ভারতনেট ২.১৯ লাখ গ্রাম পঞ্চায়েতকে পরিষেবার জন্য প্রস্তুত করেছে, কিন্তু দেশের হিসাবপরীক্ষক ২০২৫ সালের নভেম্বরে তার মাত্র ৩৩.২ শতাংশকে চালু অবস্থায় পেয়েছেন

ভারতনেট একটি গ্রামে পৌঁছায় ব্লক অফিস থেকে, যা কয়েকটি গ্রামের গুচ্ছের প্রশাসনিক কেন্দ্র, গ্রাম পঞ্চায়েত অফিস পর্যন্ত, অর্থাৎ গ্রাম পরিষদের ভবন পর্যন্ত, অপটিক্যাল ফাইবার টেনে নিয়ে। সেখানে অপটিক্যাল নেটওয়ার্ক টার্মিনাল (ওএনটি) নামের একটি বাক্স ফাইবারে চলা আলোকে সাধারণ ইন্টারনেট সংযোগে বদলে দেয়। সেই বাক্স থেকে কোনো পাবলিক ওয়াই-ফাই পয়েন্ট বা কোনো পরিবারের ঘর পর্যন্ত শেষ টুকরোটা আলাদা কাজ, করে অন্য সংস্থাগুলো।

দেশের জাতীয় হিসাবপরীক্ষক আর একটি সংসদীয় কমিটি, দুজনেই গুনে দেখেছে এই নেটওয়ার্কের কতটা কাজ করে, আর দুজনেই কাজ করা নেটওয়ার্ককে পরিষেবার জন্য প্রস্তুত বলে ঘোষিত পঞ্চায়েতের সংখ্যার চেয়ে অনেক নিচে রেখেছে। নিয়ন্ত্রক ও মহা হিসাবপরীক্ষক (সিএজি) জানিয়েছে ২০২৫ সালের নভেম্বরে ২.১৯ লাখ পঞ্চায়েত পরিষেবার জন্য প্রস্তুত ছিল, কিন্তু তার মাত্র ৩৩.২০ শতাংশ চালু ছিল। টেলিযোগাযোগ দপ্তরের (ডিওটি) তথ্য ব্যবহার করে লোকসভার একটি কমিটি ২০২৬ সালের ২৮ ফেব্রুয়ারি প্রায় ২.৬৪ লাখের মধ্যে ৭৮,৮৯৯টি পঞ্চায়েতে কাজ করা পয়েন্ট অব প্রেজেন্স পেয়েছে।

ব্লক অফিস থেকে পঞ্চায়েতের বাক্স

ব্লক অফিসে অপটিক্যাল লাইন টার্মিনাল (ওএলটি) নামের যন্ত্র তার ফাইবারে থাকা প্রতিটি পঞ্চায়েতের জন্য আলোর সংকেত পাঠায় আর নেয়। প্রকল্পের একটি সরবরাহকারী টেজাস নেটওয়ার্কসের একটি কেস স্টাডি বলছে, ব্লক অফিসের ওএলটি ফাইবারের মাধ্যমে গ্রাম পঞ্চায়েতের ওএনটিগুলোর সঙ্গে যুক্ত হয়।

গুজরাত সরকারের প্রকল্প-পাতায় তালিকা দেওয়া আছে মাটিতে এটা কেমন দেখায়: একটি ওএলটি, র‍্যাকে বসানো স্প্লিটার (যে যন্ত্র একটা ফাইবারকে কয়েকটি সংযোগের মধ্যে ভাগ করে দেয়), আর প্রতিটি পঞ্চায়েতে একটি ওএনটি ও একটি নেটওয়ার্ক সুইচ, সবই জিপন নামের প্রযুক্তিতে, প্রতিটি পঞ্চায়েতের জন্য নির্দিষ্ট ১০০ এমবিপিএস। দ্বিতীয় পর্যায়ের জন্য ডিজিটাল ভারত নিধি (ডিবিএন), যে তহবিল ইউনিভার্সাল সার্ভিস অবলিগেশন ফান্ডের জায়গা নিয়েছে, বলছে তারে যুক্ত পঞ্চায়েতগুলো পাবে ১ জিবিপিএস পর্যন্ত। প্রকল্পটি চালায় ভারত ব্রডব্যান্ড নেটওয়ার্ক লিমিটেড (বিবিএনএল), ২০১২ সালে গঠিত একটি সরকারি কোম্পানি। যেখানে ফাইবার বসানো হয়নি, সেখানে দ্বিতীয় পর্যায়ে রেডিও আর উপগ্রহ সংযোগ ব্যবহার হয়েছে।

২০২৩ সালের কর্মসূচি কাঠামোটা বদলায়। ডিবিএন বলছে আগের সরল রেখার নেটওয়ার্ককে রিংয়ে বদলানো হচ্ছে, ব্লক আর পঞ্চায়েতে রাউটার বসিয়ে, যাতে একটা অংশ বিকল হলে ট্রাফিক অন্য পথ নিতে পারে।

শেষ ধাপ অন্য কারও দায়িত্ব

দ্বিতীয় পর্যায়ে সরকার কমন সার্ভিস সেন্টারগুলোর পেছনের কোম্পানি সিএসসি ই-গভর্নেন্স সার্ভিসেস ইন্ডিয়া লিমিটেডকে পঞ্চায়েতগুলোতে ওয়াই-ফাই অ্যাক্সেস পয়েন্ট আর ফাইবার-টু-দ্য-হোম (এফটিটিএইচ) সংযোগ দেওয়ার কাজ দিয়েছিল। পিআইবি জানাচ্ছে, ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বরের মধ্যে ১,০৪,৫৭৪টি ওয়াই-ফাই অ্যাক্সেস পয়েন্ট আর ১১,৪১,৮২৫টি এফটিটিএইচ সংযোগ বসানো হয়েছিল।

২০২৪ সালের অক্টোবরের আইসিআরআইইআর নীতি-সংক্ষিপ্ত ব্যবহারের একটি মাপ যোগ করেছে। ২০২৪ সালের আগস্টে পরিষেবার জন্য প্রস্তুত পঞ্চায়েতগুলোর প্রায় ৪৮ শতাংশে ওয়াই-ফাই হটস্পট ছিল, আর তার মাত্র প্রায় ৬ শতাংশ সক্রিয় ছিল।

২০২৩ সালের কর্মসূচিতে ঘর পর্যন্ত সংযোগের দায়িত্ব যায় এক ভারতনেট উদ্যমীর কাছে, ডিবিএন যাকে সংজ্ঞায়িত করেছে স্থানীয় নেতৃত্বের ভূমিকায় থাকা কেউ হিসেবে, যেমন গ্রামের উদ্যোক্তা, ইন্টারনেট পরিষেবা প্রদানকারী বা স্বনির্ভর গোষ্ঠী। উদ্যমী গ্রাম থেকে ঘর পর্যন্ত লাইন বানান ও রক্ষণাবেক্ষণ করেন, আর প্রতিটি নতুন ঘরের ফাইবার সংযোগের জন্য একবারের প্রণোদনা পান। ডিবিএন জানায়, কর্মসূচি প্রতিটি এফটিটিএইচ গ্রাহকের জন্য ন্যূনতম ২৫ এমবিপিএস ডাউনলোড গতি ঠিক করেছে। আলাদাভাবে, পিআইবি ২০২৪ সালের ডিসেম্বরে বলেছিল, ২০২৪ সালের অক্টোবর অনুযায়ী ৬,৪৪,১৩১টি গ্রামের মধ্যে ৬,১৫,৮৩৬টিতে ফোরজি মোবাইল পরিষেবা ছিল। সরকার সংযুক্ত ব্যবহারকারীদের জন্য কী বানিয়েছে তা tuput-এর ইউপিআই, আধার আর বিদেশে ভারতের ডিজিটাল ব্যবস্থা নিয়ে লেখাগুলোতে আছে।

২০১৪-র সময়সীমা থেকে ২০২৩-এর নতুন করে গড়া

মন্ত্রিসভা ন্যাশনাল অপটিক্যাল ফাইবার নেটওয়ার্ক অনুমোদন করেছিল ২০১১ সালের ২৫ অক্টোবর, আর ডিবিএনের প্রকল্প-পাতা বলছে পরে এর নাম বদলে ভারতনেট রাখা হয়। আইসিআরআইইআর মূল লক্ষ্যকে বর্ণনা করেছে ২০১৪ সালের মধ্যে, দুই বছরের ভেতরে, ২.৫ লাখ পঞ্চায়েতে অন্তত ১০০ এমবিপিএসের চাহিদামাফিক ব্রডব্যান্ড। প্রাথমিক লক্ষ্য পূরণ হয়েছিল ২০১৭ সালে গিয়ে।

প্রথম পর্যায়ে বিএসএনএল, রেলটেল আর পাওয়ার গ্রিডের বিদ্যমান ফাইবার ব্যবহার করে ব্লক অফিসগুলোকে পঞ্চায়েতের সঙ্গে জোড়া হয়, আর ডিবিএন বলছে ২০১৭ সালের ডিসেম্বরে ১ লাখের বেশি পঞ্চায়েতে এটা শেষ হয়। ২০১৭ সালের ১৯ জুলাই অনুমোদিত একটি সংশোধিত কৌশল দ্বিতীয় পর্যায়ে রেডিও আর উপগ্রহ নিয়ে আসে, যা রূপায়িত হয় রাজ্য-নেতৃত্বাধীন, বেসরকারি-নেতৃত্বাধীন আর কেন্দ্রীয় সরকারি-ক্ষেত্র-নেতৃত্বাধীন মডেলে। তৃতীয়টিতে সরকারি ক্ষেত্রের কোম্পানি বিএসএনএল।

এরপর দ্বিতীয় পর্যায় পিছিয়ে যায়। আইসিআরআইইআর জানিয়েছে, ২০১৯ সালের মার্চের মধ্যে বাকি ১.২৫ লাখ পঞ্চায়েতে পৌঁছানোর লক্ষ্য পূরণ হয়নি, ২০১৯ সালের শেষে লক্ষ্যভুক্ত পঞ্চায়েতের প্রায় ১৪ শতাংশ যুক্ত হয়েছিল আর ৪ শতাংশ পরিষেবার জন্য প্রস্তুত, আর সময়সীমা ঠেলে ২০২১ সালের আগস্ট, তারপর ২০২৩ সালের আগস্টে নেওয়া হয়। মন্ত্রিসভা প্রথম ও দ্বিতীয় পর্যায়ের জন্য ৪২,০৬৮ কোটি টাকা অনুমোদন করেছিল, আর পিআইবি বলছে ২০২৩ সালের ৩১ ডিসেম্বরের মধ্যে ৩৯,৮২৫ কোটি টাকা ছাড় হয়েছিল।

১,৩৯,৫৭৯ কোটি টাকার নতুন গড়া

ডিবিএনের কথায়, কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভা সংশোধিত ভারতনেট কর্মসূচি (এবিপি) অনুমোদন করে ২০২৩ সালের ৪ আগস্ট। পিআইবি এর খরচ দিয়েছে ১,৩৯,৫৭৯ কোটি টাকা (প্রায় ১.৪ ট্রিলিয়ন টাকা)। এতে ব্যবস্থা আছে প্রায় ২.৬৪ লাখ পঞ্চায়েতে রিংয়ে ফাইবারের, চাহিদা অনুযায়ী প্রায় ৩.৮ লাখ অন্য গ্রামে ফাইবারের, আর পাঁচ বছরে ১.৫ কোটি ঘরে ফাইবার সংযোগের। বিএসএনএল একমাত্র প্রকল্প ব্যবস্থাপনা সংস্থা, আর ডিবিএন বলছে বিবিএনএল তার সঙ্গে মিশিয়ে দেওয়া হয়েছে।

২০২৬ সালের ৫ আগস্ট লোকসভায় পেশ করা এক উত্তরে যোগাযোগমন্ত্রী জ্যোতিরাদিত্য সিন্ধিয়া ২০২৬ সালের ৩০ জুন অনুযায়ী এই সংখ্যাগুলো দিয়েছেন: কর্মসূচির আওতায় ৪৩,৯০৮ কিলোমিটার ফাইবার বসানো হয়েছে আর ১৩,৪৯৪টি পঞ্চায়েত উন্নত করা হয়েছে, আর সারা দেশে ভারতনেট ব্যবহার করে ৯,৭৫,৪০২টি সক্রিয় ফাইবার-ভিত্তিক সংযোগ আছে। ২.৬৪ লাখ লক্ষ্যের তুলনায় এটা প্রায় ৫ শতাংশ (ভাগটা আমাদের নিজেদের)।

একটি শিল্প সম্মেলনে বিএসএনএলের বক্তারা, ২০২৬ সালের ৩ আগস্ট tele.net-এর প্রতিবেদন অনুযায়ী, কর্মসূচিটিকে প্রথম বছরের পর মোটামুটি এক-পঞ্চমাংশ সম্পূর্ণ বলে বর্ণনা করেছেন, ২১টি রাজ্য আর ৫টি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলজুড়ে ১৮টি বিএসএনএল-নেতৃত্বাধীন প্যাকেজ সহ, আর সাতটি রাজ্য নিজেরাই চালাচ্ছে। চুক্তিগুলো ১০ বছরের জন্য আর তাতে পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ ধরা আছে।

হিসাবপরীক্ষক কী গুনেছেন

সিএজি ভারতনেটের পারফরম্যান্স অডিট, ২০২৬ সালের ১৯ নম্বর প্রতিবেদন, সংসদে পেশ করেছে ২০২৬ সালের ১২ আগস্ট। এই লেখা তৈরির সময় প্রতিবেদনের নিজস্ব পাতা খোলেনি, তাই নিচের সংখ্যাগুলো পিটিআই, tele.net ও দ্য পলিসি এজ যেমন জানিয়েছে তেমন, ২০২৫ সালের নভেম্বরের অবস্থা অনুযায়ী।

• সংশোধিত ২.২৬ লাখের পরিধির মধ্যে ২.১৯ লাখ পঞ্চায়েত (৯৬.৭০ শতাংশ) পরিষেবার জন্য প্রস্তুত ছিল।
• পরিষেবার জন্য প্রস্তুত পঞ্চায়েতের ৩৩.২০ শতাংশ চালু ছিল। শুধু গুজরাত আর পাঞ্জাবে ৯০ শতাংশের বেশি চালু ছিল।
• অচল অবস্থার প্রায় ৪৮ শতাংশের কারণ ফাইবার কাটা পড়া, আর একটা ত্রুটি সারাতে গড়ে লেগেছিল ১৭ দিন।
• দ্বিতীয় পর্যায় পরিকল্পনা করা হয়েছিল ২০টি রাজ্যে (২১টি সার্কেল) আর রূপায়িত হয়েছে ১৩টি রাজ্যে (১৪টি সার্কেল)। ছয়টি রাজ্য দুই থেকে ছয় বছর দেরিতে পরিষেবার জন্য পুরোপুরি প্রস্তুত অবস্থায় পৌঁছেছে।
• অনুমোদিত ৪২,০৬৮ কোটি টাকার বিপরীতে খরচ হয়েছে ৩৯,৮৮৮ কোটি টাকা, আর বিএসএনএল প্রকল্পের ২,০০১.৪৩ কোটি টাকা অন্য খাতে সরিয়েছিল, যা পরে ফিরিয়ে দেওয়া হয়েছে।

দ্য পলিসি এজ সিএজির মডেল ধরে ভাগ জানিয়েছে: বেসরকারি-নেতৃত্বাধীন মডেলে ৯০.১১ শতাংশ পঞ্চায়েত চালু, রাজ্য-নেতৃত্বাধীন মডেলে ৩৯.৮০ শতাংশ আর কেন্দ্রীয় সরকারি-ক্ষেত্র-নেতৃত্বাধীন মডেলে ১০.৭৪ শতাংশ। তারা ব্যান্ডউইথ ব্যবহারের হার জানিয়েছে ১৭.৯১ শতাংশ। পিটিআই অডিটের সিদ্ধান্ত উদ্ধৃত করেছে যে ভারতনেট ‘ডিজিটাল বিভাজন দূর করার বৃহত্তর লক্ষ্য পূরণে ব্যর্থ হয়েছে।‘

কমিটি কী গুনেছে

যোগাযোগ ও তথ্যপ্রযুক্তি সংক্রান্ত স্থায়ী কমিটি তার ৩২তম প্রতিবেদন লোকসভায় পেশ করেছে ২০২৬ সালের ৬ আগস্ট। তার প্রেস বিজ্ঞপ্তি বলছে, চালু পঞ্চায়েতের সংখ্যা ‘পরিকল্পিত সর্বজনীন কভারেজের নিচেই রয়ে গেছে’ আর গতি রাজ্য ও মডেলভেদে অসম। কমিটি ডিওটির কাছে চেয়েছে একটি ‘ব্যাপক, মডেল-ভিত্তিক ও রাজ্যভিত্তিক পারফরম্যান্স অডিট।’

tele.net জানিয়েছে, কমিটি ব্যবহারের হার নেটওয়ার্কের সম্ভাবনার নিচে পেয়েছে। এর পেছনের সংখ্যাগুলো, যা ২০২৬ সালের ২৮ ফেব্রুয়ারি অনুযায়ী ডিওটির তথ্য বলে দ্য প্রিন্ট আর tele.net উল্লেখ করেছে, এই:

• প্রায় ২.৬৪ লাখ পঞ্চায়েতের মধ্যে ৭৮,৮৯৯টিতে কাজ করা পয়েন্ট অব প্রেজেন্স;
• প্রথম পর্যায়ের ১,২০,২০৮টি পঞ্চায়েতের মধ্যে ৪০,৬১০টি চালু;
• দ্বিতীয় পর্যায়ের কেন্দ্রীয় সরকারি-ক্ষেত্র-নেতৃত্বাধীন মডেলে পরিকল্পিত ২৪,২২৯টির বিপরীতে চালু ২,৯১৮টি;
• ৭.১৯ লাখ কিলোমিটার ফাইবার বসানো, ডিবিএন থেকে ৪০,৬৩৫ কোটি টাকা ছাড়, আর ১.৫ কোটির লক্ষ্যের বিপরীতে ৯,৪৮,২৩৭টি সক্রিয় এফটিটিএইচ সংযোগ।

কেন হিসাবগুলো মেলে না

হিসাবগুলো আলাদা আলাদা জিনিস মাপে, আর সূত্রগুলো সব সময় বলে না কোনটা কী।

• পঞ্চায়েত: পিআইবি ২০২৫ সালের ১৯ মার্চ দিয়েছিল ২,১৮,৩৪৭টি পরিষেবার জন্য প্রস্তুত, সিএজি ২০২৫ সালের নভেম্বরে ২.১৯ লাখ, আর বিএসএনএলের বক্তারা ২,৬৫,০০০ আওতাভুক্তের মধ্যে প্রায় ২,১৪,০০০। ২.১৯ লাখের ৩৩.২০ শতাংশ প্রায় ৭২,৭০০ চালু (আমাদের হিসাব), তিন মাস পরের কমিটির ৭৮,৮৯৯-এর কাছাকাছি, যদিও সূত্রগুলো বলে না দুটো মাপ একই কি না।
• ফাইবার বসানো: পিআইবি ২০২৫ সালের ১৩ জানুয়ারি অনুযায়ী দিয়েছিল ৬,৯২,৬৭৬ কিমি, ডিওটি কমিটিকে বলেছে ২০২৬ সালের ২৮ ফেব্রুয়ারি অনুযায়ী ৭.১৯ লাখ কিমি, আর বিএসএনএল বক্তাদের পর্যায়ওয়ারি রুট কিলোমিটার ৩,১১,২৪১ আর ৩,৭৪,২৬০ যোগ করলে হয় ৬,৮৫,৫০১ (আমাদের যোগফল)।
• ঘরে ফাইবার সংযোগ: পিআইবি তালিকাভুক্ত করেছিল ২০২৫ সালে চালু হওয়া ১২,২১,০১৪টি, ডিওটি গুনেছে ২০২৬ সালের ২৮ ফেব্রুয়ারি সক্রিয় ৯,৪৮,২৩৭টি, লোকসভার উত্তর ২০২৬ সালের ৩০ জুন সক্রিয় ৯,৭৫,৪০২টি, আর বিএসএনএলের বক্তারা সক্রিয় প্রায় ৮,১১,০০০টি।

২০২৩-এর কর্মসূচি কী কী ধরে রেখেছে

২০২৩ সালের কর্মসূচির নকশায় আছে প্রতিটি ব্লকে একটি দূরবর্তী ফাইবার পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা, একটি কেন্দ্রীয় নেটওয়ার্ক পরিচালনা কেন্দ্র, পরিষেবা-স্তর চুক্তির অধীনে রূপায়ণকারী সংস্থাগুলোকে অর্থপ্রদান, আর, ডিবিএনের কথায়, প্রায় ২.৬৪ লাখ পঞ্চায়েত চালানোর মূল লক্ষ্য হিসেবে ৯৯ শতাংশ আপটাইম।

রাজ্য-নেতৃত্বাধীন রূপায়ণ একটা একটা করে সই হচ্ছে। মহারাষ্ট্রের চুক্তি, যা ২০২৬ সালের ৫ অক্টোবর জানানো হয়েছে, ২৮,২৩৭টি পঞ্চায়েত আর ১৫,৭৯৯টি গ্রাম ধরে, কেন্দ্রীয় সহায়তা ১০,৫২০ কোটি টাকা, আর লক্ষ্য নয় লাখের বেশি ঘরে ফাইবার সংযোগ। বিএসএনএলের বক্তারা বলেছেন প্রায় ৮,২০০ ভারতনেট উদ্যমীকে যুক্ত করা হয়েছে আর নেটওয়ার্ক মাসে নিট ১৮,০০০ থেকে ২০,০০০ এফটিটিএইচ সংযোগ যোগ করছে।