقل PTI عن استنتاج التدقيق أن بهاراتنت “قصرت عن هدفها الأوسع المتمثل في سد الفجوة الرقمية”.

ما أحصته اللجنة

قدمت اللجنة الدائمة للاتصالات وتكنولوجيا المعلومات تقريرها الثاني والثلاثين إلى لوك سابها في 6 أغسطس 2026. ويقول بيانها الصحفي إن عدد المجالس القروية العاملة “ظل دون التغطية الشاملة المنشودة” وإن الوتيرة متفاوتة بين الولايات والنماذج. وتطلب من DoT “تدقيقا شاملا في الأداء بحسب النموذج وبحسب الولاية”.

وتفيد tele.net بأن اللجنة وجدت الاستخدام دون إمكانات الشبكة. والأرقام وراء ذلك، التي تنسبها ThePrint وtele.net إلى بيانات DoT حتى 28 فبراير 2026، هي:

• نقاط حضور عاملة في 78,899 من نحو 264 ألف مجلس قروي؛
• 40,610 من 120,208 مجلسا في المرحلة الأولى عاملة؛
• 2,918 عاملة مقابل 24,229 مخططة في نموذج القطاع العام المركزي في المرحلة الثانية؛
• 719 ألف كيلومتر من الألياف الممدودة، و40,635 كرور روبية صُرفت من DBN، و948,237 اتصال FTTH نشطا مقابل هدف الـ15 مليونا.

لماذا لا تتطابق الأعداد

تقيس الأعداد أشياء مختلفة، والمصادر لا تقول دائما أيها.

• المجالس القروية: ذكر PIB 218,347 جاهزة للخدمة في 19 مارس 2025، وذكر المراقب والمدقق العام 219 ألفا في نوفمبر 2025، وذكر متحدثو BSNL نحو 214 ألفا مغطاة من 265 ألفا. و33.20 في المئة من 219 ألفا تعادل نحو 72,700 عاملة (حسابنا نحن)، وهو في نطاق رقم اللجنة 78,899 بعد ثلاثة أشهر، وإن كانت المصادر لا تقول إن المقياسين واحد.
• الألياف الممدودة: ذكر PIB 692,676 كيلومترا حتى 13 يناير 2025، وقالت DoT للجنة 719 ألف كيلومتر حتى 28 فبراير 2026، ومجموع أرقام المراحل لدى متحدثي BSNL، 311,241 و374,260 كيلومتر مسار، هو 685,501 (جمعنا نحن).
• الاتصالات الليفية المنزلية: أدرج PIB 1,221,014 اتصالا دُشّنت في 2025، وأحصت DoT 948,237 نشطا في 28 فبراير 2026، وذكر رد لوك سابها 975,402 نشطا في 30 يونيو 2026، وذكر متحدثو BSNL نحو 811 ألفا نشطا.

ما يبنيه برنامج 2023 في تصميمه

يتضمن تصميم برنامج 2023 نظاما بعيدا لمراقبة الألياف في كل بلوك، ومركزا مركزيا لتشغيل الشبكة، والدفع للجهات المنفذة بموجب اتفاقيات مستوى الخدمة، وبحسب DBN جاهزية بنسبة 99 في المئة هدفا رئيسيا لتشغيل نحو 264 ألف مجلس قروي.

وتُوقَّع عمليات الإطلاق التي تقودها الولايات واحدة تلو الأخرى. فاتفاق ماهاراشترا، الذي أُعلن في 5 أكتوبر 2026، يشمل 28,237 مجلسا قرويا و15,799 قرية، مع 10,520 كرور روبية دعما مركزيا، ويستهدف أكثر من 900 ألف اتصال ليفي منزلي. وقال متحدثو BSNL إن نحو 8,200 من أُديامي بهاراتنت جرى ضمهم، وإن الشبكة تضيف صافيا من 18,000 إلى 20,000 اتصال FTTH في الشهر.