تدير الهند نظام محاكم موحدا، من محكمة عليا فيها 38 قاضيا معتمدا، مرورا بـ25 محكمة عليا للولايات، وصولا إلى 30,868 منصبا قضائيا في محاكم المقاطعات

للهند سلّم واحد من المحاكم للبلاد كلها، على قمته المحكمة العليا، وفي وسطه محكمة عليا لكل ولاية أو مجموعة ولايات، وتحته قضاة المقاطعات. وفي 14 أكتوبر 2026 أظهرت الشبكة الوطنية للبيانات القضائية، وهي قاعدة بيانات عامة لأعداد القضايا تديرها لجنة التقاضي الإلكتروني (e-Committee) التابعة للمحكمة العليا، 95,658 قضية معلقة في المحكمة العليا و65,41,617 في المحاكم العليا للولايات و5,15,26,829 في محاكم المقاطعات. وبجمعها يخرج tuput بنحو 5.8 كرور قضية.

وتصف المحكمة العليا هذا الترتيب بأنه من السمات الفريدة في الدستور. فالهند اتحاد فيه حكومات اتحادية وحكومات ولايات منفصلة، ومع ذلك لها نظام محاكم متكامل واحد يطبق قوانين الاتحاد وقوانين الولايات معا.

نظام واحد لقانون الاتحاد وقانون الولايات

يقسم الجدول السابع من الدستور سنّ القوانين بين البرلمان ومجالس الولايات التشريعية إلى قائمة الاتحاد وقائمة الولايات والقائمة المشتركة، وهو تقسيم تغطيه مقالة الجداول. والمحاكم لا تنقسم بالطريقة نفسها. فمحكمة مقاطعة في كيرالا وأخرى في البنجاب تطبقان القوانين المركزية وقوانين ولايتيهما، وتقول المادة 141 إن القانون الذي تعلنه المحكمة العليا يلزم كل المحاكم في أراضي الهند. وتغطي كيف يتقاسم الاتحاد والولايات السلطة هذا الموضوع على حدة.

وُجدت المحكمة العليا في 26 يناير 1950، حين دخل الدستور حيز النفاذ. وافتُتحت في 28 يناير 1950 في قاعة الأمراء (Chamber of Princes) في مبنى البرلمان القديم، حيث جلست المحكمة الاتحادية، سابقتها، منذ 1937. وانتقلت إلى مبناها الحالي في شارع تيلاك في 4 أغسطس 1958.

وتحتها تقول المادة 214 إنه ستكون هناك محكمة عليا لكل ولاية. وتتيح المادة 231 للبرلمان أن ينشئ محكمة عليا مشتركة لولايتين أو أكثر، أو لولايات وإقليم اتحادي. وتسرد الشبكة الوطنية للبيانات القضائية 25 محكمة عليا، وبعضها مشترك. فواحدة تخدم البنجاب وهاريانا، وواحدة تخدم الإقليمين الاتحاديين جامو وكشمير ولداخ.

للمحكمة العليا 38 قاضيا معتمدا وثلاثة أنواع من الاختصاص

ثبّت الدستور بصيغته المعتمدة المحكمة عند رئيس قضاة وسبعة قضاة آخرين وترك للبرلمان أن يرفع العدد (المادة 124). وتسرد صفحة تاريخ المحكمة الزيادات: 8 قضاة في 1950، و11 في 1956، و14 في 1960، و18 في 1978، و26 في 1986، و31 في 2009، و34 في 2019.

وجاءت آخر زيادة في 2026. فقد أصدر الرئيس مرسوما في 16 مايو 2026، مستعملا سلطة المادة 123 في سنّ القانون حين لا يكون البرلمان منعقدا. ومشروع القانون الذي حلّ محله أقره لوك سابها في 3 أغسطس 2026 وراجيا سابها في 5 أغسطس، بحسب PRS Legislative Research. ونال قانون المحكمة العليا (عدد القضاة) (تعديل) لعام 2026 (القانون 14 لعام 2026) موافقة الرئيس في 11 أغسطس 2026 ويُعدّ نافذا من 16 مايو. وهو يغيّر سقف القضاة غير رئيس القضاة من 33 إلى 37، فيصير المجموع 38.

ويعطي بيان الأهداف والأسباب لمشروع القانون السبب بالأرقام. ففي 1 يناير 2026 كان هناك 92,101 قضية معلقة في المحكمة العليا. وفي 2025 تلقّت المحكمة 75,410 مسألة جديدة وفصلت في 65,615، وهي تعمل بقوام يقارب الاكتمال من 34 قاضيا منذ 2019. ويضيف البيان أن مزيدا من القضاة سيتيح لرئيس قضاة الهند أن يشكّل هيئات دستورية بانتظام. وأفادت Deccan Chronicle في 5 أكتوبر 2026 بأن ثلاثة تعيينات سترفع القوام العامل من 34 إلى 37، فيبقى شاغر واحد مقابل الـ38 المعتمدين.

وتسمّي صفحة اختصاص المحكمة ثلاثة أنواع من السلطة. فاختصاصها الأصلي يشمل المادة 32، حق اللجوء إلى المحكمة مباشرة لإنفاذ الحقوق الأساسية، والمادة 131 التي تمنحها سلطة حصرية على النزاعات بين الاتحاد والولايات أو بين الولايات. ولـالمادة 32 وسائر الحقوق الأساسية مقالتها. واختصاصها الاستئنافي يغطي الاستئنافات من المحاكم العليا للولايات في القضايا التي تحددها المواد 132 إلى 134، وتتيح لها المادة 136 أن تمنح إذنا خاصا بالاستئناف ضد حكم أي محكمة أو هيئة قضائية في الهند، عدا ما كان بموجب قانون القوات المسلحة. واختصاصها الاستشاري بموجب المادة 143 يتيح للرئيس أن يحيل مسألة قانون أو واقع لتبدي رأيها.

ومعظم الهيئات من قاضيين أو ثلاثة. وتوجب المادة 145(3) خمسة قضاة على الأقل للفصل في قضية تتعلق بتفسير الدستور أو للنظر في إحالة بموجب المادة 143. وهيئة القضاة الثلاثة عشر في قضية كيسافاناندا بهاراتي هي الأكبر التي جمعتها المحكمة.

خمس وعشرون محكمة عليا للولايات، بصلاحيات أوامر أوسع من صلاحيات المحكمة العليا

تتيح المادة 226 لكل محكمة عليا للولاية أن تصدر أوامر قضائية (writs)، وهي أوامر من المحكمة موجهة إلى شخص أو سلطة، لإنفاذ الحقوق الأساسية “ولأي غرض آخر”. أما المادة 32 فلا تصل إلا إلى الحقوق في الباب الثالث، فيجوز لمحكمة عليا أن تنظر في طعون على أسس لا يغطيها مسار المادة 32 في المحكمة العليا. وبموجب المادة 227 لكل محكمة عليا إشراف على كل المحاكم والهيئات القضائية الخاصة (tribunals) في إقليمها، وبموجب المادة 215 هي محكمة سجل تستطيع أن تعاقب على الازدراء بها.

وأعطى جواب وزير القانون في راجيا سابها في 23 يوليو 2026، كما نقلته ThePrint، قوة معتمدة قدرها 1,122 قاضيا في المحاكم العليا للولايات في 1 يوليو 2026، منهم 781 عاملا و341 منصبا شاغرا، أي نسبة شغور 30.39%. وأكبر المحاكم العليا محكمة الله آباد، بـ160 منصبا معتمدا و108 قضاة في مواقعهم. وكانت ميغالايا بكامل قوامها، 4 من 4.

ويجب أن يكون قاضي المحكمة العليا للولاية مواطنا هنديا شغل منصبا قضائيا عشر سنوات أو كان محاميا في محكمة عليا عشر سنوات (المادة 217). ويتقاعد القضاة في الثانية والستين، مقابل 65 في المحكمة العليا. وبموجب المادة 224 يستطيع الرئيس أن يعيّن قضاة إضافيين لمدة تصل إلى سنتين حين يرتفع عمل المحكمة أو متأخراتها مؤقتا.

من يعيّن القضاة، ولماذا الكوليجيوم موضع خلاف

يقول الدستور إن الرئيس يعيّن قضاة المحكمة العليا والمحاكم العليا للولايات بأمر (المادتان 124 و217). وفي صياغتها الأصلية كان الرئيس يفعل ذلك بعد استشارة رئيس قضاة الهند وقضاة آخرين، وفي المحكمة العليا للولاية أيضا الحاكم ورئيس قضاة المحكمة. وأعطى حكمان للمحكمة العليا تلك الاستشارة شكلها العملي. ففي 1993 قرأت هيئة من تسعة قضاة “الاستشارة” بمعنى موافقة رئيس القضاة وأقدم قاضيين، بحسب Supreme Court Observer. وفي 1998، ردا على إحالة من الرئيس بموجب المادة 143، حسمت هيئة أخرى من تسعة قضاة المجموعة التي يجب على رئيس القضاة أن يستشيرها بأقدم أربعة قضاة للمحكمة العليا وقاضيين للمحكمة العليا للولاية. وتقتبس المحكمة ذلك الرأي في حكمها لعام 2008 في شانتي بوشان ضد الاتحاد الهندي (Shanti Bhushan v Union of India). وتسمى المجموعة الكوليجيوم، والكلمة لا ترد في الدستور.

وحاول البرلمان أن يستبدل بها غيرها. فالتعديل التاسع والتسعون، النافذ من 13 أبريل 2015، أحلّ محلها توصيات من لجنة وطنية للتعيينات القضائية بموجب المادة 124A. وفي 16 أكتوبر 2015 ألغتها هيئة دستورية من خمسة قضاة بأربعة أصوات مقابل واحد. ورأت الأغلبية أن الهيئة الجديدة لا تؤمّن أولوية قضائية في التعيينات فتخالف البنية الأساسية، وأحيت الكوليجيوم. وخالف القاضي تشيلاميشوار. فقد اتفق مع المدعي العام موكول روهتاغي (Mukul Rohatgi)، الذي حاجّ بأن التعديل أبقى البنية الأساسية سليمة، وقال إن عضوين في اللجنة يستطيعان أن يعطّلا مرشحا غير جدير. ويسجل SCC Online الموقفين معا، وتغطي مقالة البنية الأساسية المبدأ نفسه.

وتجري التعيينات أيضا على جدول زمني. فتقول مذكرة الإجراءات، المقتبسة في قضية شانتي بوشان، إن رئيس قضاة المحكمة العليا للولاية ينبغي أن يرسل آراءه في الأسماء إلى رئيس وزراء الولاية قبل الشغور بستة أشهر على الأقل. وقال وزير القانون لراجيا سابها في 23 يوليو 2026 إن هذا الحد نادرا ما يُراعى، بحسب ThePrint.

والعزل أصعب من التعيين. فلا يجوز عزل قاضٍ في أي من المحكمتين إلا بأمر رئاسي بعد خطاب من كل من المجلسين، يؤيده أغلبية مجموع أعضاء المجلس وثلثا الحاضرين المصوّتين، لسوء سلوك ثابت أو عجز (المادة 124(4)، وتطبقها المادة 217 على قضاة المحاكم العليا للولايات).

محاكم المقاطعات والمحاكم الأدنى، حيث تبدأ معظم القضايا

تُقسَّم كل ولاية إلى مقاطعات قضائية، وقاضي المقاطعة والجلسات هو أعلى سلطة قضائية في المقاطعة، بحسب المحكمة العليا. ويرأس هذا القاضي المحكمة المدنية الرئيسية في المقاطعة ويستطيع أن ينظر في كل جريمة، بما فيها ما عقوبته الإعدام. وتحته قضاة مدنيون (يسمّون المنصفين Munsifs أو القضاة المساعدين Sub-Judges في بعض الولايات) وفي الجانب الجنائي كبار القضاة الجنائيين والقضاة الجنائيون. وفي بعض الولايات أيضا محاكم قرى مثل نيايا بانشايات (Nyaya Panchayats) وغرام نيايالايا (Gram Nyayalayas) للنزاعات المحلية الصغيرة.

ويقسّم الدستور السيطرة على هذا المستوى بين الولاية والمحكمة العليا للولاية. فبموجب المادة 233 يعيّن الحاكم قضاة المقاطعات بالتشاور مع المحكمة العليا للولاية، ويجب على من هو من خارج الخدمة أن يكون محاميا سبع سنوات وأن توصي به المحكمة العليا للولاية. وتجعل المادة 234 الحاكم يوظف سائر الموظفين القضائيين وفق قواعد توضع بعد استشارة لجنة الخدمة العامة في الولاية والمحكمة العليا للولاية. وتعطي المادة 235 المحكمة العليا للولاية السيطرة على التعيين في المواقع والترقية والإجازات.

وأعطى جواب وزير القانون في راجيا سابها في 23 يوليو 2026 الوضع في 17 يوليو 2026: 30,868 منصبا معتمدا لموظفين قضائيين في محاكم المقاطعات، منها 23,558 مشغولا و7,310 شاغرا، أي نسبة شغور 23.68%، بحسب ThePrint.

وتجلس الهيئات القضائية الخاصة (tribunals) إلى جانب المحاكم. فالباب الرابع عشر ألف من الدستور، الذي أدرجه التعديل الثاني والأربعون اعتبارا من 3 يناير 1977، يتيح للبرلمان إنشاء محاكم إدارية لنزاعات الخدمة لدى الموظفين العموميين (المادة 323A)، ويتيح للبرلمان أو لمجلس ولاية تشريعي إنشاء هيئات قضائية خاصة لمسائل مثل الضريبة والصرف الأجنبي والنزاعات الصناعية (المادة 323B). وفي ل. شاندرا كومار ضد الاتحاد الهندي (L. Chandra Kumar v Union of India)، الذي حُسم في 18 مارس 1997 بسبعة قضاة، قضت المحكمة العليا بأن سلطة الأوامر القضائية للمحاكم العليا للولايات بموجب المادتين 226 و227 وسلطتها هي بموجب المادة 32 جزء من البنية الأساسية. فتذهب قرارات الهيئات القضائية الخاصة إذن أولا إلى هيئة من قاضيين في المحكمة العليا للولاية (Division Bench)، بحسب ملخص للقضية في Court Kutchehry.

ما تُظهره الشبكة الوطنية للبيانات القضائية

الشبكة قاعدة بيانات لحالة القضايا والأوامر والأحكام من محاكم المقاطعات والمحاكم الأدنى المحوسبة، أُنشئت بموجب مشروع المحاكم الإلكترونية، كما شرح مكتب معلومات الصحافة في سبتمبر 2023. ويعمل مشروع المحاكم الإلكترونية منذ 2007. فحوسبت المرحلة الأولى (من 2011 إلى 2015) 14,249 من محاكم المقاطعات والمحاكم الأدنى، وبلغت بها المرحلة الثانية (من 2015 إلى 2023) 18,735. ووافقت الكابينة على المرحلة الثالثة خطة مدتها أربع سنوات بنفقات 7,210 كرور روبية. وقُرئت الأرقام أدناه من الشبكة في 14 أكتوبر 2026.

• كان في المحكمة العليا 95,658 قضية معلقة، منها 73,250 مدنية و22,408 جنائية. وفي الشهر الماضي تلقّت 7,722 وفصلت في 6,506.
• وكان في المحاكم العليا للولايات 65,41,617 قضية معلقة، منها 45,32,612 مدنية و20,09,005 جنائية. ومنها 14,76,195 (23%) مضى عليها أكثر من عشر سنوات. وفي الشهر الماضي تلقّت 2,42,191 وفصلت في 2,11,713.
• وكان في محاكم المقاطعات 5,15,26,829 قضية معلقة، منها 1,12,20,972 مدنية و4,03,05,857 جنائية. ومنها 47,07,796 (9%) مضى عليها أكثر من عشر سنوات، و40% عمرها أقل من سنة. وفي الشهر الماضي تلقّت 41,40,538 وفصلت في 34,15,315.

وفي كل مستوى، دخلت قضايا الشهر الماضي أكثر مما فُصل فيه.