印度2026年10月13日为造船厂推出两项信用保险，政府补贴保费，并在理赔时为保险公司提供支持

2026年10月13日，在孟买举行的第21届海事邦发展理事会会议上，印度港口、航运和水道部部长为印度船厂推出了两项信用保险。ECGC有限公司（ECGC Ltd）开发了针对出口项目的造船项目信用风险保险单（Shipbuilding Project Credit Risk Insurance Policy），新印度保险公司（New India Assurance Company）开发了针对国内项目的造船商业信用盾保单（Business Credit Shield Policy for Shipbuilders），这是Maritime Gateway和GKToday的说法。

据全印广播电台、《自由新闻杂志》（Free Press Journal）和Maritime Gateway报道，保费将由政府补贴，船厂提出理赔时，政府还将直接支持保险公司。信用保险是在买方不付款时向卖方赔付，对船厂来说，这是从签订合同到交付船舶的那几年里一直要承担的风险。（1 crore 为1000万，1 lakh 为10万，1 lakh crore 即1万亿。）

为什么一笔迟付款对船厂很要紧

一艘船不是一次付清的。按部里的指导意见草案，这种保险必须适配围绕预付款、与建造阶段挂钩的里程碑付款、交付时付款和保留金（买方扣下的一部分价款）设计的合同。

在理事会会议上，部长说，一笔里程碑付款的缺失就可能让整个船厂的运营陷入停顿，Maritime Gateway报道。全印广播电台引述他称造船是“庞大的、多年期的事业”，并报道其目标是让船厂建造船舶时不被迟付款或全球市场的突变所拖累。

两家国有保险公司

ECGC是印度政府的一家企业，总部设在孟买。据其网站，它出售出口信用保险，在买方违约或破产时向出口商和银行赔付，网站还显示它已在保险监管机构IRDAI注册。

新印度保险公司同样为政府所有。其网站说，公司由多拉布吉·塔塔爵士（Sir Dorabji Tata）于1919年创办，1973年国有化，是印度最大的一般保险公司，2025至26年的市场份额为12.74%。

这种保险要保护什么

这两项保险出自2025年10月进行的一次起草工作。航运总局设立的一个委员会，汇集了部里、ECGC、新印度保险公司、Sagarmala金融公司、印度船厂协会（Shipyards Association of India）、印度造船商协会（Indian Shipbuilders Association）、印度航运公司和科钦造船厂。它在2025年10月15日至30日之间开了四次会，并于2025年11月3日提交了报告。

其指导意见草案描述了三类保险：

• 装运前保险：在建造期间买方取消或违约时保护船厂免受损失，涵盖已发生的生产成本和潜在的利润损失。
• 装运后保险：涵盖交付后因争议、缺陷、政局不稳或其他因素造成的不付款。
• 供应商违约保险：涵盖船厂已付给供应商的预付款，而该供应商随后未能交付某个关键部件。

草案适用于所有登记的印度船厂，并指定ECGC承保与出口挂钩的保险，新印度保险公司承保国内造船的保险。会议纪要记录了这样的预期：保单将逐份合同签发，期限为2至6年，与建造时间相匹配。India Briefing报道，2025年12月27日公布的计划指导意见包含一个“针对装运前、装运后和供应商违约风险的政府支持保险”的框架。

关于10月13日推出的这次发布，没有一篇报道说明两项新保单各自包含这三类保险中的哪几类。

保单背后的1,443 crore卢比

两项保单都属于造船发展计划（Shipbuilding Development Scheme），该计划由印度联邦内阁于2025年9月24日批准，总额19,989 crore卢比。印度新闻信息局（PIB）列出的目标包括：每年450万总吨（衡量船舶封闭容积的单位）的造船能力、大型造船集群、印度海事大学下的印度船舶技术中心，以及包括对造船项目提供保险支持在内的风险保障。

按委员会的报告，信用风险保障基金为1,443 crore卢比，约占该计划的7%。PIB后来对议会的答复说，计划中的9,930 crore卢比用于新建的造船集群，配有防波堤以及航道和港池开发等共用基础设施。

该计划是同日批准的69,725 crore卢比一揽子方案三个部分中的一个。另外两个是延长至2036年3月31日、金额24,736 crore卢比的造船财政援助计划，以及25,000 crore卢比的海事发展基金。三个数字加起来就是方案的总额。PIB说，这一揽子方案预计将创造450万总吨的产能、近30 lakh个就业岗位和约4.5 lakh crore卢比的投资。

船厂已经在使用什么

这项保险是与一项已在运行的财政援助政策同时到来的。在2026年3月14日的人民院答复中，部长说有288份合同、价值19,748 crore卢比、涵盖456艘船获得了原则性批准，已向23家船厂就204艘船支付了620.57 crore卢比。

该答复还引用了2024年对这个行业的一项第三方评估，它发现就业乘数为6.4，并指出增长的制约因素是国内需求疲软、融资成本高，以及产能和技术的限制。PIB说，2025年9月的一揽子方案就是为解决这些问题而批准的。

船厂也在交付。INS Samarthak于2026年10月16日入列海军服役，比保险推出晚三天，是印度私营船厂建造的第一艘大型战舰。海军在2月27日至10月12日之间，让九艘印度自造舰艇在2026年入列服役。

截至2026年10月29日尚未公布的内容

关于这次发布的报道没有给出保费费率、补贴比例、承保限额、除外责任或理赔条件。The Week说，部里尚未澄清这些，并补充说这些细节将决定这些保单对长期建造周期中的付款风险保障得有多好。

2025年11月，委员会的报告把若干决定留给了国家造船使命（National Shipbuilding Mission），这是为监督这一揽子方案而设立的机构。这些决定包括由哪个机构拨付资金、私营保险公司或再保险公司能否在后续阶段加入，以及产品设计和定价如何审批。其草案说，因为政府提供基金，保费应当是名义性的。10月推出的保单是否保留了这一措辞，报道中没有说明。

4月批准的另一项保险计划

这两项保单都不是印度海事保险池（Bharat Maritime Insurance Pool）。PIB在2026年4月18日报道，印度联邦内阁批准设立该保险池，并给予12,980 crore卢比的主权担保。它的用途是为悬挂印度旗和由印度控制的船舶承保船体和机器、货物、保障与赔偿（protection and indemnity）以及战争风险。它保的是在役的船。10月的这两项保单保护的是造船的船厂。

理事会议程的其余部分

这是理事会自根据《2025年印度港口法》成为法定机构以来的第一次会议。会议把2027年3月定为所有港口实施“一国一港流程”（One Nation One Port Process，用以统一单证和程序）并接入海事单一窗口 Sagar Setu 的最后期限。会议要求电子公布港口费率成为强制，并推出了一份“速查手册”（Ready Reckoner）指导实施。各邦和中央直辖区被要求在三个月内公布其依据该法制定的下位规则。