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2023至2024年度安达曼和尼科巴群岛人均净产值为2.76 lakh卢比,高于全国平均水平,群岛共836个岛屿,其中31个有人居住
印度政府与各邦

2023至2024年度安达曼和尼科巴群岛人均净产值为2.76 lakh卢比,高于全国平均水平,群岛共836个岛屿,其中31个有人居住

插图:tuput

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群岛自己的统计局称,2023至2024年度临时的人均净产值为2,76,000卢比,同一张表中印度为1,88,892卢比。群岛自1956年11月1日起为中央直辖区,有380,581名居民(2011年人口普查),一个人民院议席和一名副总督,没有立法机关。

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据群岛自己的经济与统计局年鉴中的一张表,2023至2024年度安达曼和尼科巴群岛的人均净产值为2,76,000卢比(临时数字,按现价),印度全国为1,88,892卢比。该区分布在孟加拉湾的836个岛屿、小岛和岩礁上,2011年人口普查时其中31个有人居住,其首府自2024年9月起称为斯里维贾亚普勒姆(Sri Vijaya Puram)。

群岛如何成为中央直辖区

宪法第一附表把该区界定为,在宪法生效之前构成安达曼和尼科巴群岛首席专员辖省的区域。自1956年11月1日起施行的第七条修正案改写了第240条,使群岛在其中作为中央直辖区出现,也就是印度由中央而不是由选举产生的邦政府管理的一部分。对全部八个中央直辖区的比较显示了群岛所处的位置。

法院的问题解决得更早。《1953年加尔各答高等法院(管辖权扩展)法》(Calcutta High Court (Extension of Jurisdiction) Act, 1953)使该法院成为群岛的高等法院,并把首席专员在充当群岛高等法院期间作出的命令,视为加尔各答法院的命令。

首府的名称于2024年9月13日改变,当时内政部批准了把布莱尔港(Port Blair)改为斯里维贾亚普勒姆的提议。群岛的艺术与文化秘书对Nicobar Times说,行政当局2013年设立的一个16人命名委员会,以15票赞成、一人弃权的结果通过了此事。该委员会包括议员、市政委员会主席、两个县议会(Zilla Parishad)的负责人和部落议会主席。他说,同样的程序此前曾把哈夫洛克岛改名为斯瓦拉杰岛(Swaraj Dweep),把尼尔岛改名为沙希德岛(Shaheed Dweep),把罗斯岛改名为内塔吉·苏巴斯·钱德拉·鲍斯岛(Netaji Subhash Chandra Bose Dweep),并于2022年以帕拉姆·维尔·查克拉勋章获得者的名字命名了21个无人居住的岛屿。

该区如何治理

第239(1)条规定,每个中央直辖区由总统通过一名行政长官管理,其称谓由总统选定。行政当局的门户网站称群岛设有副总督,下文所述的2026年条例则把该职位称为行政长官。没有立法机关:允许议会设立立法机关的第239A条,只点了本地治里的名。

法律以两种方式到达群岛。议会通过适用于该区的法律,而依第240条,总统可以为群岛的“和平、进步和良好治理”制定条例。条例可以废除或修改议会的法律,一经颁布,就有同样的效力。最近的例子是2026年第11号条例,于2026年8月27日刊登在《印度公报》上,用以整合关于社团登记的法律,它自行政长官通知的日期起施行。更早的一项,1956年第3号条例,保护各部落,下文会谈到。

依《1950年人民代表法》(Representation of the People Act, 1950)第一附表,群岛向人民院派出一名议员。第四附表只把联邦院议席给了三个中央直辖区,即德里(3个)、查谟和克什米尔(4个)和本地治里(1个),所以群岛没有。

在副总督之下有三个县(南安达曼、北安达曼和中安达曼,以及尼科巴)、九个tehsil(乡)和九个发展区块。该局列出一个市政委员会、70个村潘查亚特(村委员会)和两个县议会,并为部落地区列出七个部落议会和53个部落村议会。在2011年统计的380,581名居民中,南安达曼有238,142人。

加尔各答高等法院仍是群岛的高等法院,通过一个巡回法庭在布莱尔港开庭;2026年5月6日审理大尼科巴请愿的就是这个法庭。第241条允许议会给中央直辖区设立自己的高等法院,群岛至今没有设立。官方语言是印地语和英语,行政当局的门户网站给出2001年人口普查的母语为:孟加拉语26%,印地语18.23%,泰米尔语17.68%,泰卢固语12.81%,马拉雅拉姆语8.11%,尼科巴语8.05%。

2011年人口普查统计的人口

2011年群岛有380,581名居民:男性202,871人,女性177,710人,性别比为每1,000名男性对应876名女性,每平方公里46人。识字率为86.63%。表列部落人口为28,530人,约占总数的7.5%,部落识字率为75.58%。这些是2011年的数字;下一次人口普查正在进行。

2004年12月的印度洋海啸重创了群岛。人权观察援引联合国驻印度国家工作队的数字,称该区有1,755人死亡,并称印度内政部长于2005年3月10日对议会所说全国失踪的5,823人中,大多数来自群岛。

经济

邦内生产总值,即该区所产商品和服务的价值,2023至2024年度按现价为12,499 crore卢比(临时数字,以2011至2012年为基期),比上一年增长4.36%。按不变价格为8,126 crore卢比,增长4.39%。该系列在2020至2021年度下降4.66%,随后在2021至2022年度增长11.62%,2022至2023年度增长15.25%。

服务业产生了2023至2024年度总增加值的68.12%,工业19.17%,第一产业(农业、渔业和林业)12.71%。该局统计在8,249平方公里的陆地面积中,森林为7,171平方公里。

该局记录2023至2024年度有357,453人次到访,其中10,550人次为外国游客。相比之下,2019至2020年度为520,749人次,2020至2021年度为81,294人次。2023至2024年度的游客中,329,975人去了单人牢狱(Cellular Jail),那座殖民时代的监狱在黑水与单人牢狱中有所讲述。群岛的珊瑚礁属于关于印度珊瑚礁的文章所调查的那些。

部落保留区和进入它们的规则

《安达曼和尼科巴群岛(保护土著部落)条例,1956》(1956年第3号条例)允许行政当局对外来者封闭某些地区。其规则于1957年4月21日公布,规定了进入保留区的通行证(依条例第7条)和在保留区内经商的许可证(第6(1)条)。通行证有效期最长一年,规则对执行公务的政府公务员免收费用。邦内部落地区适用的附表,在关于第五和第六附表的文章中有解释。

行政当局的门户网站列出了它归为特别脆弱的五个群体:海峡岛上的大安达曼人、小安达曼岛上的翁格人、南安达曼和中安达曼西海岸的贾拉瓦人、北森蒂纳尔岛(约60平方公里)上的森蒂纳尔人,以及大尼科巴岛上的肖姆彭人。它称贾拉瓦保留区已从847平方公里扩大到1,028平方公里,周围有5公里的缓冲区。它给出大安达曼人口估计为:1789年10,000人,1901年625人,1969年19人,1999年41人。

Nicobar Times报道,北森蒂纳尔岛及其周围水域依1956年条例为部落保留区,设有五海里的禁入区。2026年3月1日上午,警方发现一艘小艇上有两名渔民,离岸100至200米,该报报道他们依该条例被立案。

安达曼和尼科巴司令部

据防务研究与分析研究所,安达曼和尼科巴司令部于2001年10月8日成立,是遵循卡吉尔审查委员会和部长小组的建议,把陆军、海军、空军和海岸警卫队的部分力量置于一个统一的司令部之下。它起初是一个试验性司令部,用来检验其他战区司令部能否跟进。其职责包括防卫群岛的领土、水域和领空,监视海上航道和专属经济区,以及联合规划。该研究所的分析人员写道,鉴于土地限制和生态问题,进一步扩展不可行。

大尼科巴项目,双方的说法都有记录

大尼科巴项目规划在该区最南端的岛上,包括一个集装箱转运港、一个机场、一座燃气和太阳能发电厂和一个城镇。Mongabay India称其成本为81,000 crore卢比。

政府的理由载于新闻信息局2026年5月1日的问答。它称该项目具有战略、国防和国家重要性。拟开发的166.1平方公里中,130.75平方公里是森林,占该区森林的1.82%。问答统计该森林中有18.65 lakh棵树,并称最多将砍伐7.11 lakh棵,分三个阶段在2025年至2047年间进行,保留65.99平方公里作绿地。补偿性造林(替代种植)安排在群岛之外,在主要位于哈里亚纳和中央邦的24,750.93公顷土地上。岛上751.070平方公里的部落保留区中,有84.10平方公里与项目重叠;问答称其中73.07平方公里正在解除公告,76.98平方公里正在重新公告,净增3.912平方公里,并称不允许迁走部落居民。

部落领导人对协商提出异议。Mongabay India报道,部落议会主席巴纳巴斯·曼朱(Barnabas Manju)说,2022年的无异议证明签署得“如此仓促”,以致成员们来不及阅读,议会已致函撤回同意,没有得到回复。村长蒂图斯·彼得(Titus Peter)说,《森林权利法》没有得到执行。该报道称,行政当局没有回应关于2026年1月7日一次会议的问题,酋长们说在那次会议上他们被要求签署土地交出证明。行政当局已向议会表示,所有程序都已遵守,包括依该法的程序。

国家绿色法庭于2026年2月16日拒绝干预2022年的环境许可,认为有充分的保障措施,并援引该项目的战略重要性,Mongabay India报道。申请人阿希什·科塔里(Ashish Kothari)曾主张,项目约7平方公里位于禁止开发的沿海区,珊瑚计划不完整。2026年5月6日,加尔各答高等法院布莱尔港法庭裁定,前公务员米娜·古普塔(Meena Gupta)的另一份请愿可以受理。它指称该项目违反《森林权利法》,法院说将审查这一主张。

接下来是什么

《森林权利法》请愿仍在高等法院,在所查阅的来源中没有报道最终裁决。政府对大尼科巴的计划把砍伐分为三个阶段:2025至2035年2.79 lakh棵,2036至2041年3.41 lakh棵,2042至2047年0.91 lakh棵。

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资料来源与延伸阅读

  1. Directorate of Economics and Statistics, Andaman and Nicobar Administration: Basic Statistics 2024-25, General Information (area, islands, population, tribal population, administrative units)
  2. Directorate of Economics and Statistics, Andaman and Nicobar Administration: Basic Statistics 2024-25, Table 25, State Domestic Product (data as on 1 August 2025)
  3. Directorate of Economics and Statistics, Andaman and Nicobar Administration: Basic Statistics 2024-25, Table 21, Tourism
  4. Directorate of Economics and Statistics, Andaman and Nicobar Administration: District at a Glance, A and N Islands 2018-19
  5. The Constitution of India, Legislative Department pocket edition as on May 2022 (Articles 239, 239A, 240, 241; First and Fourth Schedules)
  6. The Representation of the People Act, 1950, First Schedule (allocation of Lok Sabha seats; copy hosted by the Telangana High Court)
  7. The Calcutta High Court (Extension of Jurisdiction) Act, 1953 (Act 41 of 1953), sections 2 and 3 (text as hosted by Casemine)
  8. The Andaman and Nicobar Islands Registration of Societies Regulation, 2026 (Regulation No. 11 of 2026), Gazette of India Extraordinary, 27 August 2026 (Ministry of Home Affairs copy)
  9. Andaman and Nicobar Administration: The Andaman and Nicobar Islands (Protection of Aboriginal Tribes) Rules, 1957 (notified 21 April 1957 under Regulation No. 3 of 1956)
  10. Andaman and Nicobar Administration: About the islands (geography, tribes, languages)
  11. Press Information Bureau (PIB Research), Great Nicobar Project: FAQs, 1 May 2026
  12. Mongabay India: Asked to surrender land for the Great Nicobar project, tribal leaders say no (January 2026)
  13. Mongabay India: Green Tribunal rules in favour of Great Nicobar Island project citing adequate safeguards (17 February 2026)
  14. Supreme Court Observer: The Nicobar project and the question of locus standi (Calcutta High Court, Port Blair circuit bench, 6 May 2026)
  15. Nicobar Times: Renaming of Port Blair to Sri Vijaya Puram followed established procedures, Secretary (Art and Culture) interview, 19 September 2024
  16. Nicobar Times: Two fishermen booked for entering restricted tribal reserve waters near North Sentinel Island (March 2026)
  17. MP-IDSA (Institute for Defence Studies and Analyses): Has the joint command at the ANC been a success or a failure? What is the way ahead?
  18. Human Rights Watch: Tsunami relief and rehabilitation in India, 2005 report, section 2 (UN Country Team figure for the Andaman and Nicobar Islands)

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