印度2023年航天政策允许私营公司发射火箭，IN-SPACe目前已向52家非政府实体颁发113项授权

私营公司想在印度发射火箭，需要得到IN-SPACe的授权。IN-SPACe是航天部下属的机构，负责监管和促进非政府实体的航天活动。《印度航天政策2023》把“运载火箭的发射和运行，包括亚轨道发射”列为IN-SPACe授权的活动之一。2026年8月13日，原子能和航天国务部长在联邦院的一份答复中说，IN-SPACe已向52家非政府实体颁发了113项授权，其中18家是初创企业。

迄今已有三枚私营火箭在这套制度下从斯里哈里科塔升空：2022年11月Skyroot的Vikram-S，2024年5月Agnikul的Agnibaan SOrTeD，以及2026年7月18日入轨的Skyroot的Vikram-1。本文梳理它们背后的文件手续。

2020年6月的内阁决定

2020年6月24日，联邦内阁批准了改革，用新闻信息局新闻稿的话说，目的是“促进私营部门参与航天活动的全部领域”。新闻稿给每个机构都分派了任务。IN-SPACe将让私营公司在使用印度航天基础设施时处在公平的竞争环境中，并指导它们遵守规则。航天部的商业公司新空间印度有限公司（NewSpace India Limited，NSIL）将把航天活动从供给驱动的模式转向需求驱动的模式。ISRO将集中于研究、新技术、探索任务和载人航天，部分行星探测任务将通过“机会公告”向私营企业开放。

IN-SPACe在2024年5月自己的新闻稿中说，该中心成立于2021年10月。新闻信息局2022年11月的一份新闻稿则把它的构想追溯到2020年6月的决定。

2023年的政策允许公司做什么

据IN-SPACe说，《印度航天政策2023》共11页，于2023年4月发布。政策说，非政府实体可以开展航天领域的端到端活动。获准的活动包括制造和运行运载火箭，设计可重复使用和可回收的系统（ISRO自己的试验见可重复使用运载火箭着陆试验），以及建设和运行发射基础设施。印度的航天服务用户，无论公私，都可以自由地向任何来源，无论公私，购买这些服务。

政策把IN-SPACe描述为一个自治的政府机构，是授权事务的单一窗口。需要它许可的活动包括：

• 建立和运行空间物体，即卫星和类似的硬件；
• 发射和运行运载火箭，包括亚轨道发射；
• 建立和运行发射台，无论是自有的、租用的还是移动的；
• 计划中的空间物体再入，无论是否回收；
• 分发高分辨率对地观测数据，定义为地面采样距离在30厘米或更细。

该机构还授权用公共资金建设的发射基础设施的发射清单，使私营公司在政府发射场地上也能公平地轮到。政策要求ISRO退出运行性航天系统的制造，把成熟的系统交给产业界，并让NSIL负责把用公共资金创造的技术商业化。后来的一份文件讲实际操作：IN-SPACe于2024年5月发布的《规范、指南和程序》列出了需要授权的活动，并规定了申请人必须满足的标准和前提条件。

Vikram-S：通过IN-SPACe的首次发射

Vikram-S的飞行早于2023年政策的发布，依据的是2020年改革赋予IN-SPACe的职权。2022年11月17日，该中心授权了这次发射，新闻信息局称之为印度境内首次私营部门发射运载火箭。新闻信息局的新闻稿说，这是IN-SPACe在六个月内向非政府实体颁发的第四项授权，当时已收到150多份申请。

Skyroot Aerospace由帕万·库马尔·昌达纳（Pawan Kumar Chandana）和那加·巴拉特·达卡（Naga Bharath Daka）于2018年6月创办，在授权的第二天上午11:30，于斯里哈里科塔ISRO的探空火箭发射场飞行了Vikram-S。ISRO把Vikram-S归为亚轨道飞行器。新闻信息局称它是单级固体燃料火箭，研制用了约两年，采用碳复合材料结构和3D打印部件。机上载有三个客户载荷，是测量加速度和压力的电路板仪器。

关于这次飞行，两份官方说法不一致。ISRO的Mission Prarambh页面给出的高度约为89.5公里，飞行时间155秒。国务部长当天在斯里哈里科塔讲话时，给出的最大高度是81.5公里，总时长约300秒。IN-SPACe主席在发射前说，他希望Vikram-S“标志着印度私营航天领域新时代的开始”。

Agnikul和第一座私营发射台

2024年5月30日上午7:15，由印度理工学院马德拉斯分校孵化的初创企业Agnikul Cosmos，在公司于斯里哈里科塔建成并命名为Dhanush的发射台上，发射了亚轨道技术验证器Agnibaan SOrTeD。新闻信息局的新闻稿称，这是印度首次从私营发射台发射，也是印度首次由半低温发动机驱动的火箭发射，该发动机是整体一次打印成型的。

据新闻稿说，这次飞行的目的是试飞，为Agnikul的轨道飞行器Agnibaan收集飞行数据，Agnibaan是为30至300公斤的载荷设计的。ISRO和IN-SPACe的主席在斯里哈里科塔观看了发射。ISRO主席说，这次飞行的多项第一，包括3D打印的半低温发动机，“展示了本土设计和创新的实力”。新闻稿没有给出高度。

Vikram-1入轨

据ISRO说，Vikram-1于2026年7月18日下午12:05:30从斯里哈里科塔升空。Via Satellite报道，Skyroot确认轨道高度450公里，倾角60度。ISRO说，Skyroot的SCOPE和Grahaa Space的两颗卫星被送入近地轨道，其余载荷搭载在上面级上。IEEE Spectrum报道，这次飞行用了约15分钟入轨，并称印度是继中国和美国之后，第三个有本国公司入轨的国家。它还称Skyroot是第一家首次尝试就入轨的公司。

ISRO的页面列出了该机构提供的东西。一级固体发动机在斯里哈里科塔浇铸并进行了静态试验，二级在同一试验设施中得到验证。上面级的液体发动机Raman-I，在ISRO液体推进系统中心的试验设施中试验过。ISRO的安全团队全天候监控Skyroot在斯里哈里科塔的作业。ISRO说，IN-SPACe让Skyroot得以使用ISRO的设施、参加任务准备状态评审并获得发射许可。

IEEE Spectrum报道，Vikram-1是一枚22米高的火箭，有三级固体燃料级和一个末级液体级，液体级的3D打印发动机可以在太空中重新点火。新闻信息局给出的运载能力是近地轨道350公斤。ISRO在2023年对马亨德拉吉里一次Raman-II发动机试验的介绍中，列出的额定真空推力为1,460牛顿，推进剂为一甲基肼和四氧化二氮，并说Skyroot计划把这台发动机用于Vikram-1的第四级。ISRO在2026年7月的页面中，则把Raman-I列为实际飞行的上面级所用的发动机。

Business Today报道，2026年8月23日全国航天日，Skyroot在X上说，第二枚Vikram-1的一级正在运往斯里哈里科塔的途中。没有给出发射日期。

外资与初创企业数量

2024年2月21日，联邦内阁修订了航天领域的外国直接投资规则。新闻信息局的新闻稿为自动审批路径（无需政府批准）设定了三个限额：卫星制造和运行、卫星数据产品以及地面和用户段，最高74%；运载火箭和航天发射场，最高49%；卫星部件和子系统，最高100%。超过这些限额，投资需要政府批准。据2025年3月新闻信息局的一份答复，2024年4月16日的一份公报通知把这一变化写进了《外汇管理（非债务工具）规则，2019》。

航天部的初创企业数字随着这些变化而上升，这一领域也包括卫星制造商，例如印度的新空间初创企业中的那些。2022年11月Vikram-S发射时，国务部长给出的航天初创企业数量是102家。2026年8月议会的答复引用的是在DPIIT初创印度门户网站上注册的约440家航天技术初创企业，并称截至2026年3月31日，印度航天初创企业的累计投资约为6.185亿美元（USD 618.5 million）。新闻信息局2026年7月18日的一篇专题说，这个数字从2014年的1家增加到2026年的400多家。

授权数量也有自己的差异。7月18日的专题说，截至2026年6月，IN-SPACe已颁发133项授权，而8月的答复说是113项。这里采用的是较晚的议会数字，即113。

除了许可之外，2026年8月的答复还列出了一支1,000 crore卢比的风险投资基金、一支500 crore卢比的技术采用基金，以及涵盖83项ISRO技术的118份技术转让协议。答复还说，IN-SPACe正在推进把PSLV和LVM3技术转让给私营产业的计划。

前几次飞行已经显示和尚未显示的

新闻信息局2026年7月18日的专题把航天经济规模定在约84亿美元，并预测到2030年将达到400亿至450亿美元。IEEE Spectrum引述SpaceWatch.Global的分析师托尔斯滕·克里宁（Torsten Kriening）的话说，小型运载火箭的失败往往出现在第二、第三和第四次飞行。它还报道，Skyroot说Vikram-1可能在2027年开始商业运营，更大的Vikram-2计划在2027年首飞，Agnikul和其他初创企业也在研制自己的运载火箭。

2026年8月12日人民院的答复说，有18家初创企业持有IN-SPACe的授权。答复的附件列出了其中16家，包括Skyroot、Agnikul、Pixxel、Digantara和Dhruva Space。