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群岛自己的统计局称,2023至2024年度临时的人均净产值为2,76,000卢比,同一张表中印度为1,88,892卢比。群岛自1956年11月1日起为中央直辖区,有380,581名居民(2011年人口普查),一个人民院议席和一名副总督,没有立法机关。
据群岛自己的经济与统计局年鉴中的一张表,2023至2024年度安达曼和尼科巴群岛的人均净产值为2,76,000卢比(临时数字,按现价),印度全国为1,88,892卢比。该区分布在孟加拉湾的836个岛屿、小岛和岩礁上,2011年人口普查时其中31个有人居住,其首府自2024年9月起称为斯里维贾亚普勒姆(Sri Vijaya Puram)。
群岛如何成为中央直辖区
宪法第一附表把该区界定为,在宪法生效之前构成安达曼和尼科巴群岛首席专员辖省的区域。自1956年11月1日起施行的第七条修正案改写了第240条,使群岛在其中作为中央直辖区出现,也就是印度由中央而不是由选举产生的邦政府管理的一部分。对全部八个中央直辖区的比较显示了群岛所处的位置。
法院的问题解决得更早。《1953年加尔各答高等法院(管辖权扩展)法》(Calcutta High Court (Extension of Jurisdiction) Act, 1953)使该法院成为群岛的高等法院,并把首席专员在充当群岛高等法院期间作出的命令,视为加尔各答法院的命令。
首府的名称于2024年9月13日改变,当时内政部批准了把布莱尔港(Port Blair)改为斯里维贾亚普勒姆的提议。群岛的艺术与文化秘书对Nicobar Times说,行政当局2013年设立的一个16人命名委员会,以15票赞成、一人弃权的结果通过了此事。该委员会包括议员、市政委员会主席、两个县议会(Zilla Parishad)的负责人和部落议会主席。他说,同样的程序此前曾把哈夫洛克岛改名为斯瓦拉杰岛(Swaraj Dweep),把尼尔岛改名为沙希德岛(Shaheed Dweep),把罗斯岛改名为内塔吉·苏巴斯·钱德拉·鲍斯岛(Netaji Subhash Chandra Bose Dweep),并于2022年以帕拉姆·维尔·查克拉勋章获得者的名字命名了21个无人居住的岛屿。
该区如何治理
第239(1)条规定,每个中央直辖区由总统通过一名行政长官管理,其称谓由总统选定。行政当局的门户网站称群岛设有副总督,下文所述的2026年条例则把该职位称为行政长官。没有立法机关:允许议会设立立法机关的第239A条,只点了本地治里的名。
法律以两种方式到达群岛。议会通过适用于该区的法律,而依第240条,总统可以为群岛的“和平、进步和良好治理”制定条例。条例可以废除或修改议会的法律,一经颁布,就有同样的效力。最近的例子是2026年第11号条例,于2026年8月27日刊登在《印度公报》上,用以整合关于社团登记的法律,它自行政长官通知的日期起施行。更早的一项,1956年第3号条例,保护各部落,下文会谈到。
依《1950年人民代表法》(Representation of the People Act, 1950)第一附表,群岛向人民院派出一名议员。第四附表只把联邦院议席给了三个中央直辖区,即德里(3个)、查谟和克什米尔(4个)和本地治里(1个),所以群岛没有。
在副总督之下有三个县(南安达曼、北安达曼和中安达曼,以及尼科巴)、九个tehsil(乡)和九个发展区块。该局列出一个市政委员会、70个村潘查亚特(村委员会)和两个县议会,并为部落地区列出七个部落议会和53个部落村议会。在2011年统计的380,581名居民中,南安达曼有238,142人。
加尔各答高等法院仍是群岛的高等法院,通过一个巡回法庭在布莱尔港开庭;2026年5月6日审理大尼科巴请愿的就是这个法庭。第241条允许议会给中央直辖区设立自己的高等法院,群岛至今没有设立。官方语言是印地语和英语,行政当局的门户网站给出2001年人口普查的母语为:孟加拉语26%,印地语18.23%,泰米尔语17.68%,泰卢固语12.81%,马拉雅拉姆语8.11%,尼科巴语8.05%。
2011年人口普查统计的人口
2011年群岛有380,581名居民:男性202,871人,女性177,710人,性别比为每1,000名男性对应876名女性,每平方公里46人。识字率为86.63%。表列部落人口为28,530人,约占总数的7.5%,部落识字率为75.58%。这些是2011年的数字;下一次人口普查正在进行。
2004年12月的印度洋海啸重创了群岛。人权观察援引联合国驻印度国家工作队的数字,称该区有1,755人死亡,并称印度内政部长于2005年3月10日对议会所说全国失踪的5,823人中,大多数来自群岛。
经济
邦内生产总值,即该区所产商品和服务的价值,2023至2024年度按现价为12,499 crore卢比(临时数字,以2011至2012年为基期),比上一年增长4.36%。按不变价格为8,126 crore卢比,增长4.39%。该系列在2020至2021年度下降4.66%,随后在2021至2022年度增长11.62%,2022至2023年度增长15.25%。
服务业产生了2023至2024年度总增加值的68.12%,工业19.17%,第一产业(农业、渔业和林业)12.71%。该局统计在8,249平方公里的陆地面积中,森林为7,171平方公里。
该局记录2023至2024年度有357,453人次到访,其中10,550人次为外国游客。相比之下,2019至2020年度为520,749人次,2020至2021年度为81,294人次。2023至2024年度的游客中,329,975人去了单人牢狱(Cellular Jail),那座殖民时代的监狱在黑水与单人牢狱中有所讲述。群岛的珊瑚礁属于关于印度珊瑚礁的文章所调查的那些。
部落保留区和进入它们的规则
《安达曼和尼科巴群岛(保护土著部落)条例,1956》(1956年第3号条例)允许行政当局对外来者封闭某些地区。其规则于1957年4月21日公布,规定了进入保留区的通行证(依条例第7条)和在保留区内经商的许可证(第6(1)条)。通行证有效期最长一年,规则对执行公务的政府公务员免收费用。邦内部落地区适用的附表,在关于第五和第六附表的文章中有解释。
行政当局的门户网站列出了它归为特别脆弱的五个群体:海峡岛上的大安达曼人、小安达曼岛上的翁格人、南安达曼和中安达曼西海岸的贾拉瓦人、北森蒂纳尔岛(约60平方公里)上的森蒂纳尔人,以及大尼科巴岛上的肖姆彭人。它称贾拉瓦保留区已从847平方公里扩大到1,028平方公里,周围有5公里的缓冲区。它给出大安达曼人口估计为:1789年10,000人,1901年625人,1969年19人,1999年41人。
Nicobar Times报道,北森蒂纳尔岛及其周围水域依1956年条例为部落保留区,设有五海里的禁入区。2026年3月1日上午,警方发现一艘小艇上有两名渔民,离岸100至200米,该报报道他们依该条例被立案。
安达曼和尼科巴司令部
据防务研究与分析研究所,安达曼和尼科巴司令部于2001年10月8日成立,是遵循卡吉尔审查委员会和部长小组的建议,把陆军、海军、空军和海岸警卫队的部分力量置于一个统一的司令部之下。它起初是一个试验性司令部,用来检验其他战区司令部能否跟进。其职责包括防卫群岛的领土、水域和领空,监视海上航道和专属经济区,以及联合规划。该研究所的分析人员写道,鉴于土地限制和生态问题,进一步扩展不可行。
大尼科巴项目,双方的说法都有记录
大尼科巴项目规划在该区最南端的岛上,包括一个集装箱转运港、一个机场、一座燃气和太阳能发电厂和一个城镇。Mongabay India称其成本为81,000 crore卢比。
政府的理由载于新闻信息局2026年5月1日的问答。它称该项目具有战略、国防和国家重要性。拟开发的166.1平方公里中,130.75平方公里是森林,占该区森林的1.82%。问答统计该森林中有18.65 lakh棵树,并称最多将砍伐7.11 lakh棵,分三个阶段在2025年至2047年间进行,保留65.99平方公里作绿地。补偿性造林(替代种植)安排在群岛之外,在主要位于哈里亚纳和中央邦的24,750.93公顷土地上。岛上751.070平方公里的部落保留区中,有84.10平方公里与项目重叠;问答称其中73.07平方公里正在解除公告,76.98平方公里正在重新公告,净增3.912平方公里,并称不允许迁走部落居民。
部落领导人对协商提出异议。Mongabay India报道,部落议会主席巴纳巴斯·曼朱(Barnabas Manju)说,2022年的无异议证明签署得“如此仓促”,以致成员们来不及阅读,议会已致函撤回同意,没有得到回复。村长蒂图斯·彼得(Titus Peter)说,《森林权利法》没有得到执行。该报道称,行政当局没有回应关于2026年1月7日一次会议的问题,酋长们说在那次会议上他们被要求签署土地交出证明。行政当局已向议会表示,所有程序都已遵守,包括依该法的程序。
国家绿色法庭于2026年2月16日拒绝干预2022年的环境许可,认为有充分的保障措施,并援引该项目的战略重要性,Mongabay India报道。申请人阿希什·科塔里(Ashish Kothari)曾主张,项目约7平方公里位于禁止开发的沿海区,珊瑚计划不完整。2026年5月6日,加尔各答高等法院布莱尔港法庭裁定,前公务员米娜·古普塔(Meena Gupta)的另一份请愿可以受理。它指称该项目违反《森林权利法》,法院说将审查这一主张。
接下来是什么
《森林权利法》请愿仍在高等法院,在所查阅的来源中没有报道最终裁决。政府对大尼科巴的计划把砍伐分为三个阶段:2025至2035年2.79 lakh棵,2036至2041年3.41 lakh棵,2042至2047年0.91 lakh棵。
资料来源与延伸阅读
- Directorate of Economics and Statistics, Andaman and Nicobar Administration: Basic Statistics 2024-25, General Information (area, islands, population, tribal population, administrative units)
- Directorate of Economics and Statistics, Andaman and Nicobar Administration: Basic Statistics 2024-25, Table 25, State Domestic Product (data as on 1 August 2025)
- Directorate of Economics and Statistics, Andaman and Nicobar Administration: Basic Statistics 2024-25, Table 21, Tourism
- Directorate of Economics and Statistics, Andaman and Nicobar Administration: District at a Glance, A and N Islands 2018-19
- The Constitution of India, Legislative Department pocket edition as on May 2022 (Articles 239, 239A, 240, 241; First and Fourth Schedules)
- The Representation of the People Act, 1950, First Schedule (allocation of Lok Sabha seats; copy hosted by the Telangana High Court)
- The Calcutta High Court (Extension of Jurisdiction) Act, 1953 (Act 41 of 1953), sections 2 and 3 (text as hosted by Casemine)
- The Andaman and Nicobar Islands Registration of Societies Regulation, 2026 (Regulation No. 11 of 2026), Gazette of India Extraordinary, 27 August 2026 (Ministry of Home Affairs copy)
- Andaman and Nicobar Administration: The Andaman and Nicobar Islands (Protection of Aboriginal Tribes) Rules, 1957 (notified 21 April 1957 under Regulation No. 3 of 1956)
- Andaman and Nicobar Administration: About the islands (geography, tribes, languages)
- Press Information Bureau (PIB Research), Great Nicobar Project: FAQs, 1 May 2026
- Mongabay India: Asked to surrender land for the Great Nicobar project, tribal leaders say no (January 2026)
- Mongabay India: Green Tribunal rules in favour of Great Nicobar Island project citing adequate safeguards (17 February 2026)
- Supreme Court Observer: The Nicobar project and the question of locus standi (Calcutta High Court, Port Blair circuit bench, 6 May 2026)
- Nicobar Times: Renaming of Port Blair to Sri Vijaya Puram followed established procedures, Secretary (Art and Culture) interview, 19 September 2024
- Nicobar Times: Two fishermen booked for entering restricted tribal reserve waters near North Sentinel Island (March 2026)
- MP-IDSA (Institute for Defence Studies and Analyses): Has the joint command at the ANC been a success or a failure? What is the way ahead?
- Human Rights Watch: Tsunami relief and rehabilitation in India, 2005 report, section 2 (UN Country Team figure for the Andaman and Nicobar Islands)
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