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西孟加拉邦有联合国教科文组织列入名录的节日、世界最大红树林中属于印度的部分和42个人民院议席,自1969年起没有上院
印度政府与各邦

西孟加拉邦有联合国教科文组织列入名录的节日、世界最大红树林中属于印度的部分和42个人民院议席,自1969年起没有上院

插图:tuput

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联合国教科文组织于1987年列入孙德尔本斯,2021年12月列入加尔各答的杜尔迦节。西孟加拉的立法议会有294名成员,是该邦立法机关唯一的一院,2024至2025年度该邦的邦内净产值为16,32,104 crore卢比。

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联合国教科文组织的《世界遗产名录》称孙德尔本斯是世界上最大的红树林区,也是唯一有老虎栖居的红树林,其列出的133,010公顷位于西孟加拉邦。2021年12月,保护非物质文化遗产政府间委员会把加尔各答的杜尔迦节(Durga Puja)列入其《代表作名录》。同一个邦向人民院派出42名议员,向联邦院派出16名,它294名成员的立法议会是其立法机关唯一的一院。

西孟加拉邦是如何形成的

《1947年印度独立法》第3条规定,自指定日1947年8月15日起,孟加拉省不再存在,取而代之设立两个新省,东孟加拉和西孟加拉。该法把确切的分界线留给一个边界委员会,并列出在其裁决公布之前算作东孟加拉的县。这段经过见关于拉德克利夫裁决的文章。

此后该邦的形状又变了三次。库奇比哈尔曾是一个土邦,直到其统治者依1949年8月28日的一项协议把权力移交给印度自治领,县政府自己的页面说,它于1950年1月19日并入西孟加拉。

《1956年比哈尔与西孟加拉(领土转让)法》规定,1956年11月1日,比哈尔交出曼布姆县的普鲁利亚分区(三个警察局辖区除外),以及普尔尼亚县基申甘杰分区的一条狭长地带。普鲁利亚成为独立的一个县,普尔尼亚的那一条并入大吉岭县。

最后一次变动发生在2015年7月31日至8月1日的午夜。依印度与孟加拉国的陆地边界协议,孟加拉国的51块飞地、共7,110英亩成为印度领土,The Tribune报道,约有14,000人住在其中。库奇比哈尔的县长协助主持了对这些居民意愿的调查。

西孟加拉邦如何治理

立法议会有294个议席,PRS Legislative Research在其第17届议会的概况中指出了这一点。该邦曾有第二院。议会通过的《1969年西孟加拉立法委员会(废除)法》,日期为1969年7月25日,废除了它的立法委员会。另有六个邦仍保留立法委员会,见哪些邦设有两院指南。

在议会中,该邦有42个人民院议席。据外交部的表格,2008年划界之后,其中10个为表列种姓保留,2个为表列部落保留。它的16个联邦院议席来自宪法第四附表。

加尔各答高等法院依1862年5月14日的特许状设立,The Leaflet称它是英属印度的第一所高等法院。《1961年西孟加拉官方语言法》规定孟加拉语为全邦官方用途的语言,并在大吉岭、卡林蓬和库尔塞扬分区加上尼泊尔语。PRS托管的该法副本含有截至2021年的修正,在原先已有乌尔都语、印地语、桑塔利语、奥迪亚语和旁遮普语的名单上,又加入库鲁克语、卡姆塔普里语、拉杰班希语、库尔马利语和泰卢固语。这五种较新的语言,凡在某个县、分区、区块或市政当局中使用者超过百分之十,就可以在该地用于官方通告、请愿书和路标,起始日期由邦政府通知。

谁住在那里,经济生产什么

NITI Aayog 2025年关于该邦的简报称,按2011年人口普查,西孟加拉的人口在各邦中居第四,占印度总数的7.5%,面积88,752平方公里。识字率为76.3%,表列种姓占人口的23.5%,表列部落占5.8%。2020年的预期寿命为72.3岁,高于全国平均水平。简报预测2023年的人口为9,910万。下一次人口普查正在进行,所以上面的比例是2011年的数字。

印度储备银行的《印度各邦统计手册》依据国家统计局的数据编制,给出西孟加拉2023至2024年度按现价计算的邦内净产值为14,85,628 crore卢比,在33个邦和中央直辖区中居第六,排在马哈拉施特拉、泰米尔纳德、卡纳塔克、北方邦和古吉拉特之后。2024至2025年度该数字为16,32,104 crore卢比,在已公布数字的18个邦和中央直辖区中居第四。PRS援引该邦自己的预算文件称,2024至2025年度的邦内生产总值为18,12,372 crore卢比。PRS估计2025至2026年度的实际增长为7.6%,印度GDP为7.4%。

人均收入低于全国数字。PRS估计,西孟加拉2025至2026年度的人均GSDP为1,98,451卢比,印度为2,51,393卢比。NITI Aayog补充说,该邦在全国GDP中的份额从1990至1991年度的6.8%降至2021至2022年度的5.8%,2012至2013年度至2021至2022年度间的实际增长年均4.3%,印度为5.6%。2021至2022年度,服务业占该邦总增加值的54.9%,工业占24%,农业占21.1%。

CARE Ratings援引黄麻专员办公室的数据称,西孟加拉出产印度约81%的原料黄麻。

该邦把2026至2027年度的赤字目标定得更低,而其自有税收占产出的比重低于各邦平均水平。PRS称,2024至2025年度自有税收收入占GSDP的5.4%,储备银行数据中各邦平均为6.3%。2026至2027年度预算把财政赤字目标定为GSDP的2.9%,低于第十六届财政委员会建议的3%上限。该委员会把该邦在2026至2031年中央税收可分配部分中的份额定为7.22%,第十五届委员会期间为7.52%,这一制度在财政委员会如何分配税收收入指南中有解释。

西孟加拉的独特之处

孙德尔本斯于1987年列入名录,据联合国教科文组织,有78种有记录的红树物种,该组织估计孙德尔本斯红树林的34%位于印度,66%位于孟加拉国。教科文组织的说明称,红树林里栖居着世界上数量最多的单一老虎种群,这些老虎能游很远的距离,以鱼、蟹和水巨蜥为食。政府间委员会2021年列入杜尔迦节时,还表扬了节日背后的各个组织让边缘群体和妇女参与其中。

大吉岭的山区由一个依协议设立的机构管理,那里是大吉岭喜马拉雅铁路的所在地。2011年7月18日,印度政府、西孟加拉邦政府和廓尔喀人民解放阵线(Gorkha Janmukti Morcha)签署的一份备忘录,设立了廓尔喀兰领土管理局(Gorkhaland Territorial Administration),这是为大吉岭和卡林蓬分区以及库尔塞扬扩展区域设立的自治机构。其议会(Sabha)有45名选举产生的成员和5名由邦长提名的成员。它对59项事务有权力,但没有立法权,协议让山区留在西孟加拉之内,同时记录了该党要求另设一个邦的诉求。

接下来是什么

2027年人口普查的住户列表于2026年4月至9月进行,人口统计定于2027年2月。这是印度第一次以数字方式进行的人口普查,数据通过手机应用收集,它将取代上面的2011年数字。

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资料来源与延伸阅读

  1. UNESCO World Heritage Centre: Sundarbans National Park (inscribed 1987, 133,010 ha, statement of Outstanding Universal Value)
  2. UNESCO Intangible Cultural Heritage: Decision 16.COM 8.b.15, Durga Puja in Kolkata (December 2021)
  3. Indian Independence Act, 1947, section 3 (Bengal and Assam), legislation.gov.uk
  4. Cooch Behar district administration: About the district (merger agreement of 28 August 1949 and merger with West Bengal on 19 January 1950)
  5. Bihar and West Bengal (Transfer of Territories) Act, 1956, sections 2 and 3
  6. The Tribune: India, Bangladesh exchange 162 enclaves (2 August 2015)
  7. PRS Legislative Research: Profile of the 17th West Bengal Legislative Assembly (3 May 2021)
  8. Ministry of External Affairs: State/UT-wise seats in the Lok Sabha after the 2008 delimitation
  9. Constitution of India.net: Fourth Schedule, allocation of seats in the Council of States
  10. The West Bengal Legislative Council (Abolition) Act, 1969 (Act 20 of 1969, dated 25 July 1969)
  11. The Leaflet: The emergence and evolution of High Courts in India (Calcutta High Court, Letters Patent of 14 May 1862)
  12. The West Bengal Official Language Act, 1961, with amendments to 2021 (copy hosted by PRS Legislative Research)
  13. Memorandum of Agreement on the Gorkha Territorial Administration, 18 July 2011 (peaceagreements.org)
  14. Reserve Bank of India, Handbook of Statistics on Indian States 2024-25: Table 5, Net State Domestic Product at current prices (source: NSO)
  15. PRS Legislative Research: West Bengal Budget Analysis 2026-27 (30 June 2026)
  16. NITI Aayog: Macro and Fiscal Landscape of the State of West Bengal (March 2025)
  17. CARE Ratings: Modernisation and Diversification in Jute Industry (citing the Office of the Jute Commissioner, Ministry of Textiles)
  18. All India Radio News: Centre issues notification for first phase of Census of India 2027 (8 January 2026)

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