拉德克利夫在1947年8月12日和13日签署了裁决书。蒙巴顿把它们压到独立日之后才公布，用他自己的话说，是为了让众怒较少落到英国人头上

1947年8月16日下午五点，蒙巴顿勋爵在新德里总督府的议事厅主持会议。与他同席的有贾瓦哈拉尔·尼赫鲁、瓦拉布巴伊·帕特尔、利雅卡特·阿里·汗，以及另外三名部长。几份边界裁决书的副本已于当天上午送到部长们手中，其中两份的署期是8月12日。会议记录里有尼赫鲁谈孟加拉裁决的话：吉大港山区被划给了东孟加拉，“西里尔·拉德克利夫爵士本不该去碰它们。”

拉德克利夫不在场。独立前夕，他用总督的专用信笺给继子写了一封信。“明天晚上以后，”他说，“再也不会有人获准使用这样的信笺，而在150年之后，英国对印度的统治就要结束了。”巴基斯坦的The News on Sunday刊出了这封信，它出自玛丽娜·惠勒的家族史The Lost Homestead。往下几行，他写道：“大约会有8000万怀着怨气的人，开始四处找我。”

这个故事的简短版本是五周划定的拉德克利夫线，那篇给出了大致轮廓。本文则对照当时的文件来读这些裁决，主要依据英国政府编印的丛书The Transfer of Power第十二卷，其中收录了全部三份裁决，以及蒙巴顿本人对那一周的记述。关于使宗教分治成为可能的殖民统治机器，见刻意设计出来的分裂。关于更早那次切开孟加拉的举动，见柯曾勋爵与孟加拉分割。

二月定下、六月提前的日期

1947年2月20日，英国政府向议会宣布，其“明确意图是采取必要步骤，最迟在1948年6月之前，把权力移交到负责任的印度人手中”。当天的公告里，蒙巴顿被任命为下一任总督。7月10日，哈罗德·麦克米伦在丘吉尔缺席的情况下代表保守党发言，说这个固定日期“在我们看来是一种玩忽职守”。他接着说：“旁遮普的分治令我们忧心忡忡，而孟加拉的分治是一项最为微妙、最为危险的事业。”

权力在期限到来前十个月就易手了。这套丛书的编者把“1947年8月实现移交”归功于总督对时间表的判断，以及印度方面不断增大的压力，“尤其是国大党”的压力。他们记载，5月10日，尼赫鲁对蒙巴顿说，他认为非常有必要“尽快在自治领地位的基础上移交权力”。

6月3日方案公布的第二天，蒙巴顿的新闻专员艾伦·坎贝尔-约翰逊记道，总督在记者招待会上“第一次非正式地透露，8月15日很可能就是那个日期”。8月1日，蒙巴顿写道，他“比以往任何时候都更加确信，如果移交日期定在10月1日，那么在那之前就有发生全面崩溃的严重风险”。坎贝尔-约翰逊起草了一篇纪念对日战争胜利日两周年的广播稿，他说这篇稿子会“让人深切体会8月15日的双重含义”。

两个委员会都得赶上这个日期。7月8日，也就是拉德克利夫抵达那天，蒙巴顿告诉他的幕僚，他希望工作在8月14日之前完成。三天后他报告说：“尼赫鲁、真纳和两个边界委员会都已同意，工作应在8月15日之前完成，西里尔·拉德克利夫爵士也已表示同意。”

八名法官，和一位不得不拍板的主席

委员会的职权范围出自印度领导人之手。据蒙巴顿8月16日的最后一份个人报告，尼赫鲁在6月12日送来了拟议的条款，真纳在6月23日接受了。每个委员会都要“在查明穆斯林与非穆斯林相连多数地区的基础上”，“划定”本省两个部分“的边界”，并且“也要考虑其他因素”。没有人界定过“其他因素”。7月10日，分治委员会同意不再给出进一步的指示，由各委员会自行解释这些字句。

6月27日，两党领导人同意由拉德克利夫担任两个委员会的主席。坎贝尔-约翰逊把这个提议记在真纳名下。每个委员会有四名法官，两名由国大党提名，两名由穆斯林联盟提名。旁遮普委员会的法官是梅赫尔·昌德·马哈詹、特贾·辛格、丁·穆罕默德和穆罕默德·穆尼尔。孟加拉委员会的法官是C·C·比斯瓦斯、B·K·穆克吉、阿布·萨利赫·穆罕默德·阿克拉姆和S·A·拉赫曼。

拉德克利夫写道，他一次公开听证都没有参加，听证会在加尔各答从7月16日开到24日，在拉合尔从7月21日开到31日。他转而研读每天的记录。在西姆拉，他的报告说：“我的同僚之间的意见分歧如此之大，以至于无法得到一个一致同意的边界解决方案。”法官们在“其他因素”上意见不一，对“应给这些因素多大的分量和价值”也看法各异。他们“同意了这样的结论：我必须自行作出我的决定”。在孟加拉，他的同僚们“在任何一个主要问题上都未能达成一致意见”。

拉德克利夫写下的他所权衡的东西

拉德克利夫指出，有争议的地带位于比阿斯河与萨特莱杰河一侧，和拉维河一侧之间。那里的运河“对旁遮普的生计至关重要，却是在单一行政管辖的构想下才开发出来的”。此外还有“拉合尔和阿姆利则各自所处位置这一顽固的地理事实”。

他把自己压过多数原则的做法记入了案卷。萨特莱杰河以东，以及比阿斯河与萨特莱杰河夹角之内，有“数量不小的地区”是穆斯林占多数。他认为，把“萨特莱杰河对岸的一条地带”给予西旁遮普，“对两个国家的真正利益都没有好处”。铁路和水利系统“在这种情况下应当压过相连多数的首要主张”。他无法让上巴里多阿布运河保持完整，只能希望两国就运河、铁路和曼迪水电工程达成“某种共同管理”。他写道，相互冲突的愿望属于“与我无关的政治安排”。

露西·切斯特发现，两份裁决里的次序是一样的，运河、渠首工程、公路、铁路和港口都先于人口得到讨论。

关于孟加拉，拉德克利夫列出了七个问题。其中包括谁该得到加尔各答，以及这座城市的港口需要对纳迪亚诸河拥有怎样的控制。另一个问题是，吉大港山区（他估计那里的穆斯林人口占3%）能否划归与吉大港县不同的国家。他补充说，在我们的职权范围之下划定边界而“不造成某种中断”，铁路和河流方面是“完全不可能的”。

关于拉合尔，法官丁·穆罕默德写道，剥夺西旁遮普对它的拥有，“无异于夺走一个活的有机体的心脏”。1971年，拉德克利夫在伦敦对记者库尔迪普·奈亚尔说：“我差一点把拉合尔给了你们。”他还说，他把拉合尔给了巴基斯坦，是因为加尔各答划给了印度，巴基斯坦就“将没有任何一座大城市”。这是奈亚尔对一次谈话的叙述，没有笔记可以核对。

古尔达斯布尔与通往克什米尔的路

到8月11日，蒙巴顿的参谋长伊斯梅勋爵收到了利雅卡特·阿里·汗的一则口信，由巴基斯坦内阁秘书穆罕默德·阿里带来。如果古尔达斯布尔县“哪怕只是其中很大一部分”划给东旁遮普，巴基斯坦就会认为这是“一个政治决定，而不是司法决定”，是一种背信，可能“危及巴基斯坦与英国人今后的友好关系”。伊斯梅答复说，连总督都还没有收到裁决，而且总督与两个委员会没有任何关系。

裁决把古尔达斯布尔、巴塔拉和帕坦科特三个塔赫西尔（县下辖区）给了印度，把沙卡尔格尔塔赫西尔给了巴基斯坦。有一种指控，说这条线被弯折，是为了让印度得到一条通往克什米尔的路，这可以拿更早的文件来检验。1946年2月，当时的总督韦维尔被要求勾画穆斯林地区，他致电伦敦说：“出于地理原因，古尔达斯布尔必须与阿姆利则在一起”，因为阿姆利则“作为锡克教徒的圣城”，必须留在巴基斯坦之外。

阿米特·克里尚坎特·保罗在ThePrint上撰文补充说，穆斯林联盟的律师扎法鲁拉·汗选择把塔赫西尔作为论辩的单位。按保罗所引扎法鲁拉·汗回忆录的说法，这一选择本可以为巴基斯坦赢得费罗兹布尔和吉拉两个塔赫西尔，并把阿姆利则围在里面，但它让临时边界原本留给巴基斯坦的古尔达斯布尔县面临风险。保罗还引用了法官穆尼尔1960年的一份声明，称他和丁·穆罕默德“从一开始”就知道古尔达斯布尔会归印度。保罗只替一方立论，而这两份材料我们都没有亲眼看过。拉德克利夫本人对奈亚尔的否认很直截了当：“我甚至不知道有克什米尔这回事。”真纳称这份裁决“不公正、不可理喻，甚至是反常的”，同时又叫穆斯林遵守它。坎贝尔-约翰逊的日记在1947年9月6日出现了这个说法，而保罗把真纳的一次广播讲话定在10月30日。第一次克什米尔战争另有专文。

费罗兹布尔地图

8月8日，蒙巴顿的私人秘书乔治·阿贝尔给旁遮普省督的秘书送去一张地图，以及拉德克利夫的私人秘书克里斯托弗·博蒙特写的一份说明，上面标示着“大致就是西里尔·拉德克利夫爵士打算划定的边界”。编者说，档案里没有留存任何副本，不过巴基斯坦政府1968年的一封信称两样东西都在其手中。省督埃文·詹金斯1948年4月描述说，它们显示出“费罗兹布尔县有一个尖锐的突出部”，把“费罗兹布尔和吉拉两个塔赫西尔的全部”都圈进了巴基斯坦。詹金斯写道，大约在8月10日或11日，总督府传来一则消息，对他说：“取消突出部。”

1948年4月，蒙巴顿对伊斯梅说，阿贝尔“在我不知情的情况下发出了那封有关的信”，这“会显得是一种古怪的做法”。压力同时也在涌来。8月9日，尼赫鲁转交了中央水道、灌溉和航运委员会主席A·N·科斯拉的一份说明，说让费罗兹布尔归巴基斯坦“最为危险”。后来的一部回忆录提到，比卡内尔大君8月10日发来一份电报，称费罗兹布尔渠首工程为他那个邦的甘加运河（Gang Canal）供水。蒙巴顿拒绝转交科斯拉的说明，8月10日写道，他不得“损害边界委员会的独立性”，并在8月11日告诉比卡内尔，他与裁决结果“绝对没有任何关系”。裁决把费罗兹布尔和吉拉两个塔赫西尔留给了印度。

皮帕·维尔迪为切斯特那本书写的书评说，博蒙特认为蒙巴顿没有左右古尔达斯布尔的那条线，而拉德克利夫“无疑受到了他对费罗兹布尔所持意见的影响”。据奈亚尔的叙述，拉德克利夫对他说，在划线问题上没有人对他施压，只有要他赶紧完成的压力。这些文件显示了谁知道那张地图、谁发出了那则消息，却没有显示是谁改动了那条线。

山区、大吉岭与锡尔赫特

孟加拉一侧的危机，集中在吉大港山区。蒙巴顿的报告说，8月12日晚上，他的改革专员V·P·梅农警告他，尼赫鲁和帕特尔“肯定都会大发雷霆”，因为他们曾对山区的一个代表团说，该地区绝无划归巴基斯坦的可能。蒙巴顿补充说，梅农承认“他们根本没有任何依据可以作出这样的声明”。蒙巴顿写道，帕特尔的一封信暗示山区的人民“有理由用武力抵制这份裁决”，他称这“令人难以置信”，所以附上了一份抄件。

8月16日，尼赫鲁在会上说，山区是一块除外地区，那里的人口大约97%是佛教徒和印度教徒。蒙巴顿回答说，卡尔纳普利河和吉大港的经济把他们与东孟加拉联在了一起。穆斯林联盟的法兹卢尔·拉赫曼说，“相连”条款根本不会允许山区划归西孟加拉。会议记录说，利雅卡特·阿里·汗则争辩，拉德克利夫“完全无视了其职权范围的根本基础”。

拉德克利夫的第三份裁决署期为8月13日，在锡尔赫特的公投结果归入东孟加拉之后，把锡尔赫特一分为二。如果把卡恰尔的海拉坎迪地区（那里的穆斯林占51%）给了东孟加拉，锡尔赫特就会有六个非穆斯林警察局辖区“与阿萨姆其余部分完全隔绝”，还会切断一条铁路。于是他交换了土地。一些非穆斯林地区划给了东孟加拉，而海拉坎迪和卡里姆甘杰周围穆斯林占多数的土地仍留在阿萨姆。

在抽屉里躺了五天

领导人们要求快。7月20日旁遮普分治委员会开会，会议记录里有蒙巴顿的解释，说“中央各党派的领导人一直坚持”裁决要在8月15日之前出来。两天后他写信给拉德克利夫：“你若能提早一天，我们都会感激不尽”，并问10日能不能完成。拉德克利夫答应在12日。7月21日，詹金斯曾要求提前得到裁决的通知，说“哪怕只提前几个小时，也比什么都没有强”。8月9日的一次幕僚会议上，蒙巴顿提出是否应当立刻公布，因为公布得越早，英国人就越要为随后的混乱担责。

他8月16日的报告对随后发生的事讲得很明白。拉德克利夫8月12日告诉他，裁决书将在次日中午备好。蒙巴顿写道，“单从行政角度看”，早日公布有好处。“然而，一直都很明显，我们把公布推迟得越晚，不可避免的众怒反弹到英国人身上就越少。”他“有意没有阅读”孟加拉裁决。梅农的警告让他下了决心：“我们无论如何必须阻止领导人们在8月15日之前知道裁决的细节。”

坎贝尔-约翰逊的日记补充了一个实际的问题。8月12日，他和约翰·克里斯蒂去拜访拉德克利夫，发现锡尔赫特裁决还没有写完。要让三份裁决都在蒙巴顿14日从卡拉奇回来之前送到他手里，“在实际操作上非常困难”，而文本在16日之前也无法印出来。蒙巴顿“很庆幸手边有了这个现成的解决办法”。

8月13日，他飞往卡拉奇，并吩咐两个被分割省份的省督，在裁决公布之前，按临时边界行使管辖。8月16日的会上，利雅卡特·阿里·汗希望裁决“照原样公布”。尼赫鲁说，他和同僚们感到“在吉大港山区的问题上陷入了道义上的僵局”。坎贝尔-约翰逊记下了蒙巴顿得出的教训：“它公正的最好证据，似乎就在于双方不满程度毫无疑问地相等。”8月17日，一份政府公报号外刊出了这些裁决。

谣言干了什么

蒙巴顿的报告概述了最高司令官奥金莱克在8月16日对部长们说的话，他是14日去旁遮普视察之后讲的。开头是：“关于旁遮普边界委员会决定的谣言，已经足以引发大规模骚乱。”奥金莱克说，在阿姆利则周围，锡克教武装团伙正在袭击穆斯林村庄，“每晚三四个”。拉合尔县的穆斯林团伙“人数较少”，也“组织得较差”。截至8月13日，旁遮普的平民伤亡“据估计约有1500人死伤”。

同一次会上，据会议记录，帕特尔的看法是，对旁遮普裁决的唯一回应是“大规模的人口转移”。大家一致同意，公报中不提任何这类建议。

没有人清点过死者。雅斯敏·汗在The Great Partition中写道，至少有100万人被杀，1000万至1500万人被迫离开家园。

拉德克利夫带回家的东西

“我别无选择，我手头的时间太短，没法做得更好，”拉德克利夫1971年对奈亚尔说。流传的说法是，他拒收了4万卢比的酬金，还烧毁了自己的文件。酬金的故事靠的是二手文字，我们没有找到任何档案记录。

The Transfer of Power的编者在拉德克利夫报告的一条脚注里，了结了文件的问题。他们写道，他在一封现存于外交和英联邦事务部研究司的信中确认，“他已销毁了自己与边界委员会工作有关的笔记和草稿，实际上，他没有从印度带回任何此类东西”。另一条脚注说，附在他裁决书后面的原始地图下落不明，该卷印出的地图来自蒙巴顿本人所写、署期为1948年9月的总督任期报告。